(滬安委辦〔2007〕86號) 各區(qū)、縣人民政府，各委、辦、局，控股公司、集團（總）公司： 　　為認真貫徹落實市政府近期對安全生產(chǎn)工作的指示精神，確保本市第九次黨代會的順利召開，確保本市不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，確保全市人民在歡樂、祥和的氣氛中度過“五一”黃金周，為黨的十七大召開營造良好環(huán)境，現(xiàn)就加強近期本市安全生產(chǎn)工作提出如下要求： 　　一、加強組織領(lǐng)導，強化安全責任，確保各級安全責任落實到位 　　各區(qū)縣、各部門、各單位要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”、“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進一步落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。要結(jié)合本區(qū)縣、本部門、本單位的實際，認真研究、周密部署、精心組織好安全生產(chǎn)工作。要突出安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、單位、部位，針對薄弱環(huán)節(jié)，嚴密制訂防范措施，狠抓責任落實、工作落實、措施落實。要組織力量深入基層，加強督促檢查，解決突出問題，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。 　　二、強化安全管理，落實安全措施，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全 　　公安、交通、鐵路、民航、港口、海事等部門要加大交通運輸安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，并根據(jù)客流量，合理安排船期、車次、航班，疏導交通，確保旅客出行安全。要切實加強城市軌道交通的運營安全，提高應(yīng)急處置能力。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛，嚴防疲勞駕駛、酒后駕駛。要對各類運輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進行全面檢查，防止帶病運營。嚴禁農(nóng)用車載客以及車船超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。 　　各危險化學品監(jiān)管部門要全面加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點。特別要加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。要認真落實煙花爆竹以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責任，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。 　　質(zhì)監(jiān)、旅游、公安等部門要高度重視公眾聚集場所安全，組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的探險、漂流等旅游項目和大型游藝機等設(shè)備安全進行全面檢查，達不到安全要求的一律停止運營。舉辦大型文體、商貿(mào)等人員聚集型活動的單位，要按照大型活動安全管理要求，履行審批或備案手續(xù)，并按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施，充實安全管理力量，完善安全監(jiān)控措施，制定切實有效的應(yīng)急預案，防止火災(zāi)、坍塌、踩踏等事故的發(fā)生。 　　消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、閑置廠房租賃場所等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。質(zhì)監(jiān)部門要重點檢查鍋爐、壓力容器（管道）、電梯、等有無使用許可證，是否經(jīng)過定期檢測檢驗，操作人員是否持證上崗，設(shè)備運行狀況是否良好等。 　　建設(shè)、市政、水務(wù)、鐵路、電力等部門要按照國務(wù)院安委辦印發(fā)的《2007年深化建筑施工安全專項整治工作方案》的要求，結(jié)合本市當前實際，深化建筑施工安全整治，組織開展安全檢查。重點檢查“六無”工地、盾構(gòu)掘進、住宅、市政、拆房等施工現(xiàn)場的安全制度、安全措施落實情況，特種作業(yè)人員持證上崗、外來工管理使用和安全生產(chǎn)教育培訓情況。同時要加強對主要景觀區(qū)域、道路兩側(cè)、大型活動場所周圍的建筑工地的檢查，確保設(shè)備、設(shè)施的安全可靠。對沿街懸掛和架設(shè)的廣告牌、霓虹燈、通訊收發(fā)塔等，歸屬部門（單位）要負責檢查，凡存在危險和隱患的，必須迅速采取加固或拆除等措施，確保安全。 　　安監(jiān)、建設(shè)、水務(wù)等部門要貫徹落實《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》，深入開展防范硫化氫中毒事故專項治理。要制定專項治理方案，強化硫化氫中毒事故安全防范宣傳教育，落實安全防范措施，督促有毒有害危險場所的生產(chǎn)經(jīng)營或者管理服務(wù)單位加強作業(yè)過程監(jiān)控。進一步整合資源，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，加強對有毒有害危險場所施工作業(yè)的監(jiān)督檢查，遏制硫化氫中毒事故勢頭，建立防范硫化氫中毒事故的長效機制。 　　教育部門要組織各類學校開展以消防安全、交通安全等為重點的安全大檢查，嚴防校內(nèi)車輛傷人等校園傷害事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，要采取有效措施，立即整改。要加強對學生的安全教育，提高學生的安全意識和自我防范能力。 　　