各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位： 　　尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會文明進步的重要標志。對老年人實行優(yōu)待照顧，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，促進老年人共享經濟社會發(fā)展成果，構建社會主義和諧社會的重要體現，也是應對人口老齡化形勢需要、造福社會和廣大老年人的關鍵舉措。近年來，全省各級政府及有關部門認真做好老年人優(yōu)待和服務工作，受到了廣大老年人和社會各界的擁護和歡迎，產生了良好的社會影響。當前，新形勢、新任務對做好老年人優(yōu)待和服務工作提出了新的更高的要求。根據全國老齡辦、中宣部等21個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于加強老年人優(yōu)待工作的意見》（全國老齡辦發(fā)（2005）46號）和《國務院辦公廳轉發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)（2006）6號）精神，結合我省實際，現就進一步做好全省60歲以上（含60周歲）城鄉(xiāng)老年人優(yōu)待和服務工作通知如下： 　　一、加強對困難老年人的救助和服務 　?。ㄒ唬┻M一步完善城市“三無”和農村五保老人供養(yǎng)制度，為符合條件的老年人提供生活保障。 　?。ǘ┰趫?zhí)行城鄉(xiāng)最低生活保障制度時，對低保對象中的70周歲以上（含70周歲）老年人，可在原有補貼標準基礎上適當上浮。 　?。ㄈ└骷壵稍O立“尊老金”，對高齡老年人發(fā)放長壽補貼。高齡老年人的范圍及補貼標準由各地根據實際情況研究確定。 　?。ㄋ模┥鐓^(qū)要動員和組織志愿者為高齡、獨居、生活難以自理的困難老年人提供服務。 　　二、為老年人提供醫(yī)療優(yōu)待 　　（一）不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，研究制定向老年人傾斜的相關規(guī)定和辦法。 　?。ǘ└骷壐黝愥t(yī)療機構對老年人看病就醫(yī)實行優(yōu)先照顧。積極創(chuàng)造條件開設老年病門診，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口設置“老年人優(yōu)先”標志，給予優(yōu)先照顧；為患有慢性疾病或體弱傷殘、行動不便的老年人設立家庭病床，上門提供醫(yī)療服務。 　?。ㄈΤ青l(xiāng)最低生活保障對象中的老年人，要落實規(guī)定的各項醫(yī)療優(yōu)惠政策。對百歲以上的老年人，每年至少進行一次免費體檢。 　　三、為老年人提供生活服務優(yōu)待 　?。ㄒ唬┥虡I(yè)和居民生活服務等行業(yè)要積極為老年人提供優(yōu)先服務和優(yōu)惠照顧，并在服務場所設置明顯標志。 　?。ǘ┏鞘泄步煌?、長途客運、鐵路、水路和航空客運應為老年人提供優(yōu)先服務，機場、車站、碼頭等都要盡可能設置老年人候車、候船、候機的休息專座和“老年人優(yōu)先”標志。城市地鐵、公共汽車等對老年人收費給予優(yōu)惠，并設立“老幼病殘孕”專座。 　　（三）收費公廁應向老年人免費開放，并設置明顯標志。 　?。ㄋ模┴毨Ъ兝夏耆藨魞?yōu)先納入廉租房保障范圍。 　　四、為老年人提供文體休閑優(yōu)待 　?。ㄒ唬┱鬓k的公園和風景名勝區(qū)等，應對老年人免費開放。圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、展覽館、科技館等公益性文化設施，要積極創(chuàng)造條件，對老年人實行免費開放或票價優(yōu)惠，并設置明顯標志。社會投資的旅游景點和文化服務單位，對老年人要提供優(yōu)惠服務。 　?。ǘ┕搀w育場館設施要為老年人健身和老年文藝團體活動提供方便及優(yōu)惠服務。影劇院對老年人要實行票價優(yōu)惠，為老年文藝團體演出和老年組織舉辦大型活動優(yōu)惠提供場地。各地各部門要為老年人參加老年大學（學校）學習提供方便和支持。 　　（三）老年人憑老年人優(yōu)待證或居民身份證享受優(yōu)待服務。各市縣制定的對老年人免費開放公園等優(yōu)待政策，全省范圍的老年人同等享受?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-320000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江蘇省老年人優(yōu)待證》由江蘇省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一監(jiān)制，在全省范圍內通用。 　　