(杭政辦函〔2007〕150號) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組辦公室擬訂的《2007年杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○○七年六月十八日 2007年杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展意見 (市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組辦公室　二○○七年五月二十三日) 　　為落實科學發(fā)展觀，進一步轉變經(jīng)濟增長方式，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，根據(jù)2007年我市經(jīng)濟工作總體部署和2006年現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況，提出2007年杭州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展意見。 　　一、2007年我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標 　　根據(jù)《杭州市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，2007年全市服務業(yè)增加值占GDP的比重達到45.9％，比2006年提高1個百分點；2007年服務業(yè)增加值達到1788億元，比2006年計劃增長16％。 　　2007年，服務業(yè)重大項目（包括2006年未完工的結轉項目和2007年的新增項目）總數(shù)不少于135個，總投資不低于800億元，當年完成投資不少于180億元。 　　二、2007年我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點領域 　　（一）以提升旅游品質為核心，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　圍繞我市國際風景旅游城市定位和“生活品質之城”的城市品牌，大力提升旅游品質，推動旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2007年入境旅游過夜人數(shù)達到204萬人次，比上年增長12%；旅游外匯收入達到10.5億美元，比上年增長16％；國內旅游人數(shù)達到3940萬人次，比上年增長7％；國內旅游收入達到532億元，比上年增長13％；旅游總收入達到615億元，比上年增長13％。 　　--全面提升旅游產(chǎn)業(yè)品牌品質，繼續(xù)舉辦茶博會、西博會、西湖徒步大會、荷花節(jié)、桂花節(jié)等會展節(jié)慶活動；參與和組織城市及旅游行業(yè)標識體系構建行動，制作體現(xiàn)杭州歷史文化、風土人情的旅游紀念品；開展城市及旅游行業(yè)創(chuàng)作宣傳行動；建設絲綢購物展示中心；確定工藝美術特色園地旅游國際訪問點；設計“生活品質之城”、“絲綢文化之旅”、“五水共導”親水之旅等旅游線路；繼續(xù)創(chuàng)作《外國人眼中杭州》叢書，全面提升“生活品質之城”的城市品牌形象。 　　--提升客源市場品質。抓住蕭山國際機場即將開通歐洲及美國航線的契機，重點拓展歐洲市場、全面啟動杭州“奧運－旅游”和“世博－旅游”促銷計劃，推介“三名線”，并將其納入歐美旅行商銷售貨架，嘗試在歐洲大型旅游企業(yè)代設辦事處。 　　--全面提升鄉(xiāng)村旅游品質。結合國家旅游局“百千萬”工程（即在全國推出100個特色縣、1000個旅游特色鄉(xiāng)、10000個旅游特色村），積極推動旅游型城鎮(zhèn)、旅游特色村的路網(wǎng)、通信、飲水、供電、供氣、截污納管等基礎設施建設，開展“旅游強縣”、“十強旅游型城鎮(zhèn)”、“百強旅游村”創(chuàng)建和評比活動。 　　--全面提升城市旅游環(huán)境品質。加快杭州旅游市場從國內游“一枝獨秀”向國內市場、入境市場“兩輪驅動”轉變，擴大杭州入境旅游在歐美旅游市場的份額；引進國際知名旅游企業(yè)，培育國內民族品牌旅游企業(yè)；完善旅游服務設施，實現(xiàn)縣縣有高星級賓館，公共服務場所語言及標識滿足旅游者需求；旅游信息化建設和運用接近國內一流水平；全力推進金旅二期工程建設，啟動各區(qū)、縣（市）旅游信息咨詢分中心建設。 　　--著力推進休閑度假項目建設。推進“休閑之都建設”工程，力爭杭州“十大休閑基地”的備選項目列入省、市重點報批項目；全力支持西溪濕地二期工程、南宋歷史文化公園、運河二期工程的保護開發(fā)；推進杭州之江度假區(qū)旅游項目建設和城市周邊休閑度假帶建設，重點推進湘湖二期工程、新杭州樂園、大禹谷南岸度假村、濱江體育休閑健身園、皋亭山生態(tài)休閑度假區(qū)、天目山高山型休閑度假基地、迪斯尼動物王國、龍門山康健型休閑度假基地等休閑度假項目建設。 　　（二）以文化體制改革為突破口、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，保持大文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 　　--開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調研。通過專題調研，摸清我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類邊界和重點發(fā)展門類。結合城市功能定位和發(fā)展實際，提出建設全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的總體思路、工作目標、重點任務及具體舉措。