資府辦函〔2007〕151 號(hào) 資陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門： 現(xiàn)將《資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí) 行。 二〇〇七年六月一日 -1 資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案 目錄 1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 工作原則 1.4 適用范圍 2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 2.1 組織體系及職責(zé)任務(wù) 2.2 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu) 2.3 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量 3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1 信息監(jiān)測(cè)與分析 3.2 預(yù)警信息發(fā)布 3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 4 險(xiǎn)情分級(jí)及報(bào)送 4.1 險(xiǎn)情分級(jí) 4.2 險(xiǎn)情信息報(bào)送及處置 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急先期處置 5.2 分級(jí)響應(yīng) 5.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 6 善后處置 6.1 傷員的處置 6.2 獲救人員的處置 -2 6.3 死亡人員的處置 6.4 社會(huì)救助 6.5 保險(xiǎn)賠付 7 信息發(fā)布 8 應(yīng)急保障 8.1 通信與信息保障 8.2 應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備保障 8.3 應(yīng)急技術(shù)保障 8.4 人員安全防護(hù) 8.5 公安、交通保障 8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 8.7 資金保障 8.8 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 8.9 監(jiān)督檢查 9 預(yù)案管理與更新 9.1 預(yù)案管理 9.2 修訂與更新 10 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì) 10.1 獎(jiǎng)勵(lì) 10.2 責(zé)任追究 11 附則 11.1 名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明 11.2 解釋部門 11.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案 -3 1 總則 1.1 編制目的 為規(guī)范我市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效地 組織水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)，使我市及毗鄰水域內(nèi)遇險(xiǎn)的船 舶、水上設(shè)施和人員等獲得及時(shí)的搜尋救助，最大限度減少人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河 交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《四 川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合資陽(yáng) 實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3 工作原則 ⑴以人為本，防應(yīng)結(jié)合。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為 應(yīng)急工作的首要任務(wù)，保證水上運(yùn)輸事故后的及時(shí)救助，最大限 度地減少事故帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；做好水上運(yùn)輸事故預(yù) 防，減少事故誘發(fā)因素。 ⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。建立以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門 分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作應(yīng)對(duì)機(jī)制，充分發(fā)揮參與救助各方力量的自 身優(yōu)勢(shì)和整體效能，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)高效的應(yīng)急 管理機(jī)制。 ⑶ 分級(jí)管理，屬地為主。根據(jù)水上運(yùn)輸事故發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、 等級(jí)及實(shí)施救助所需投入的力量，實(shí)施分級(jí)管理，由水上運(yùn)輸事 故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急指揮。 -4 1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于綿陽(yáng)市水域范圍及其毗鄰水域內(nèi)水上運(yùn)輸船舶、 浮動(dòng)設(shè)施等發(fā)生一般以上水上交通事故的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)和參與事 故處置活動(dòng)的單位、設(shè)備、設(shè)施及人員。 2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 2.1 組織體系及職責(zé)任務(wù) 市政府成立資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng) 急中心）其組成機(jī)構(gòu)為： 市水上交通事故應(yīng)急指揮長(zhǎng)：市政府分管交通系統(tǒng)工作的副市 長(zhǎng)。 市水上交通事故應(yīng)急副指揮長(zhǎng)：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副 秘書長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)、市公安局分管副 局長(zhǎng)。 辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任由市交通局局長(zhǎng)兼任，副主 任由市海事局局長(zhǎng)兼任。 市水上交通事故應(yīng)急中心的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政 府有關(guān)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，確定應(yīng)急救援方案，統(tǒng) 一協(xié)調(diào)市水上應(yīng)急各成員單位、駐資部隊(duì)、武警、公安、縣（市、 區(qū)）政府對(duì)水上運(yùn)輸事故開展應(yīng)急工作。 