十政辦發(fā)[2007]19號(hào) 十堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰市法律援助實(shí)施細(xì)則》的通知 各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《十堰市法律援助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月五日 　　　　　　　　　　　　　　十堰市法律援助實(shí)施細(xì)則 　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 總　則 　　第一條　為保障公民享受平等的法律保護(hù)，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》及《湖北省法律援助辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。 　　第二條　本細(xì)則所稱的法律援助，是指由十堰市政府和縣（市、區(qū)）政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員，為符合法律援助條件的公民提供無償?shù)?a href='http://www.shkps.cn/falyu/186.html' target='_blank' data-horse>法律幫助。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。 　　第四條　法律援助是政府的責(zé)任，各級(jí)人民政府應(yīng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　法律援助經(jīng)費(fèi)的來源包括財(cái)政預(yù)算撥款和依法接受的捐贈(zèng)款。法律援助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。 　　第五條　凡是在十堰市登記注冊(cè)、依法成立的律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，依照法律和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，履行法律援助義務(wù)。 　　第六條　勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)以及有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)法律援助案件的受援人應(yīng)緩收、減收或免收有關(guān)費(fèi)用。 　　法律援助人員依法查詢、復(fù)制有關(guān)資料的，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)提供，免收查詢費(fèi)。 　　第七條　法律援助機(jī)構(gòu)、法律援助人員依法開展法律援助工作，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)給予支持。政府支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、其他組織和法律服務(wù)人員自愿對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或者有其他特殊困難的當(dāng)事人免費(fèi)提供法律服務(wù)。 　　第八條　對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，各市縣級(jí)人民政府、司法行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　　　　　　　　　　　第二章 法律援助的對(duì)象、范圍和形式 　　第九條　具有我市戶籍或者來我市務(wù)工的公民等，符合以下條件的可申請(qǐng)法律援助： 　?。ㄒ唬┯谐浞值睦碛杉跋嚓P(guān)證據(jù)證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助的。 　　（二）家庭確有經(jīng)濟(jì)困難，不能支付或者不能完全支付法律服務(wù)費(fèi)用的。 　　經(jīng)濟(jì)困難，是指農(nóng)村貧困人員，包括農(nóng)村特困救助對(duì)象、農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；非農(nóng)業(yè)戶口人員無工資收入，或者家庭成員的收入不超過市政府公布的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線且無其他經(jīng)濟(jì)收入的。 　　第十條　有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，并無需對(duì)受援人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況審查。 　?。ㄒ唬┲鲝堃蛞娏x勇為行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的； 　　（二）刑事案件的被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)的； 　　（三）刑事案件被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)的； 　?。ㄋ模┺r(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償的。 　　第十一條　各級(jí)人民政府和司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。 　　第十二條　有關(guān)公益福利組織或者公益事項(xiàng)需要法律援助的，可申請(qǐng)法律援助。 　　第十三條　法律援助的案件范圍是： 　?。ㄒ唬┬淌掳讣? 　?。ǘ┮婪ㄕ?qǐng)求國(guó)家賠償的； 　?。ㄈ┱?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的； 　　（四）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的； 　?。ㄎ澹┱?qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的； 　?。┱?qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)模? 　?。ㄆ撸┲鲝堃蛞娏x勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的； 　?。ò耍┢渌_需法律援助的事項(xiàng)。 　　第十四條　法律援助主要采取以下形式： 　　（一）解答法律咨詢、代擬法律文書； 　?。ǘ?a href='http://www.shkps.cn/xingshi/28.html' target='_blank' data-horse>刑事辯護(hù)和刑事代理； 　?。ㄈ┟袷?、行政訴訟代理； 　?。ㄋ模┲俨么砗推渌?a href='http://www.shkps.cn/susong/66.html' target='_blank' data-horse>非訴訟法律事務(wù)代理； 　　（五）公證證明、司法鑒定； 　?。┢渌问降姆煞?wù)。 　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　程　序 　　第十五條　申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助申請(qǐng)表》?！斗稍暾?qǐng)表》由司法行政部門統(tǒng)一印制。 　　第十六條　申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證明及材料： 　?。ㄒ唬┍救擞行矸葑C明； ?。ǘ┘彝ソ?jīng)濟(jì)狀況證明； 　?。ㄈ┡c所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的相關(guān)的證明及證據(jù)材料； 　　（四）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。 　　第十七條　申請(qǐng)人為無民事行為能力或者限制民事行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請(qǐng)。 　　第十八條　申請(qǐng)人提供的證明材料不完備或者有疑問的，法律援助機(jī)構(gòu)可通知申請(qǐng)人作必要的補(bǔ)充或者說明，并可向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查情況。 　　第十九條　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審批法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　（一）法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的近親屬； 　　（二）與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的。 　　第二十條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以法律援助的決定，對(duì)不符合條件者，作出不予提供法律援助的決定，并書面通知申請(qǐng)人。對(duì)予以法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人或者其監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽訂法律援助協(xié)議。 　　申請(qǐng)人對(duì)不給予法律援助決定有異議的，可以在收到通知書之日起十個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)地司法行政部門申請(qǐng)重新審議，司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)做出決定，并書面通知申請(qǐng)人。 　　