著手制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策措施，為打造全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心提供理論和實踐基礎。 　　--推動產(chǎn)業(yè)集聚。研究制訂市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定標準，評定第一批市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)辦好高新區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、LOFT49、唐尚433等園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應；推進A8藝術公社、樂富智匯園、浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)的招商引資工作，擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；規(guī)劃建設轉塘產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園分園、“創(chuàng)意良渚”基地等，推動形成一批新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。 　　--加快集團化建設。深化杭報集團、市文廣集團法人治理結構改革，優(yōu)化內部運行機制，開展產(chǎn)業(yè)、品牌、投資等強強戰(zhàn)略合作，走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；基本完成西泠印社集團組建；進一步發(fā)展拍賣業(yè)、出版業(yè)、藝術品等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)“中國馳名商標”；加快杭州出版總社建設；成立市教育資產(chǎn)營運管理中心、醫(yī)療發(fā)展中心、體育發(fā)展集團；鼓勵民營企業(yè)文化集團做大做強。 　　--堅持大項目帶動。建設一批標志性設施，扶持一批重大項目，培育一批重點門類，打造一批文化品牌，舉辦一批重大節(jié)會。認真組織實施《杭州市“十一五”社會事業(yè)發(fā)展重大建設項目規(guī)劃》；推進數(shù)字電視平移和跨地區(qū)業(yè)務拓展，發(fā)展移動電視業(yè)務；打造杭網(wǎng)電視臺，促進新聞媒體合作；辦好第三屆國際動漫節(jié)，加快動漫卡通城建設；推出《印象西湖》文化旅游演出，打響《和平頌》演藝項目。 　?。ㄈ┮源龠M發(fā)展、防范風險為主線，推進金融服務業(yè)發(fā)展。 　　--發(fā)展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，支持經(jīng)濟建設。 　　--繼續(xù)推進企業(yè)上市，提高上市公司質量。加強與監(jiān)管、發(fā)審部門及交易所的聯(lián)系，及時掌握最新的政策信息，指導企業(yè)上市；加強對上市保薦人、律師和會計師上市業(yè)務的指導與規(guī)范工作；加強與境外證券監(jiān)管部門、交易所和中介機構的聯(lián)系，提高我市企業(yè)參與國際資本運作的能力；在政策允許的前提下，探索支持我市民營企業(yè)進入產(chǎn)權交易市場的對策措施。 　　--加強監(jiān)管，妥善處置地方資本市場風險。會同監(jiān)管部門建立上市公司風險處置應急機制，維護上市公司的經(jīng)營秩序、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；協(xié)同有關部門建立危機上市公司托管機制，必要時對陷入危機、可能對社會穩(wěn)定造成重大影響的上市公司實施托管。做好退市公司的風險防范工作；協(xié)助監(jiān)管部門敦促上市公司解決存在的問題。 　　--配合有關部門推進信用體系建設。促進各部門各單位間的信息共享，推動社會信用體系建設，完善金融機構獎勵辦法，調動在杭各類金融機構服務杭州經(jīng)濟社會建設的積極性，促進金融機構良性競爭發(fā)展。 　　--大力引進外資銀行，打造杭州區(qū)域金融集聚區(qū)。抓住國務院出臺外資銀行管理辦法的機遇，積極做好服務協(xié)調工作。研究制訂促進金融機構來杭發(fā)展的若干政策，吸引國內外金融機構到杭州設立總部和分支機構。 　?。ㄋ模┮源龠M商貿與物流業(yè)發(fā)展為重點，打造“購物天堂”。 　　2007年全市社會消費品零售總額增長13%，推進重點商貿與物流企業(yè)發(fā)展，為改善人民生活、加快經(jīng)濟發(fā)展做好服務工作。 　　--重點推進四季青服裝交易中心、杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、近江物流、聯(lián)邦快遞等4家重點物流企業(yè)發(fā)展，加快城市物流配送體系建設，逐步形成杭州市物流節(jié)點的基本框架。整合農(nóng)村商業(yè)資源，推進“一網(wǎng)多用”，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場的升級改造步伐。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營，使現(xiàn)代流通更好地惠及廣大農(nóng)民。按照市區(qū)農(nóng)貿市場3年改造方案，全面實施改造提升工程。 　　--構建城市社區(qū)便民便利商業(yè)網(wǎng)絡。