市水上交通事故應(yīng)急中心辦公室主要職責(zé)是：承擔(dān)全市水上應(yīng) 急中心應(yīng)急值班和應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。搜集、上報(bào)事 故傷亡和應(yīng)急救援進(jìn)展情況；組織有關(guān)部門和專家分析并提出具 體的應(yīng)急行動(dòng)方案和措施建議；貫徹市水上應(yīng)急中心的指示和部 -5 署，協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市應(yīng)急各成員單位之 間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和 管理，組織水上事故應(yīng)急演練和演習(xí)，建立與相鄰市地應(yīng)急合作、 聯(lián)動(dòng)機(jī)制；承擔(dān)市應(yīng)急中心日常事務(wù)和交辦的其他工作。 市水上交通事故應(yīng)急中心成員由下列單位組成，并根據(jù)各自職 責(zé)，承擔(dān)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處 理等應(yīng)急工作。 ⑴ 市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)單位做好水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反 應(yīng)，為水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作提供信息支持，接收水上運(yùn)輸事故 險(xiǎn)情報(bào)告。 ⑵ 市交通局：承擔(dān)市水上應(yīng)急中心賦予的日常工作；協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；協(xié)調(diào)市內(nèi)地方交通系統(tǒng)各單位 參加水上搜救應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 ⑶ 市公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)公安系統(tǒng)力量參與水上運(yùn)輸事故 應(yīng)急行動(dòng)；維護(hù)水上應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，實(shí)施道路交通管制 和車輛征用，核查水上運(yùn)輸事故傷亡及失蹤人員；查處水上違法 犯罪案件。 ⑷ 市水利局：協(xié)調(diào)本系統(tǒng)各單位配合應(yīng)急行動(dòng)，按現(xiàn)場(chǎng)指揮 要求選派本系統(tǒng)漁業(yè)船舶或水庫(kù)船舶參加應(yīng)急工作，為水上救援 提供相關(guān)水域水情信息。 ⑸ 市旅游局：參與旅游水域水上運(yùn)輸事故救援，負(fù)責(zé)組織險(xiǎn) 情水域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作，參與處理因旅游發(fā)生的水上 運(yùn)輸事故。 -6 ⑹ 市城管局：參與城市園林水域水上運(yùn)輸事故救援和事故處 理。 ⑺ 市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水上運(yùn)輸事故死亡人員遺體的殯葬處 理工作，對(duì)生活困難的傷亡人員家屬，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T給予適 當(dāng)臨時(shí)救助。 ⑻ 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方各級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)水上運(yùn)輸事 故獲救人員開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，分級(jí)啟動(dòng)突發(fā)公共事 件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案。 ⑼ 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供市水上運(yùn)輸事故處置相關(guān)資金保障。 ⑽ 市環(huán)保局：遇有水上運(yùn)輸事故造成水域環(huán)境重大污染時(shí)， 負(fù)責(zé)污染危害的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，協(xié)助交通和安監(jiān)部門采取有效措 施處置已造成的環(huán)境污染，減輕環(huán)境污染危害。 ⑾ 市電信、移動(dòng)公司：為水上運(yùn)輸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)中通信 暢通提供保障。 ⑿ 市氣象局：為市應(yīng)急中心提供事故水域重要天氣信息及預(yù) 報(bào)，根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)需要開展現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。 ⒀ 市軍分區(qū)：根據(jù)市水上應(yīng)急中心的要求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐資部 隊(duì)參加水上應(yīng)急救援行動(dòng)。 各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本地實(shí)際，參照市應(yīng)急中心的組成和 職責(zé)，成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮分中心，分中心主任由縣（市、區(qū)） 政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。 2.2 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu) 市應(yīng)急救援專家組由安監(jiān)、交通、水利、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、-7 環(huán)境、地質(zhì)、氣象、潛水打撈、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù) 人員組成，為水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和建議，參與 相關(guān)水上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)工 作。 2.3 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量 市水運(yùn)輸事故應(yīng)急救援專業(yè)力量由駐資武警支隊(duì)、專業(yè)潛水 救撈隊(duì)伍組成。同時(shí)設(shè)立救援物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)，由市地方海事局負(fù)責(zé)日 常管理，確保應(yīng)急救援專用。 