政府令第21號(hào) 　　《巢湖市城市污水排放管理辦法》已經(jīng)2007年5月25日市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年7月1日起施行。 代市長(zhǎng)　宋國(guó)權(quán) 二○○七年六月十二日 巢湖市城市污水排放管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市污水排放管理，保障城市排水設(shè)施正常運(yùn)行，有效控制城市水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和《城市排水許可管理辦法》（建設(shè)部令第152號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市區(qū)）內(nèi)污水排放及其相關(guān)的管理活動(dòng)。 　　第三條 市建設(shè)委員會(huì)是城市污水排放行政主管部門(mén)；市污水處理管理處具體負(fù)責(zé)城市污水排放日常管理工作。 　　市環(huán)保、規(guī)劃、市容等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市污水排放的管理工作。 第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理 　　第四條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)須遵循統(tǒng)一規(guī)劃與配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合的原則。 　　第五條 市區(qū)污水排放系統(tǒng)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃部門(mén)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。 　　第六條 編制污水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照地形、地質(zhì)、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行；新開(kāi)發(fā)地區(qū)必須實(shí)行雨水、污水分流。 　　第七條 市建設(shè)行政主管部門(mén)須按照污水排放系統(tǒng)規(guī)劃，分期安排公共污水排放設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。 　　第八條 排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱(chēng)排污戶(hù)）對(duì)其排入污水主管網(wǎng)的污水排放設(shè)施負(fù)有建設(shè)責(zé)任，所建設(shè)施須符合城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃和污水排放系統(tǒng)規(guī)劃。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、商業(yè)、旅游及其他用地的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，須納入其建設(shè)規(guī)劃；住宅區(qū)自建污水排放設(shè)施，須納入住宅區(qū)配套建設(shè)計(jì)劃。 　　接入市區(qū)公共污水排放系統(tǒng)的自建污水排放設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后實(shí)施，項(xiàng)目竣工后由市污水排放管理部門(mén)驗(yàn)收，合格后方可使用。 　　第九條 城市規(guī)劃部門(mén)在審批新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，涉及公共污水排放系統(tǒng)的，應(yīng)征求市污水排放管理部門(mén)意見(jiàn)。 　　第十條 污水處理和排放設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。 　　第十一條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的污水排放設(shè)施用地不得改變用途，確需調(diào)整的，須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)同意后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃。 　　第十二條 污水排放設(shè)施的建設(shè)須遵守國(guó)家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合保護(hù)周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物等相關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求。 　　在實(shí)行雨水、污水分流制的區(qū)域，雨水和污水管道不得混接。 　　第十三條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，須委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。禁止無(wú)證或超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。 　　第十四條 接通市區(qū)公共污水排放設(shè)施的排污戶(hù)，須按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施，并在排放口設(shè)置具有格柵、閘門(mén)和計(jì)量等設(shè)施的專(zhuān)用檢測(cè)井。 　　第十五條 污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收。 　　未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不得交付使用。 　　建設(shè)單位須建立完整的污水處理和排放設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案，并在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)送交市城市建設(shè)檔案館。 第三章 排放管理 　　第十六條 排污戶(hù)排放的污水須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 　　第十七條 排污戶(hù)須按規(guī)定向市建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)污水排放許可證。 　　排污戶(hù)提出申請(qǐng)時(shí)，按照城市排水許可證告知單要求，提交相關(guān)資料。 　　市建設(shè)行政主管部門(mén)受理后，須征求養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位意見(jiàn)，并在20日內(nèi)給予排污戶(hù)書(shū)面答復(fù)，對(duì)批準(zhǔn)的核發(fā)初審批準(zhǔn)文件。 　　市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)排污戶(hù)提供的有關(guān)資料，應(yīng)按照保密要求嚴(yán)格管理。 　　第十八條 排污戶(hù)須持市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的初審批準(zhǔn)文件辦理接通手續(xù)后，方可進(jìn)行有關(guān)工程的施工。 　　第十九條 排污戶(hù)如不能提供環(huán)保部門(mén)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)報(bào)告的，市建設(shè)行政主管部門(mén)須自排污戶(hù)提出污水排放之日起10日內(nèi)進(jìn)行試排污監(jiān)測(cè)。 　　市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《排水許可證》；不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予發(fā)放《排水許可證》。其中對(duì)污水處理和排放設(shè)施不致造成嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)治理可以符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)《臨時(shí)排水許可證》，并限期治理。完成治理的，須向市建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)《排水許可證》。 　　市污水排放管理部門(mén)在辦理城市排水許可過(guò)程中不得收費(fèi)。 　　第二十條 因建設(shè)工程施工向污水排放設(shè)施臨時(shí)排污的，須取得市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證（施工）》。 　　各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排污中有沉淀物，足以造成污水排放設(shè)施堵塞或者損壞的，須由排污戶(hù)先行沉淀，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。 　　第二十一條 《排水許可證》有效期為5年。排污戶(hù)須在《排水許可證》有效期滿(mǎn)30日前向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。 　　《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期不得超過(guò)該項(xiàng)工程的施工工期。施工排污戶(hù)需要延長(zhǎng)排水期限的，須在《臨時(shí)排水許可證（施工）》有效期滿(mǎn)30日前重新申請(qǐng)。 　　第二十二條 排污戶(hù)須按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》規(guī)定的排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度，排放污水。 　　第二十三條 排污戶(hù)需要變更排污主體或者污水排放許可內(nèi)容的，須提前15日向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)污水排放許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可排放。 　　