根據(jù)不同層次居民的消費需求，在新建居住區(qū)內合理規(guī)劃建設一批購買方便、貼近居民生活的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。培育商貿發(fā)展新的亮點，加快推進便利經(jīng)營進社區(qū)、便民服務進家庭的“雙進工程”，增強發(fā)展后勁。 　　--繼續(xù)培育發(fā)展商貿特色街區(qū)。進一步加強商業(yè)特色街區(qū)的建設和管理，打造商業(yè)特色街區(qū)精品亮點。繼續(xù)為街區(qū)經(jīng)營戶和從業(yè)人員做好組織、協(xié)調、管理、服務工作。 　　--發(fā)展具有杭州特色的餐飲業(yè)。繼續(xù)推進杭幫菜的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)家樂、私房菜。以中國美食節(jié)等會展為主要載體，發(fā)揮杭州餐飲示范企業(yè)和特色餐飲名店的示范帶動作用，加快老字號的保護與發(fā)展，打造杭州中華老字號一條街。 　　--積極推進電子商務建設。培育一批電子商務示范企業(yè)，支持行業(yè)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)建設網(wǎng)上商城，開展電子商務業(yè)務。 　　--整合農(nóng)村商業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設。推進“一網(wǎng)多用”，進一步搞活農(nóng)村流通。深化“千鎮(zhèn)萬村”工程，鞏固和發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡。 　　--加快市區(qū)農(nóng)貿市場和商品批發(fā)市場的整合、改造、提升步伐。全面改造市區(qū)農(nóng)貿市場；首批整合、搬遷三里亭等7家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；研究制定市區(qū)各類專業(yè)批發(fā)市場整合、改造、提升的規(guī)劃與政策措施。 　?。ㄎ澹┮宰陨韮?yōu)勢為基礎，構筑“兩大兩優(yōu)兩新”電子信息產(chǎn)業(yè)格局。 　　2007年全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破1500億元，其中軟件收入突破290億元，通信業(yè)務收入108億元，同比分別增長20％、13.6％和13.7％。 　　--積極做好企業(yè)“雙軟”認定、CMMI認證等的輔導工作，力爭全市新認定軟件企業(yè)100家，軟件產(chǎn)品登記500件，新認定（或升級）CMM/CMMI/雙模15家。 　　--以信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術高新化、產(chǎn)品國際化為目標，做強做優(yōu)通信設備制造業(yè)；做大做專微電子、信息服務與軟件業(yè)；做好做精數(shù)字電視、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)；加快打造寬帶無線通信網(wǎng)絡等新興產(chǎn)業(yè)鏈，確保杭州信息產(chǎn)業(yè)在全國的領先地位。 　　--加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以培育擁有核心技術的自主知識產(chǎn)權和自主品牌產(chǎn)品為戰(zhàn)略目標，著力培育核心研發(fā)能力，掌握主導產(chǎn)品的核心技術和關鍵生產(chǎn)工藝。既要鞏固、發(fā)展“兩大兩優(yōu)兩新”的產(chǎn)業(yè)特色，又要抓住重點，發(fā)揮我市應用軟件、嵌入式軟件和集成電路設計、動漫游戲產(chǎn)品等在全國的先發(fā)優(yōu)勢，加快軟件產(chǎn)業(yè)化進程，加快形成知識密集型產(chǎn)業(yè)群體，加快培養(yǎng)全國乃至東南亞的龍頭企業(yè)。 　　--密切關注新一代寬帶無線通信網(wǎng)絡的發(fā)展動態(tài)。力爭上半年啟動寬帶無線城域網(wǎng)的試點工作，加快形成寬帶無線通信網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動集成電路設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真做好國家集成電路產(chǎn)業(yè)基地的申報準備工作。 　?。┮酝庖齼嚷?lián)、扶優(yōu)樹強、整體提升為重點，全面深化中介服務業(yè)。 　　--積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，加強行業(yè)自律。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，制訂行規(guī)行約并組織實施。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，根據(jù)實際情況，按照“一業(yè)一會”、“一品一會”和同行業(yè)多協(xié)會等靈活的發(fā)展政策推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。 　　--堅持項目帶動，走特色發(fā)展道路。加大對已經(jīng)運作的各類中介服務業(yè)發(fā)展中心的幫扶力度，盡快提高中介企業(yè)的入駐率，力爭達到70％以上。繼續(xù)加大項目培育力度，尋找、籌劃和培育一批新項目，指導各地政府和相關部門結合本地和本行業(yè)特點，發(fā)展具有區(qū)域和行業(yè)特色的中介服務業(yè)以及生產(chǎn)性中介服務業(yè)，逐步形成我市中介服務業(yè)發(fā)展的特色和亮點。 　　