第二十一條　法律援助人員在辦理法律援助事項(xiàng)過程中，必須接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，無正當(dāng)理由不得拖延、中止援助或者委托他人辦理法律援助事務(wù)。 　　法律援助人員不得向受援人收取錢、物或者牟取其他不正當(dāng)利益。 　　第二十二條　法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向法律援助人員支付補(bǔ)助費(fèi)。 　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 管　轄 　　第二十三條　法律援助工作實(shí)行屬地管轄，分級(jí)管理的原則。市法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理全市的法律援助事務(wù)；各縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理本區(qū)域的法律援助事務(wù)。 　　第二十四條　人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由作出指定的人民法院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理。 　　第二十五條　非指定辯護(hù)的刑事案件和其他訴訟案件的法律援助申請(qǐng)，由有審判管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。 　　第二十六條　其他非訴訟法律事項(xiàng)，由申請(qǐng)人住所地或者事由發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)管理。 　　第二十七條　同一法律援助事項(xiàng)，由同一法律援助機(jī)構(gòu)受理。 　　兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都有受理權(quán)的法律援助事項(xiàng)，申請(qǐng)人可向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)的，由最初收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。 　　縣（市、區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，由市級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指定管轄。 　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 審　查 　　第二十八條　法律援助的審查應(yīng)遵循統(tǒng)一、公正、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。 　　第二十九條　法律援助的審查方式主要有書面審查、實(shí)地調(diào)查、到專門機(jī)構(gòu)或者部門調(diào)查。 　　第三十條　對(duì)法律援助申請(qǐng)人提交的經(jīng)濟(jì)困難證明進(jìn)行審查，證明材料必須如實(shí)載明申請(qǐng)人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等情況。 　?。ㄒ唬?duì)于下列證明材料采用書面審查即可給予認(rèn)定采信：民政、勞動(dòng)、社保等政府職能部門發(fā)放的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《失業(yè)證》、《農(nóng)村特困救助證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《優(yōu)撫證》等專用證件。 　?。ǘ┥暾?qǐng)人住所地的區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或者街道辦事處等政府機(jī)關(guān)的書面證明，須通過實(shí)地調(diào)查、到專門機(jī)構(gòu)或者部門調(diào)查核實(shí)后予以認(rèn)定。 　　（三）對(duì)于下列證明材料，法律援助機(jī)構(gòu)可以通過實(shí)地調(diào)查、到專門機(jī)構(gòu)或者部門調(diào)查核實(shí)后方可作出采信與否： 　　1、申請(qǐng)人對(duì)經(jīng)濟(jì)困難狀況的陳述； 　　2、申請(qǐng)人所在單位的書面證明和申請(qǐng)人所在的基層群眾組織如村委會(huì)、居委會(huì)的書面證明。 　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　權(quán)利和義務(wù) 　　第三十一條　受援人享有下列權(quán)利： 　?。ㄒ唬┝私鉃槠涮峁┓稍顒?dòng)的進(jìn)展情況； 　?。ǘ┯惺聦?shí)證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求更換承辦人； 　?。ㄈ┮罁?jù)本細(xì)則規(guī)定，要求法律援助機(jī)構(gòu)工作人員回避； 　?。ㄋ模┲付ㄐ淌掳讣茉擞袡?quán)拒絕辯護(hù)人為其辯護(hù)； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。 　　第三十二條　受援人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┫蚍稍鷻C(jī)構(gòu)如實(shí)提供證明材料和相關(guān)資料； 　?。ǘ┰诜稍倪^程中與法律援助機(jī)構(gòu)及法律援助承辦者予以必要的合作； 　?。ㄈ┰谑茉陂g因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不符合法律援助條件的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以不終止法律服務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)支付法律服務(wù)費(fèi)用； 　?。ㄋ模┦茉艘蚴茉讣蛘呤马?xiàng)的解決而獲得較大利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)償法律援助費(fèi)用； 　?。ㄎ澹┦茉藷o正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律服務(wù)人員，就同一事項(xiàng)再次提出法律援助申請(qǐng)的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理。 　　第三十三條　法律援助人員享有以下權(quán)利： 　?。ㄒ唬┮笫茉颂峁┡c法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料及其他必要的配合與協(xié)助； 　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)受援人違反本細(xì)則規(guī)定或者不履行法律援助協(xié)議，情節(jié)嚴(yán)重的，可向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止法律援助服務(wù)； 　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定或者法律援助協(xié)議約定的其他權(quán)利。 　　第三十四條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 　?。ㄒ唬┚S護(hù)受援人的合法權(quán)益，及時(shí)辦理法律援助事項(xiàng)； 　?。ǘ┘皶r(shí)向法律援助機(jī)構(gòu)和受援人通報(bào)法律援助事項(xiàng)的進(jìn)展情況； 　?。ㄈ┍Ｊ剞k理法律援助事項(xiàng)過程中所涉及的國(guó)家秘密、個(gè)人隱私以及商業(yè)秘密； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定或者法律援助協(xié)議約定的其他義務(wù)。 　　　　　　　　　　　　　　第七章 監(jiān)督和法律責(zé)任 第三十五條　各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)指派法律援助案件的檢查、監(jiān)督工作。 　　第三十六條　檢查、監(jiān)督工作堅(jiān)持公開、公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是的原則。 　　第三十七條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立案件檢查、監(jiān)督制度。 　　第三十八條 法律援助機(jī)構(gòu)工作人員違反本《細(xì)則》規(guī)定的，由司法行政部門依法給予行政處分。 　　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者不依法履行法律援助職責(zé)，由司法行政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由市司法行政部門給予暫緩或不予年審注冊(cè)處罰。 　　第三十九條　律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所無正當(dāng)理由拒絕提供法律援助或者阻礙本機(jī)構(gòu)人員履行法律援助義務(wù)的，由司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。 　　第四十條　受援人提供虛假證明材料，或者采取其他手段騙取法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤消其受援資格，并責(zé)令其依法支付已獲得的法律服務(wù)的全部費(fèi)用。 　　第四十一條　有關(guān)單位為申請(qǐng)法律援助的公民出具虛假的經(jīng)濟(jì)困難證明的，由法律援助機(jī)構(gòu)建議該單位或者其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。 　　　　　　　　　　　　　　　　第八章 附　則 　　第四十二條　本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文三十日后執(zhí)行。