洛陽市人民政府令 第94號2007年6月4日 《洛陽市城市房屋安全管理辦法》已經(jīng)2007年5月19日市人民政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年7月15日起施行。 市長郭洪昌 第一章總則 第一條為加強城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)、縣(市)人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋安全管理。 軍隊、宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條本辦法所稱房屋安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理和危險房屋防治管理。 第四條市房產(chǎn)管理部門是本市城市房屋安全管理的主管部門。 縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全管理工作；縣(市、吉利區(qū))房產(chǎn)管理部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全工作；澗西、西工、老城、氵廛河、洛龍等城市區(qū)房產(chǎn)管理部門按照市房產(chǎn)管理部門的職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋安全工作。 建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、消防、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋安全工作。 房屋所有人的主管部門或者單位以及房屋的物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門共同做好房屋安全工作。 第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全管理 第五條房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。 第六條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為： (一)拆除、破壞承重墻體、梁、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的； (二)在樓板或者陽臺板面等主體承重構(gòu)件上超過設(shè)計標準增大荷載的； (三)挖掘地下基礎(chǔ)的； (四)安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的； (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。 第七條房屋使用及裝飾裝修過程中，需要增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴大原有門窗尺寸等拆除(變動)非承重結(jié)構(gòu)、增設(shè)構(gòu)筑物明顯增大荷載可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人在施工前應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理： (—)實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)事先征得房屋安全鑒定機構(gòu)或者房屋原設(shè)計單位同意后向物業(yè)管理企業(yè)辦理相關(guān)于續(xù)； (二)使用公有房屋和單位自管房的，應(yīng)當(dāng)事先向房屋產(chǎn)權(quán)單位提出書面申請；房屋產(chǎn)權(quán)單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定機構(gòu)或者房屋原設(shè)計單位的意見，在5個工作日內(nèi)決定是否同意房屋所有人、使用人施工。 第八條房屋使用過程中，房屋所有人、使用人不得違反法律、法規(guī)以及物業(yè)管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。房屋所有人、使用人將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的應(yīng)當(dāng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并按照《洛陽市城市規(guī)劃管理條例》第四十六條的規(guī)定辦理批準手續(xù)。 第九條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位，采取安全防治措施： (一)遭受暴雨、洪水、地震，滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的； (二)遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的； (二)存在其他重大安全隱患的。 第十條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、酒店(含旅店、餐館)、商場(店)、文化娛樂場所、體育場(館)、禮堂(含會議中心)、候機(車、船)廳(室)等公共場所使用的房屋，進行安全普查或者抽查。 物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對房屋及其附屬物進行安全檢查，對需要修繕的房屋應(yīng)當(dāng)及時修繕，同時做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。 第三章房屋安全鑒定管理 第十一條房屋安全鑒定，是指由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)對房屋的完好與損壞程度和使用狀況的安全性進行鑒別、評定。 第十二條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定： (一)達到或者超過房屋合理使用年限尚需繼續(xù)使用的； (二)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、酒店(含旅店、餐館)、商場(店)、文化娛樂場所、休育場(館)、禮堂(含會議中心)、候機(車、船)廳(室)等公共場所使用的房屋超過合理使用年限一半的； (三)拆除、變動非承重結(jié)構(gòu)，增設(shè)構(gòu)筑物增大荷載的； (四)發(fā)生自然災(zāi)害事故或者人為事故后出現(xiàn)異常，可能影響正常使用的； (五)已出現(xiàn)危險癥狀，可能危及公共安全的； (六)進行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設(shè)項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的； (七)改變房屋使用性質(zhì)可能危及房屋安全的； (八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他可能危及公共安全的情形。 