──以項目為平臺，加強品牌引進。積極協(xié)助有關部門和單位引進國內外知名中介服務業(yè)品牌，發(fā)揮品牌集聚效應和引領作用。在抓好品牌引進的同時，結合各地實際，重視做好中小中介服務業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展工作，加大政策優(yōu)惠和扶持力度。 　　--扶持重點，打造品牌。對市場前景好、公司業(yè)績佳、行業(yè)品牌排名較靠前等成長性好的中介服務業(yè)進行重點扶持，逐步打造行業(yè)品牌，培育中介服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和龍頭行業(yè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)省、市著名商標及省知名商號，用品牌擴大市場，促進發(fā)展。 　?。ㄆ撸┮载瀼刂醒牒暧^調控政策為抓手，把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。 　　--繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場宏觀調控，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。進一步貫徹落實中央宏觀調控政策，緊密結合我市實際，通過適度的政策調控、有效的宣傳引導，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。研究科學的房地產(chǎn)開發(fā)用地供應策略，綜合考慮市場發(fā)展現(xiàn)狀，努力完成年度商品房用地供應和儲備計劃，有計劃、有步驟地進行土地供應。進一步研究建立房地產(chǎn)市場的數(shù)據(jù)分析和風險防范系統(tǒng)，抓緊研究房地產(chǎn)市場信息的共享機制。以信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依托，健全房價指數(shù)編制發(fā)布方式，完善市場評價方法。 　　--進一步完善多層次住房保障體系，緩解低收入群眾住房問題。2007年開工建設經(jīng)濟適用房100萬平方米，拆遷安置用房60萬平方米，向社會公開銷售經(jīng)濟適用住房80萬平方米。實施市區(qū)危舊房改善工程40萬平方米。優(yōu)先保證經(jīng)濟適用住房，中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應，以滿足廣大群眾的基本住房消費需求。 　　──抓緊研究房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟適用住房的相關政策，完善房地產(chǎn)法規(guī)體系建設。進一步完善經(jīng)濟適用住房、廉租住房、拆遷安置用房（限價商品房）、租賃房及人才公寓等多層次住房保障體系的政策。重點抓好人才公寓租賃政策的落實。抓緊制定并出臺新的經(jīng)濟適用住房準購政策，盡快啟動新證登記申領工作，并加大公開搖號銷售的力度。加大對《物權法》和《浙江省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理條例》的貫徹力度，認真研究兩部法律對我市房地產(chǎn)工作產(chǎn)生的影響。 　　--加大市場監(jiān)管力度，加快房地產(chǎn)市場法制建設。繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)交易市場秩序活動，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，建設和完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用體系。加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管：一是從開發(fā)資質入手，集中檢查開發(fā)企業(yè)的內部管理情況，對存在資質條件不足、投訴較多等問題的企業(yè)，下達整改通知書，限期整改；二是從工程項目現(xiàn)場管理入手，集中對施工現(xiàn)場進行抽查，檢查施工各項制度的落實情況、現(xiàn)場管理和安全質量管理情況；三是從土地開發(fā)利用入手，清理檢查延期超期開發(fā)情況，嚴肅處理土地閑置現(xiàn)象；四是從商品房銷售入手，通過透明房地產(chǎn)銷售信息系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，集中檢查開發(fā)企業(yè)銷售行為的規(guī)范程度，杜絕無證銷售、違規(guī)收費、虛假廣告、合同違約等現(xiàn)象，并加大對違規(guī)的企業(yè)和中介機構的查處力度。 　　--切實推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，落實“四節(jié)一環(huán)?！?。嚴格執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準，倡導建筑一次性裝修模式，利用人居獎和人居展平臺，積極引導房地產(chǎn)企業(yè)向建筑智能化、信息化、環(huán)保型、集約型方向發(fā)展。加強建設項目的節(jié)能審批和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴肅查處違反建筑“四節(jié)”強制性標準的行為。認真執(zhí)行《關于推進杭州市區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的實施意見》，并落實好今年下達的工作任務。 　?。