各級安全監(jiān)管部門及負有安全管理職責的部門要深入一線，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。要嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，對違章違紀、冒險蠻干導致事故的，要嚴格責任追究，依法從嚴、從重處理。 　　三、落實應(yīng)急預案，加強安全值班，妥善處置各類突發(fā)事件 　　各區(qū)縣、各部門、各單位要進一步完善各類應(yīng)急預案，加強安全值班。危險或危害性較大企業(yè)（場所）必須由具有一定指揮和處置突發(fā)事故、事件能力的同志擔任值班負責人。值班人員要加強巡查，做到動態(tài)監(jiān)控，掌握情況。同時要保證通訊暢通，反應(yīng)快速，并按規(guī)定及時、如實上報異常情況。要進一步加強應(yīng)急演練，提高處置各類突發(fā)事件的能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下各項應(yīng)對措施的落實。 　　四、組織各方力量，突出安全重點，全面開展安全大檢查 　　（一）組織領(lǐng)導 　　各行業(yè)主管部門（控股公司、集團公司等）負責各自系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，各區(qū)、縣政府負責轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面監(jiān)督檢查，各監(jiān)管部門按照各自職責開展具體指導和重點抽查。市安委辦負責組織督查。各區(qū)縣、各部門、各單位要高度重視，認真組織，切實負起責任。務(wù)必做到工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位、隱患整改到位、責任追究到位。 　　（二）檢查時間 　　4月10日--5月31日，各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查。各區(qū)縣、行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查。各監(jiān)管部門開展重點抽查。 　　5月16日--5月31日，市安委辦組織督查組對區(qū)縣、行業(yè)主管部門開展安全大檢查情況進行督查。 　?。ㄈz查內(nèi)容 　　1.上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議布置和要求的貫徹落實情況。 　　2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、完善和落實情況。 　　3.安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)及專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。 　　4.安全生產(chǎn)隱患整改情況，重大危險源監(jiān)控情況，重要生產(chǎn)場所、重要部位的日常監(jiān)管、安全警示標志、防范措施落實情況。 　　5.勞動防護用品配備、使用情況。 　　6.安全生產(chǎn)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及從業(yè)人員培訓教育、持證上崗情況。 　　7.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案的制定和演練情況。 　　8.安全投入落實情況、安全生產(chǎn)項目“三同時”落實情況。 　　9.安全生產(chǎn)事故上報、處理、責任追究落實情況。 　　10.各級安全生產(chǎn)責任制的落實情況。 　　（四）檢查督查方法 　　1.檢查、督查組要聽取受檢單位關(guān)于安全生產(chǎn)管理工作匯報，向受檢單位詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況。 　　2.檢查、督查人員要深入現(xiàn)場、車間、一線實地查看安全生產(chǎn)管理工作情況，查看各種資料、記錄和臺賬等基礎(chǔ)工作。 　　3.檢查、督查組要對檢查情況進行總結(jié)，形成檢查意見，對受檢單位的安全生產(chǎn)工作給予反饋，提出整改意見。 　　4.檢查要有臺賬和詳細記錄，記錄內(nèi)容包括時間、地點、被檢查單位、檢查人員、檢查內(nèi)容、事故隱患或存在的問題、整改措施和方案、整改完成情況等。 　?。ㄎ澹z查要求 　　1.各區(qū)縣、各部門、各單位要迅速行動，結(jié)合實際制定檢查方案，部署檢查工作。各企業(yè)要認真開展自查自糾工作，及時治理隱患，確保大檢查效果。 　　2.檢查組或督查組要向受檢單位及時反饋檢查、督查意見，對存在重大隱患的單位要下達隱患整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責任單位和責任人。 　　3.受檢單位必須認真落實檢查、督查組提出的整改要求，按照檢查、督查組提出的整改時間及時整改。 　　4.檢查與服務(wù)相結(jié)合。在檢查中，檢查人員工作要扎實、檢查要細致。對于積極整改、努力消除隱患的單位，要熱情服務(wù)，為他們治理隱患出主意、想辦法，解決工作中的難點和重點問題，為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)出謀劃策，杜絕方法簡單，態(tài)度生硬。 　　5.各檢查、督查人員要嚴格檢查紀律，在每次檢查前要認真制訂檢查計劃，做到工作目標明確，有的放矢。在檢查、督查時，必須保守被檢查單位的技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密，不得影響被檢單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。各企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)積極配合檢查人員檢查、督查工作，不得妨礙和干擾正常的安全檢查和督查。 　　本次大檢查的開展情況，請于6月5日前書面報市安委會辦公室。 上海市安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○○七年四月三日??