五、為老年人提供法律服務優(yōu)待 　?。ㄒ唬Τ鞘小叭裏o”老人、農村“五?！崩先撕统青l(xiāng)貧困老年人提出的法律援助申請，要優(yōu)先受理、優(yōu)先審核和優(yōu)先指派律師。法律援助機構對老年人的法律咨詢要優(yōu)先接待、耐心解答，提供優(yōu)質服務。 　?。ǘ├夏耆艘蚝戏嘁媸艿角趾μ崞鹪V訟，繳納訴訟費等確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳有關費用。老年人因贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費等糾紛提起的訴訟案件，要予以優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。 　?。ㄈ?a href='http://www.shkps.cn/lyushishiwusuo/5.html' target='_blank' data-horse>律師事務所、公證處、基層法律服務所和其他社會法律服務機構要積極為老年人提供法律咨詢和相關服務，并根據老年人經濟狀況酌情減免服務費用。 　　六、積極推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展 　?。ㄒ唬┌凑照咭龑?、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，加快養(yǎng)老服務基礎設施建設，開發(fā)老年服務項目，培育和發(fā)展社會養(yǎng)老服務機構，提高社會養(yǎng)老服務水平，構筑以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的與人口老齡化需求相適應的養(yǎng)老服務體系。 　?。ǘ┱J真落實國家和省有關優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務業(yè)。各級政府可通過購買服務、發(fā)放床位建設補貼和收養(yǎng)老人補貼等多種措施，積極推動社會養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。對社會投資建立的養(yǎng)老服務機構，政府按規(guī)定在土地供給價格、稅收和規(guī)費等方面給予優(yōu)惠；養(yǎng)老機構使用水、電、燃氣應按居民收費標準執(zhí)行，在電話、網絡、電視安裝等方面給予優(yōu)惠；除法律法規(guī)和中央、省兩級規(guī)定的收費項目外，任何部門和單位均不得擅立名目，向各類養(yǎng)老機構強制收取費用。 　　（三）各地各有關部門要加強對養(yǎng)老服務機構的業(yè)務指導、日常監(jiān)督和年度檢查等；規(guī)范行業(yè)行為，科學制定養(yǎng)老機構資質等級劃分與評定標準，建立誠信管理體系；建立從業(yè)人員上崗培訓制和職業(yè)技能等級鑒定制，提高從業(yè)人員職業(yè)道德和服務技術水平；改革養(yǎng)老服務收費核準制度，對社會興辦的養(yǎng)老機構放寬服務項目收費核定；充分發(fā)揮養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會的管理和服務作用。 　　七、加強對老年人優(yōu)待和服務工作的組織領導 　　（一）建立健全政府主導、老齡工作機構組織協(xié)調、相關部門各司其職、企事業(yè)單位和社會團體以及志愿者積極參與的老齡工作體制和運行機制。各級政府要將加強老年人優(yōu)待和服務工作列入議事日程，根據本地人口老齡化情況和老年人需求，制定加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策措施，并列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。 　　（二）老齡工作委員會在同級政府領導下，對老年人優(yōu)待服務工作和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展進行具體組織、指導、協(xié)調。相關涉老職能部門，要按照老年人有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合部門職責和行業(yè)特點，制定具體政策措施。 　?。ㄈ└骷壵捌淅淆g工作機構要加強對老年人優(yōu)待和服務工作的監(jiān)督檢查。對老年人優(yōu)待和服務工作成績顯著的單位和個人，進行表彰和獎勵。對拒不執(zhí)行老年人優(yōu)待服務政策的單位，予以通報批評，并按規(guī)定追究相關人員責任。 　　各地各部門可結合實際，制定老年人優(yōu)待服務和推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的具體實施辦法。 　　二○○七年八月十一日