ò耍┮圆粩酀M足社區(qū)居民日益增長的物質文化需要為目標，逐步建立門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網(wǎng)絡。 　　--進一步規(guī)范社區(qū)服務業(yè)管理。按照《杭州市社區(qū)服務業(yè)登記管理暫行辦法》規(guī)定，將社區(qū)服務業(yè)登記管理工作向蕭山區(qū)、余杭區(qū)及其他縣（市）推進，實現(xiàn)登記范圍全覆蓋。繼續(xù)完善社區(qū)服務業(yè)行業(yè)構成、統(tǒng)計調查等方面的統(tǒng)計指標體系，健全統(tǒng)計管理系統(tǒng)的功能，提高行業(yè)統(tǒng)計水平，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確率。 　　--進一步扶強扶大重點項目。做大做強96345市民服務呼叫信息中心，加強對96345服務熱線的管理，節(jié)約政府管理成本、提高政府服務質量、方便社區(qū)居民、提升社區(qū)服務業(yè)品牌建設。建設杭州市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展中心，引進不同檔次、門類的社區(qū)服務業(yè)企業(yè)。加強對社區(qū)營利性商務服務向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的引導。培育一批運作規(guī)范、網(wǎng)絡化連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老、早餐、家政服務等龍頭企業(yè)。 　　--進一步擴大政策覆蓋范圍，資金扶持向農(nóng)村社區(qū)傾斜。推進城市社區(qū)服務業(yè)向農(nóng)村延伸，落實專項資金扶持政策，確保社區(qū)經(jīng)費及時、足額補助到位。嚴格項目資金審批與管理，適時開展問效跟蹤，保證專項經(jīng)費合理使用，提高資金使用的整體效益。 　　--扎實開展社區(qū)服務業(yè)工作，大力扶持一批新建的老年活動室和社區(qū)居民養(yǎng)老服務項目。推進社區(qū)再就業(yè)服務工作。積極開發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設施維護等公益性崗位，引導和幫助更多的“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的投入力度，努力實現(xiàn)“小病不出社區(qū)”的目標。圍繞“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”主題，加快實施社區(qū)商業(yè)“雙進”工程。合理規(guī)劃建設一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務點、便民早餐點等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，重點加大對龍頭家政服務業(yè)的扶持，引導社會力量參與社區(qū)服務業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務體系。 　　三、加快我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的幾點建議 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，既是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、打造“生活品質之城”的客觀要求，也是實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展的有效途徑。各區(qū)縣（市）政府、各有關職能部門要在市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組和8個分組的指導下，根據(jù)各自情況，成立相應部門、配備相關人員落實管理工作。 　　（二）加強溝通協(xié)調。各級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)領導小組辦公室要切實擔負起聯(lián)絡職責，通過辦公室聯(lián)席會議制度加強聯(lián)系、溝通，確保各項工作順利開展。 　?。ㄈ┞鋵嵳咭?。2007年要結合服務業(yè)發(fā)展工作重點繼續(xù)完善現(xiàn)有政策并認真加以落實，年內對政策落實情況進行檢查。 　　（四）實行年度考核。市政府已將年度目標和項目分解到各區(qū)、縣（市）和8個牽頭部門，并將在全市服務業(yè)大會上與各區(qū)、縣（市）及市級有關部門簽訂目標責任狀，作為各級領導年度考核的重要內容。 　?。ㄎ澹I造良好環(huán)境。實施服務業(yè)分類管理和差別化扶持政策，促進各類服務業(yè)的有序、協(xié)調發(fā)展。逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的服務業(yè)價格形成機制。凡是可以通過市場競爭形成的服務價格，一律實行市場調節(jié)價。對壟斷行業(yè)和市場競爭不充分的服務業(yè)，要提高政府定價的科學性、民主化和透明度，根據(jù)公平負擔原則確立水、氣等要素價格。 　?。┓e極吸引外資。鼓勵企業(yè)實行合資、合作、合營等多種經(jīng)營方式，加大服務業(yè)招商引資力度，引導外資投向服務業(yè)基礎設施建設和新興服務業(yè)領域，鼓勵引進先進技術、先進管理理念和通用標準，帶動服務業(yè)整體水平的提高。進一步實施CEPA戰(zhàn)略，加強浙港澳臺服務業(yè)在服務貿易、人才培養(yǎng)等方面的交流和合作，充分利用港澳臺的市場和資源開拓國內外服務業(yè)市場。