印發(fā)中山市關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知 　　中府〔2010〕111號 　　火炬區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位： 　　現(xiàn)將《中山市關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　中山市人民政府 　　二O一O年八月二十三日 　　中山市關(guān)于加快新能源產(chǎn)業(yè) 　　發(fā)展的若干政策規(guī)定 　　第一條 為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》(粵發(fā)〔2008〕7號)，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把新能源產(chǎn)業(yè)打造成中山市具有核心競爭力的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于在中山市進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記并從事新能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。 　　第三條 本規(guī)定所稱新能源產(chǎn)業(yè)是指為開發(fā)利用新的能源資源和傳統(tǒng)能源進(jìn)行新技術(shù)變革過程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括風(fēng)電、半導(dǎo)體照明(LED)、新能源汽車、太陽能、核電及生物質(zhì)能等六大領(lǐng)域。 　　第四條 成立中山市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及審議重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括市發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、科技局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融工作局、地稅局、國稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。 　　第五條 到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，年均增長70%。其中，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)300億元，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)500億元，新能源汽車(動力電池、電機(jī)及天然氣加氣站裝備)、核電裝備、太陽能利用、生物質(zhì)能及其它新能源產(chǎn)業(yè)200億元;到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長26%;到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元，年均增長12%。 　　第六條 2010年起，每年從工業(yè)專項(xiàng)資金中安排2000萬元、科技專項(xiàng)資金中安排1000萬元組成新能源產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，一定3年，2010年市財(cái)政另安排1000萬元。通過貼息、補(bǔ)貼、補(bǔ)助和獎勵等形式，專門用于支持中山市新能源開發(fā)、制造、推廣應(yīng)用及科技研發(fā)等方面。 　　第七條 逐步建立政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主的新能源產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會各類資金投向新能源產(chǎn)業(yè)。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保;積極探索和拓展利用外資的新形式，充分利用國外優(yōu)惠貸款或贈款。 　　第八條 加大金融業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)支持力度。建立新能源產(chǎn)業(yè)融資扶持平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對新能源產(chǎn)業(yè)信貸投放，提高授信額度。 　　第九條 對獲得國家和省立項(xiàng)的重大新能源項(xiàng)目企業(yè)，爭取上級專項(xiàng)資金的支持，在國家和省專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上，由市、鎮(zhèn)兩級政府給予配套。 　　第十條 積極引導(dǎo)新能源企業(yè)利用資本市場。鼓勵有條件的企業(yè)通過并購、上市等方式提高融資能力。經(jīng)中國證監(jiān)會核準(zhǔn)發(fā)行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策給予獎勵。 　　第十一條 拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大股權(quán)出資范圍，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過股權(quán)出資融資。 　　第十二條 培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)。落實(shí)《中山市重點(diǎn)中小企業(yè)融資扶持資金管理試行辦法》(中府〔2009〕1號)，鼓勵新能源龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射和帶動作用，引導(dǎo)更多中小企業(yè)融入新能源產(chǎn)業(yè)鏈。 　　第十三條 加大招商引資力度，對投資額超過2億元的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)產(chǎn)出10億元以上的屬生產(chǎn)、集成生產(chǎn)、成套設(shè)備生產(chǎn)且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源裝備制造重大項(xiàng)目，優(yōu)先列入中山市重大建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門給予項(xiàng)目“綠色通道”待遇;一次性給予最高300萬元補(bǔ)貼(項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)支付200萬元，投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)再支付100萬元)。 　　第十四條 鼓勵在本市建立新能源企業(yè)總部。對在本市注冊登記的企業(yè)，總部在本市且符合申報條件的，優(yōu)先安排扶持資金。 　　第十五條 提高新能源產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。培育新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，吸引大學(xué)及科研院所的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)、科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃和重大科技攻關(guān)計(jì)劃。 　　(一)設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)。以產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平的項(xiàng)目，一次性補(bǔ)助50-100萬元，特別重大的項(xiàng)目最高補(bǔ)助300萬元。 　　(二)實(shí)施科技強(qiáng)企支撐計(jì)劃。對具有行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢或具備形成行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，連續(xù)支持2-3年，每年不少于100萬元。 　　(三)強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)及服務(wù)平臺建設(shè)。