肇府辦[2007]79號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位： 《肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》業(yè)經(jīng)市政府十一屆7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 肇慶市人民政府辦公室 二○○七年八月八日 肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法 第一條 為切實(shí)做好信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和《廣東省實(shí)施〈信訪條例〉辦法》、《廣東省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條 本暫行辦法適用于信訪人不服各縣（市、區(qū)）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）作出的信訪事項(xiàng)辦理或復(fù)查意見，向肇慶市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)。 第三條 肇慶市人民政府委托肇慶市信訪局對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。肇慶市信訪局可以指定有相應(yīng)職責(zé)的肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）承辦信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核及對(duì)信訪人進(jìn)行解釋疏導(dǎo)工作。 第四條 肇慶市信訪局在肇慶市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)應(yīng)由肇慶市人民政府受理的復(fù)查復(fù)核信訪事項(xiàng)的初審、交辦、督辦和答復(fù)工作，并做好有關(guān)復(fù)查復(fù)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第五條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作遵循以下工作原則： （一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好初信初訪事項(xiàng)的辦理工作，依法及時(shí)就地解決問題，做好信訪人的解釋說服工作，確保信訪人息訴罷訪，最大限度地減少信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)。 （二）逐級(jí)辦理，三級(jí)終結(jié)。信訪事項(xiàng)原則上經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后終結(jié)。對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)為辦理機(jī)關(guān)。辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為非垂直領(lǐng)導(dǎo)的政府工作部門，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)行政主管部門；辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)為地方人民政府的，其復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)為上一級(jí)人民政府。 （三）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核必須依法按程序進(jìn)行，復(fù)查、復(fù)核意見要做到客觀、公正、合理、合法。原辦理或復(fù)查意見正確的應(yīng)予支持，不正確的應(yīng)予糾正或責(zé)令原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查。 第六條 信訪人不服行政機(jī)關(guān)的辦理或復(fù)查意見，向肇慶市人民政府提出信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)必須具備下列條件： （一）屬信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核范圍，且無法通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決。 （二）屬肇慶市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)，且已經(jīng)有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府或肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）處理，作出辦理或復(fù)查意見并已出具辦理或復(fù)查意見書。 （三）信訪人在收到辦理或復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)提出。 第七條 信訪人可以通過郵寄或直接到中共肇慶市委或肇慶市人民政府人民來訪接待室走訪等形式提出復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)。 第八條 信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作按以下程序辦理： （一）申請(qǐng)。信訪人一般應(yīng)采用書面形式提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，內(nèi)容包括：姓名（名稱）、單位或住址、主要訴求、原行政機(jī)關(guān)辦理或復(fù)查意見、申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的事實(shí)、理由及時(shí)間等。信訪人書面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)工作人員記錄后由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。 （二）受理。肇慶市信訪局負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)的初步審查。對(duì)符合復(fù)查、復(fù)核條件的。在15日內(nèi)向信訪人出具受理告知單并交由肇慶市人民政府有相應(yīng)職責(zé)的工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。需要補(bǔ)充有關(guān)材料的，可要求申請(qǐng)人在合理時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充，所需時(shí)間不計(jì)入受理期限。對(duì)不符合復(fù)查、復(fù)核條件的，不予受理，并書面告知信訪人；對(duì)行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)）未按逐級(jí)辦理原則作出辦理或復(fù)查意見的，經(jīng)請(qǐng)示肇慶市人民政府負(fù)責(zé)同志同意后，將有關(guān)信訪事項(xiàng)發(fā)回該行政機(jī)關(guān)（或工作機(jī)構(gòu)），由其轉(zhuǎn)交對(duì)該信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的最低一級(jí)行政機(jī)關(guān)辦理，然后再按程序進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。 （三）審查。承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)訴求明確、事實(shí)清楚、依據(jù)充分的，可采取書面形式進(jìn)行審查。對(duì)原辦理或復(fù)查意見正確的，應(yīng)予以維持；原辦理或復(fù)查意見與信訪人所提供事實(shí)依據(jù)明顯不同的，應(yīng)重新調(diào)查，或委托有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，亦可退回并責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理或復(fù)查；對(duì)原辦理和復(fù)查意見明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)直接予以糾正；對(duì)情況復(fù)雜、牽涉面廣、處理難度大的，可請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行專題研究或舉行聽證會(huì)后再作決定。復(fù)查復(fù)核期間舉行聽證會(huì)、向社會(huì)公示等所需的時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。 （四）作出復(fù)查復(fù)核意見。審查完畢后，由承辦單位提出復(fù)查、復(fù)核意見送肇慶市信訪局，涉及法律問題的經(jīng)征詢市政府法制局意見后，呈肇慶市人民政府負(fù)責(zé)同志審批；經(jīng)審批同意后，由肇慶市信訪局出具正式的復(fù)查復(fù)核意見書，加蓋“肇慶市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核專用章”。復(fù)查復(fù)核意見書內(nèi)容包括：信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的請(qǐng)求，復(fù)查復(fù)核的情況及意見，信訪人如不服本復(fù)查復(fù)核意見的救濟(jì)渠道等。 （五）答復(fù)。復(fù)查復(fù)核意見書應(yīng)當(dāng)在決定受理信訪人的復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出，并由肇慶市信訪局送達(dá)申請(qǐng)人。 第九條 復(fù)查意見書一式六份，復(fù)查申請(qǐng)人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原辦理機(jī)關(guān)各一份，存檔備查一份；復(fù)核意見書一式八份，復(fù)核申請(qǐng)人、肇慶市人民政府辦公室、肇慶市信訪局、承辦單位、原復(fù)查機(jī)關(guān)和辦理機(jī)關(guān)各一份，報(bào)省信訪局一份，存檔備查一份。 第十條 已作出復(fù)核意見的信訪事項(xiàng)和已作出復(fù)查意見且信訪人未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)作信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人再以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。如該信訪事項(xiàng)可通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，可告知信訪人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 信訪事項(xiàng)處理終結(jié)后，信訪人仍繼續(xù)信訪的，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)做好教育疏導(dǎo)工作。對(duì)無理纏訪鬧訪，違反有關(guān)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門依法處理。 第十一條 各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶市人民政府工作部門（或工作機(jī)構(gòu)）可根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本暫行辦法和工作實(shí)際，制訂相關(guān)的信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法。 第十二條 本暫行辦法自2007年9月1日起實(shí)施。