第二十四條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排污戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。 　　第二十五條 在污水排放量超過(guò)污水排放設(shè)施受納量的區(qū)域，市建設(shè)行政主管部門(mén)須采取控制排污量和調(diào)整排污時(shí)間的調(diào)度措施。 　　排污戶(hù)須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排放。 　　第二十六條 市污水排放管理部門(mén)實(shí)施合流污水輸送干線(xiàn)中段放泄的，須報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；使用緊急排放口排放污水的，須報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。 　　第二十七條 市污水排放管理部門(mén)須對(duì)排污戶(hù)排入污水排放設(shè)施的污廢水排放量和水質(zhì)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和控制，并且建立排放的污水監(jiān)測(cè)檔案。 　　第二十八條 市污水排放管理部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施： 　?。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查； 　　（二）要求被檢查排污戶(hù)出示城市排水許可證書(shū)； 　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料； 　?。ㄋ模┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明； 　?。ㄎ澹┘m正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為。 第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理 　　第二十九條 污水處理和排放設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分： 　　（一）市區(qū)污水處理廠(chǎng)內(nèi)的設(shè)施，由市污水公司負(fù)責(zé)； 　?。ǘ┦袇^(qū)公共污水排放系統(tǒng)內(nèi)污水管網(wǎng)，由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修； 　?。ㄈ﹩挝缓妥≌瑓^(qū)內(nèi)的污水排放設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)； 　?。ㄋ模┳越ㄎ鬯幚砗团欧旁O(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者被委托單位負(fù)責(zé)。 　　養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須加強(qiáng)對(duì)污水排放設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，并且接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。 　　第三十條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須按照國(guó)家和本市有關(guān)污水處理廠(chǎng)、泵站和污水管網(wǎng)等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理和排放設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證污水處理和排放設(shè)施完好和正常運(yùn)行。 　　第三十一條 養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須在發(fā)現(xiàn)污水冒溢或接到報(bào)告后兩小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施，使其盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。 　　第三十二條 污水排放設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。 　　第三十三條 搶修污水排放設(shè)施或特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位須向沿線(xiàn)排污戶(hù)通告暫停排放污水時(shí)間，并盡快恢復(fù)正常排放。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍的暫停排放，須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。 　　沿線(xiàn)排污戶(hù)須按照通告要求暫停排污。 　　第三十四條 對(duì)有可能影響污水排放設(shè)施安全的，有關(guān)單位或者個(gè)人須按照規(guī)定提出保護(hù)方案，并征得養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位的同意。 　　第三十五條 排放設(shè)施須設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍、識(shí)別標(biāo)志和管理辦法另行制定。 　　第三十六條 排污戶(hù)不得有下列行為： 　?。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可證書(shū)，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 　?。ǘ┏^(guò)城市排水許可證書(shū)有效期限，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 　?。ㄈ┻`反城市排水許可證書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水； 　?。ㄋ模┫虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等； 　　（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、易堵塞物； 　?。┥米哉?jí)?、拆卸、移?dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施； 　?。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水； 　?。ò耍┢渌麚p害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。 第五章 法律責(zé)任 　　第三十七條 違反本辦法第十六條、第十七條第一款規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。 　　違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人，由其上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分。 　　第三十八條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，排污戶(hù)未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十九條 排污戶(hù)違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。 　　第四十條 市污水排放管理部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一） 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的； 　?。ǘ?對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證書(shū)或不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予許可決定的； 　?。ㄈ?對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予受理的； 　?。ㄋ模?利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或其他好處的； 　?。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。 　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第六章 附 則 　　第四十二條 本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義： 　?。ㄒ唬┪鬯欧牛侵笇?duì)產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水的接納、輸送、處理、排放的行為。 　?。ǘ└綄僭O(shè)施，是指污水提升泵站、檢查井、涵閘、排放口等接納、輸送、處理污水的設(shè)施。 　　（三）排污戶(hù)，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。 　?。ㄋ模┪鬯欧旁O(shè)施，是指公共污水排放設(shè)施和自建污水排放設(shè)施，包括污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)及其附屬設(shè)施。 　?。ㄎ澹┳越ㄎ鬯欧旁O(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排放污水的排污管道、污水處理廠(chǎng)及其附屬設(shè)施。 　?。┦袇^(qū)公共污水排放系統(tǒng)，是指本市城區(qū)內(nèi)的公共污水排放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，接入城區(qū)公共污水排放設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的部分污水排放設(shè)施。 　　第四十三條 具有污水排放功能的河道、溝渠的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十四條 本辦法自2007年7月1日起執(zhí)行。2001年3月6日市政府發(fā)布的《巢湖市市區(qū)污水排放管理暫行辦法》（巢政〔2001〕13號(hào)）同時(shí)廢止。