前款第(—)、(二)項所稱的房屋合理使用年限，是指鋼混結(jié)構(gòu)房屋使用滿55年，磚混結(jié)構(gòu)房屋使用滿50年，磚木結(jié)構(gòu)房屋使用滿40年，簡易結(jié)構(gòu)房屋使用滿10年；前款第(六)項由建設(shè)單位在樁基施工或者基坑開挖前委托鑒定。 第十三條房屋安全鑒定由房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定費用由委托人承擔(dān)。 房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責(zé)任人委托房屋安全鑒定。房屋所有人或者責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費用由所有人或者責(zé)任人承擔(dān)；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費用由委托人承擔(dān)。 房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。 第十四條當(dāng)事人申請房屋安全鑒定時，應(yīng)當(dāng)填寫《房屋安全鑒定申請書》，并提交下列證件和資料： (一)房屋所有權(quán)證、租賃合同、代管或者托管協(xié)議； (二)房屋設(shè)計資料； (二)地質(zhì)勘察資料； (四)施工技術(shù)檔案。 當(dāng)事人無法提供前款(二)、(三)、(四)項資料、檔案的，由房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定人員現(xiàn)場查勘、測試。 第十五條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到鑒定申請書之日起10個工作日內(nèi)鑒定完畢；結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)鑒定完畢；有明顯險情的，應(yīng)當(dāng)及時組織鑒定。 第十六條鑒定房屋時，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派出2名以上鑒定人員進行。對復(fù)雜項目，可以聘請有關(guān)專家參與鑒定。 第十七條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《危險房屋鑒定標準》和《民用建筑可靠性鑒定標準》。涉及工業(yè)建筑、公共建筑及文物保護建筑的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行。 第十八條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)填寫鑒定文書，簽發(fā)《房屋安全鑒定書》。經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的，應(yīng)當(dāng)在《房屋安全鑒定書》上注明在正常使用條件下的有效時限；屬于危險房屋的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見并及時發(fā)出《危險房屋通知書》。 第十九條房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定房屋時，房屋所有人、使用人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供工作方便，不得無理拒絕或者阻礙鑒定。 第四章 危險房屋防治管理 第二十條房屋出現(xiàn)險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。 房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣(市、區(qū))人民政府。所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險情。 第二十一條房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的，按下列規(guī)定處理： （一)采取適當(dāng)技術(shù)措施后，能夠解除危險的，可以繼續(xù)使用； (二)采取適當(dāng)技術(shù)措施后，尚能短期使用的，可以觀察使用； (三)已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的，責(zé)令停止使用； (四)整棟危險房屋已無修繕價值，且危及相鄰建筑和影響他人安全需要立即拆除的，責(zé)令予以整體拆除。 責(zé)令停止使用的危險房屋，不得出租，不得從事經(jīng)營性活動。 第二十二條城市危舊房屋改造，建設(shè)單位可持《房屋安全鑒定書》向有關(guān)部門申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策。 第五章法律責(zé)任 第二十三條有下列行為之一的，由房產(chǎn)管理部門視其情節(jié)輕重按照以下規(guī)定予以處罰： (一)違反本辦法第六條規(guī)定，實施禁止行為危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以上10000元以下罰款； (二)違反本辦法第七條規(guī)定，擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，責(zé)令其停止施工，恢復(fù)原狀，對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以上5000元以下的罰款； (三)違反本辦法第十二條第(二)、(五)、(六)項規(guī)定的，責(zé)令限期整改，對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以上5000元以下罰款。 前款規(guī)定的違法行為，給他人造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條違反本辦法第八條規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照《洛陽市城市規(guī)劃管理條例》第五十七條的規(guī)定予以處罰。 第二十五條房產(chǎn)管理部門工作人員以及房屋安全鑒定人員徇私舞弊，玩忽職守，導(dǎo)致造成財產(chǎn)損失、人身傷害的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第六章 附則 第二十六條城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的房屋安全管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十七條本辦法自2007年7月15日起施行。2002年12月6日市人民政府發(fā)布施行的《洛陽市城市房屋安全管理規(guī)定》（市人民政府第60號令）同時廢止。