3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1 信息監(jiān)測(cè)與分析 預(yù)警信息包括：氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；重大 安全隱患報(bào)告；可能影響船舶航行安全的水上施工建設(shè)信息；以 及可能威脅水上人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全或造成水上運(yùn)輸事故發(fā)生 的信息。 ⑴ 氣象部門對(duì)災(zāi)害性天氣（如大霧、暴風(fēng)雨）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析 和預(yù)報(bào)，為水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置水上運(yùn)輸事故提供 氣象依據(jù)； ⑵ 水利防汛部門對(duì)汛期江河水情變化（如流量、水位）進(jìn)行 監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故； ⑶ 國(guó)土資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流、地震） 進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故； ⑷ 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全形勢(shì)（如船員違章、船舶隱患、通航 秩序）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)的水上運(yùn)輸事故； -8 ⑸ 其他可能影響水上交通安全或社會(huì)公共安全、可能造成環(huán) 境污染的信息報(bào)告。 3.2 預(yù)警信息發(fā)布 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行歸口管理。市氣象局、市水利局、市國(guó)土資 源局根據(jù)各自職責(zé)在播發(fā)氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)警信息 時(shí)，應(yīng)同時(shí)將涉及水上運(yùn)輸安全的災(zāi)害預(yù)警信息向市交通局、市 海事局傳送，市海事局要向水上運(yùn)輸單位、業(yè)主通告。 3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息，有針對(duì)性地做好 應(yīng)急救助準(zhǔn)備，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位；有關(guān)單位、船舶和人員注 意接收預(yù)警信息，并視其危害程度采取相應(yīng)的防范措施。 4 險(xiǎn)情分級(jí)及報(bào)送 4.1 險(xiǎn)情分級(jí) 根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試 行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水上運(yùn)輸事故的特點(diǎn)及突發(fā)事件對(duì)人命安 全、水域環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將水上運(yùn)輸事故險(xiǎn)情 信息分為四級(jí)。 4.1.1 特別重大險(xiǎn)情信息（Ⅰ級(jí)） ⑴ 造成30 人以上死亡（含失蹤）的水上運(yùn)輸事故； ⑵ 危及30 人以上生命安全的水上運(yùn)輸事故； ⑶ 危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)重危及船舶、人員生命或轄區(qū)水域環(huán)境安全 的水上運(yùn)輸事故； ⑷ 發(fā)生水上運(yùn)輸事故，將造成重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損 -9 失，重要航道因非管制因素發(fā)生斷航48 小時(shí)以上； ⑸ 其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的水上運(yùn)輸事故。 4.1.2 重大險(xiǎn)情信息（Ⅱ級(jí)） ⑴ 造成10 人以上、30 人以下死亡（含失蹤）的水上運(yùn)輸事 故； ⑵ 危及10 人以上、30 人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故； ⑶ 發(fā)生水上運(yùn)輸事故，將造成重要港口嚴(yán)重?fù)p壞，重要航道 因非管制因素發(fā)生斷航24 小時(shí)以上、48 小時(shí)以內(nèi)； ⑷ 其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)可能造成重大影響的水上運(yùn)輸 事故。 4.1.3 較大險(xiǎn)情信息（Ⅲ級(jí)） ⑴ 造成3 人以上、10 人以下死亡（含失蹤）的水上運(yùn)輸事故； ⑵ 危及3 人以上、10 人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故； ⑶ 造成或可能造成較大社會(huì)影響的其他水上運(yùn)輸事故。 4.1.4 一般險(xiǎn)情信息（Ⅳ級(jí)） ⑴ 造成3 人以下死亡（含失蹤）的水上運(yùn)輸事故； ⑵ 危及3 人以下生命安全的水上運(yùn)輸事故； ⑶ 造成或可能造成一般危害后果的其他水上運(yùn)輸事故。 4.2 險(xiǎn)情信息報(bào)送及處置 4.2.1 報(bào)送內(nèi)容:主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、船舶(或浮動(dòng) 設(shè)施)名稱及其所有人、裝載情況、人員傷亡及救助情況等。 4.2.2 報(bào)送時(shí)限及信息處置：縣（市、區(qū)）政府、交通主管部 門、海事管理機(jī)構(gòu)在接到Ⅲ級(jí)以上的險(xiǎn)情信息時(shí)，應(yīng)在2 小時(shí)內(nèi) -10 向市水上應(yīng)急中心報(bào)告，其中Ⅱ級(jí)以上險(xiǎn)情信息，市水上應(yīng)急中 心應(yīng)在4 小時(shí)內(nèi)向省水上運(yùn)輸應(yīng)急中心報(bào)告，并抄告省地方海事 機(jī)構(gòu)。其他接警部門在接到水上運(yùn)輸事故險(xiǎn)情后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng) 地政府和相關(guān)部門。 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到任何級(jí)別的險(xiǎn)情信息后，應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情 信息進(jìn)行分析與核實(shí)，并向相關(guān)管理部門通報(bào)；經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的， 應(yīng)立即向市水上應(yīng)急中心報(bào)告。