對獲準(zhǔn)組建國家級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予500萬元補(bǔ)助;對獲準(zhǔn)組建省級工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，一次性給予30萬元補(bǔ)助。 　　(四)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)計(jì)劃。以新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為對象，對新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大意義或影響的，一次性補(bǔ)助20-50萬元。 　　(五)成功申報國家、省新能源產(chǎn)業(yè)基地和孵化器的，給予30-50萬元補(bǔ)助;成功申報國家火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目的，給予20萬元補(bǔ)助;成功申報省科技廳重大專項(xiàng)、省部(院)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、粵港關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的，按市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金使用辦法有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先配套。 　　(六)對為本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檢測、融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)的，每個產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)基地)的公共服務(wù)平臺一次性給予100萬元補(bǔ)助。 　　第十六條 鼓勵新能源龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對主導(dǎo)參與完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，一次性給予10萬元資金補(bǔ)助。 　　第十七條 高度重視吸納專業(yè)領(lǐng)軍及高級專業(yè)技術(shù)人才。對在中山從事科研或創(chuàng)辦新能源企業(yè)的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)給予100萬元的工作啟動經(jīng)費(fèi)，對領(lǐng)軍人才主持并獲得省級以上重大科技進(jìn)步獎(二等獎以上)的項(xiàng)目給予配套獎勵，個人最高獎勵不超過10萬元、團(tuán)隊(duì)最高獎勵不超過50萬元，領(lǐng)軍人才在3年內(nèi)憑個人所得稅稅票給予等價獎勵。對專業(yè)領(lǐng)軍及高級專業(yè)技術(shù)人才給予最高10萬元的安家補(bǔ)貼和3年工資外津貼，并解決家屬安置、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生保健等問題。 　　第十八條 在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目用地，從年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。 　　第十九條 對納入市級以上的新能源重大建設(shè)項(xiàng)目給予“綠色通道”待遇，并按照相關(guān)規(guī)定從優(yōu)、從快辦理項(xiàng)目用地手續(xù)，保證項(xiàng)目用地及時報批。 　　第二十條 在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)首期投資規(guī)模超過1億元的項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。 　　第二十一條 新能源項(xiàng)目所在地政府必須優(yōu)先安排和完善項(xiàng)目用地的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　第二十二條 對單位和個人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人)從事新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新能源技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。 　　第二十三條 企業(yè)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)符合條件被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 　　第二十四條 一個納稅年度內(nèi)，符合條件的居民企業(yè)新能源技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。 　　第二十五條 企業(yè)研究開發(fā)的新能源項(xiàng)目屬新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的，其所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在依規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。 　　第二十六條 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 　　第二十七條 對以垃圾(城市生活垃圾、農(nóng)作物桔桿、樹皮廢渣、污泥、醫(yī)療垃圾等)為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力實(shí)行增值稅即征即退，垃圾用量占發(fā)電燃料的比重須不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223-2003第1段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485-2001的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十八條 積極爭取我市新能源項(xiàng)目納入國家和省級的重點(diǎn)項(xiàng)目，享受國家和省的相關(guān)政策。 　　第二十九條 落實(shí)價格政策，促進(jìn)新能源應(yīng)用。對利用農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電的生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目電價按國家相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼;對利用垃圾(包括焚燒和填埋氣)、沼氣發(fā)電項(xiàng)目，積極爭取國家和省電價補(bǔ)貼，對未能列入國家和省補(bǔ)貼的項(xiàng)目，在專項(xiàng)扶持資金中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　第三十條 積極推廣新能源技術(shù)與示范應(yīng)用。 　　(一)實(shí)施路燈、景觀和室內(nèi)半導(dǎo)體照明示范工程。 　　(二)實(shí)施醫(yī)院、學(xué)校等公共場所建設(shè)項(xiàng)目集中采用光電建筑一體化、太陽能建筑一體化、太陽能供熱、空氣能供冷等綜合示范工程，組織在重大工程上優(yōu)先采用太陽能熱利用材料和產(chǎn)品，對使用太陽能產(chǎn)品的用戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　(三)實(shí)施沼氣利用示范工程。對垃圾沼氣發(fā)電、污泥沼氣發(fā)電等工程，實(shí)行項(xiàng)目補(bǔ)貼。 　　(四)實(shí)施新能源公交工程，推動新能源汽車應(yīng)用，實(shí)行油氣價格聯(lián)動，在應(yīng)用過程中根據(jù)市場實(shí)際情況，另行制定具體補(bǔ)貼方案。 　　第三十一條 各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)配套措施，促進(jìn)本地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定和工作需要，制定具體實(shí)施細(xì)則。 　　第三十二條 本規(guī)定由市發(fā)展和改革局解釋。 　　第三十三條 本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)施。