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 應(yīng)急先期行動(dòng) 水上運(yùn)輸事故經(jīng)評(píng)估核實(shí)后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)以及當(dāng) 時(shí)的氣象和水文，擬定并實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃，確定派出應(yīng)急力量。屬 重大、特別重大水上運(yùn)輸事故的，市應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人、負(fù)有相關(guān) 行政管理職責(zé)的市級(jí)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織、指 揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急和處置工作，并通知有關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 市應(yīng)急中心值班機(jī)構(gòu)接到的水上運(yùn)輸事故報(bào)警后，應(yīng)采取一切 有效通信手段與事故發(fā)生地人民政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及有 關(guān)船舶保持聯(lián)系，盡可能詳盡地掌握情況，跟蹤事態(tài)；根據(jù)情況 變化適時(shí)調(diào)整應(yīng)急方案，及時(shí)向施救現(xiàn)場(chǎng)提供指導(dǎo)，并向市水上 應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 5.2 分級(jí)響應(yīng) 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急反應(yīng)按照事故等級(jí)從低到高依次分級(jí)響應(yīng)， 發(fā)生水上運(yùn)輸事故時(shí)，事故轄區(qū)內(nèi)最低一級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī) 構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)；根據(jù)事態(tài)發(fā)展和傷亡情況，從低到高逐級(jí)響 -11 應(yīng)。 5.2.1 一般險(xiǎn)情和較大險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ、Ⅲ級(jí)） 一般險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情應(yīng)急工作由事發(fā)地區(qū)市縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)并 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣（市、區(qū)）水上運(yùn)輸事故應(yīng)急分中心組織、指 揮、實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，有關(guān)部門專家和人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取 積極有效救助措施，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 屬較大險(xiǎn)情的，市應(yīng)急中心相關(guān)單位責(zé)任人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo) 應(yīng)急工作開展。必要時(shí)，縣（市、區(qū)）應(yīng)急分中心可報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急 中心派出工作組，協(xié)助做好應(yīng)急工作。 5.2.2 重大險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)） 重大險(xiǎn)情應(yīng)急工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市水上 運(yùn)輸事故應(yīng)急中心負(fù)責(zé)組織、指揮、實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)，有關(guān)應(yīng)急成 員單位領(lǐng)導(dǎo)和人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助應(yīng)急行動(dòng)開展，盡可能 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。必要時(shí)可向省水上應(yīng)急中心請(qǐng)求支援。 5.2.3 特別重大險(xiǎn)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)） 特別重大險(xiǎn)情應(yīng)急工作在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由事發(fā)地縣 （市、區(qū)）、市及省人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)， 在省應(yīng)急中心的統(tǒng)一組織指揮下，實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)?？h（市、區(qū)） 人民政府及應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)助做好相關(guān)工作。 超出國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大事故的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5.3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)水上運(yùn)輸事故險(xiǎn)情已徹底消除、或事故傷亡人員已得到救助 或全部打撈、或失蹤人員在當(dāng)時(shí)自然條件下得以生存的可能性已 -12 完全不存在、或應(yīng)急環(huán)境特別惡劣，嚴(yán)重危及救助人員生命安全 時(shí)，在報(bào)經(jīng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，即可終止應(yīng)急工作。 應(yīng)急行動(dòng)終止后，各級(jí)應(yīng)急中心辦公室應(yīng)對(duì)應(yīng)急情況進(jìn)行評(píng) 估，對(duì)險(xiǎn)情或事故的損失情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（包括人員失蹤、人員傷 亡和救助情況等），并將結(jié)果報(bào)省、市或縣（市、區(qū)）人民政府。 6 善后處置 6.1 傷員的處置 由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)獲救傷病人員進(jìn)行救治。 6.2 獲救人員的處置 由獲救人員所在單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員安置，當(dāng) 地民政部門予以協(xié)助；涉及港澳臺(tái)或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯? 臺(tái)辦或外事辦負(fù)責(zé)安置，外國(guó)籍人員由公安部門或外交部門按有 關(guān)規(guī)定安置。 6.3 死亡人員的處置 由當(dāng)?shù)孛裾块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，協(xié)助有關(guān)喪事承辦單位辦理 死亡人員遺體的殯葬處置工作；涉及港澳臺(tái)或外籍死亡人員的， 由當(dāng)?shù)卣郯呐_(tái)辦或外事辦負(fù)責(zé)處置。 6.4 社會(huì)救助 對(duì)事故中死亡人員家屬符合社會(huì)救助條件的，由當(dāng)?shù)孛裾块T 負(fù)責(zé)組織救助。 6.5 保險(xiǎn)賠付 事故船舶參保了旅客意外傷害險(xiǎn)或事故傷亡人員參與了社會(huì) 保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)介入并積極按規(guī)定開展賠付工作。 -13 6.5 調(diào)查評(píng)估 水上運(yùn)輸事故的調(diào)查與處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理. 應(yīng)急終止后,水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情原因、事故 損失、應(yīng)急行動(dòng)、救助效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行評(píng)估分析，在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告。（一般和重大的事故10 日，特別重大的 20 日） 7.1 信息發(fā)布 水上運(yùn)輸事故和險(xiǎn)情信息發(fā)布按照資陽(yáng)市突發(fā)公共事件新聞 發(fā)布有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)布的主要內(nèi)容包括水上運(yùn)輸事故發(fā)生的時(shí) 間、地點(diǎn)；遇險(xiǎn)船舶概況、船員、旅客和貨物情況；救助情況（包 括已采取的措施、取得的進(jìn)展、獲救人員的醫(yī)療、安置情況、善 后處理情況）；擬采取的措施和公眾關(guān)心的其他情況等。 8 應(yīng)急保障 8.1 通信與信息保障 水上運(yùn)輸事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分利用現(xiàn)有通信手段，實(shí)現(xiàn)有 線電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星電話、無線電臺(tái)等現(xiàn)代通信資源的互聯(lián) 互通，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信部門要保證事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢 通，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急通信車或其他特種通信裝備。 市應(yīng)急中心及縣級(jí)應(yīng)急分中心應(yīng)建立本地區(qū)應(yīng)急相關(guān)部門和 人員通訊聯(lián)系信息，并實(shí)時(shí)維護(hù)，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)與應(yīng)急力量之間 通信暢通。 8.2 應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備保障 各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急中心應(yīng)負(fù)責(zé)收集本地區(qū)可參與水上應(yīng) -14 急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立本地 區(qū)水上應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)。專業(yè)救助力量應(yīng)按要求配備一定數(shù) 量的應(yīng)急設(shè)備和救生器材。 現(xiàn)場(chǎng)附近的船舶，在不嚴(yán)重危急自身安全的情況下，應(yīng)服從應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，迅速參與應(yīng)急行動(dòng)。 當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，事發(fā)地人民政府可根據(jù)水上運(yùn)輸事故的等 級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、影響程度等發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)力量和人 民群眾參與應(yīng)急救援。 8.3 應(yīng)急技術(shù)保障 由各級(jí)應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé),在安監(jiān)、交通、水利、消防、醫(yī) 療衛(wèi)生、環(huán)保、地質(zhì)、氣象、潛水打撈、安全管理人員中選聘行 業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)提供水上運(yùn)輸 事故應(yīng)急技術(shù)咨詢。專家組由有關(guān)部門推薦，市水上應(yīng)急中心聘 任。 8.4 人員安全防護(hù) 應(yīng)急人員的安全防護(hù)由本單位負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入 和離開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)登記，進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，發(fā)生人身傷害的立即采取救 治措施。 遇險(xiǎn)人員安全防護(hù)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，指定相關(guān)應(yīng)急成 員單位具體落實(shí)，并作好安置工作。如事故影響范圍內(nèi)涉及船舶、 設(shè)施及人員安全防護(hù)或陸上人員安全的，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)通 知當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)采取防護(hù)或疏散措施。 8.5 治安、交通保障 -15 市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)，參與水上警戒和負(fù)責(zé)陸上交 通管制。 市交通局負(fù)責(zé)干線道路交通暢通，并與本地區(qū)的運(yùn)輸部門建立 交通工具緊急征用機(jī)制，為水上應(yīng)急指揮人員、救援人員趕赴現(xiàn) 場(chǎng)和應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。 8.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救 治，明確水上醫(yī)療救援、傷員移送和收治的任務(wù)；做好事故水域 疾病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)控。 8.7 資金保障 應(yīng)急資金保障由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照 分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，承擔(dān)應(yīng)急保障資金。 各級(jí)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用、管理突發(fā)事件應(yīng)急工 作經(jīng)費(fèi)，定期向同級(jí)政府匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府部門的 審計(jì)與監(jiān)督。 8.8 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急中心應(yīng)以適當(dāng)方式開展水上應(yīng)急知識(shí)宣 傳，公布水上應(yīng)急預(yù)案信息；組織開展水上救援人員應(yīng)急技能和 安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全知識(shí)、安全意識(shí)和自救互救能力， 適時(shí)組織專業(yè)救助力量進(jìn)行應(yīng)急救助演練。 市應(yīng)急中心應(yīng)每年舉行一次水上運(yùn)輸事故應(yīng)急項(xiàng)目的單項(xiàng)演 習(xí)，并將水上醫(yī)療咨詢和醫(yī)療救援納入演習(xí)內(nèi)容；每2 年組織一 次綜合演習(xí)，不定期與毗鄰市、縣水上運(yùn)輸事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)舉辦聯(lián) -16 合演習(xí)。 8.9 監(jiān)督檢查 市應(yīng)急中心執(zhí)行本預(yù)案的情況，由市政府監(jiān)督檢查；縣級(jí)應(yīng)急 分中心執(zhí)行預(yù)案情況、協(xié)調(diào)救助力量到位情況、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措 施落實(shí)情況，由市應(yīng)急中心或當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府進(jìn)行監(jiān)督檢查。 9 預(yù)案管理與更新 9.1 預(yù)案管理 市應(yīng)急中心負(fù)責(zé)《資陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》的編制及修 訂工作，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)本 預(yù)案相關(guān)成員單位的通信聯(lián)絡(luò)的更新，相關(guān)成員單位每年1 月份 將聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)絡(luò)方式以書面形式報(bào)市應(yīng)急中心辦公室。 各縣（市、區(qū)）人民政府及其相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有 關(guān)部門參照本預(yù)案制訂本地區(qū)水上運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政 府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市應(yīng)急中心和市交通局備案； 9.2 修訂與更新 本預(yù)案中涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化或評(píng)審認(rèn)為預(yù)案存在 重大缺陷的，由市交通局負(fù)責(zé)修訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后生效。 預(yù)案修訂較大或經(jīng)過多次修改后，市交通局應(yīng)將預(yù)案更新，并發(fā) 相關(guān)單位和部門。 10 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 10.1 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在水上運(yùn)輸事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員，按 照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,給予表彰、補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。 -17 軍人或其他人員參加水上應(yīng)急行動(dòng)致殘的，由民政部門按相關(guān) 規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。 對(duì)在參加水上應(yīng)急行動(dòng)中犧牲的軍人或其他人員，按照規(guī)定可 申報(bào)革命烈士。 10.2 責(zé)任追究 對(duì)未按本預(yù)案規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告水上險(xiǎn)情、事故；故意遲 報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)重大情況；組織救助不及時(shí)造成傷亡面擴(kuò)大 或未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單 位和責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。 發(fā)生水上運(yùn)輸事故肇事逃逸；或收到遇險(xiǎn)船救助報(bào)警信號(hào)， 既不報(bào)告又不救助；或事故現(xiàn)場(chǎng)或過往船舶，在不危及自身安全 的情況下，不進(jìn)行救助；或不服從統(tǒng)一救助指揮、調(diào)度或臨陣脫 逃；由海事管理機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。 11 附則 11.1 名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明 (1) 水上運(yùn)輸事故是指運(yùn)輸船舶、浮動(dòng)設(shè)施在水上發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成或可 能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水上環(huán)境污染的事件。 (2) 本預(yù)案中所指“水上”包括資陽(yáng)市境內(nèi)內(nèi)河通航水域、湖 泊及水庫(kù)庫(kù)區(qū)。 -18 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 11.2 解釋部門 本預(yù)案由市交通局負(fù)責(zé)解釋。 11.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。