宜府辦發(fā)〔2007〕3號(hào) 宜賓市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜賓市政府公眾網(wǎng)網(wǎng)上聽證管理暫行辦法》的通知 各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門： 《宜賓市政府公眾網(wǎng)網(wǎng)上聽證管理暫行辦法》已經(jīng)宜賓市人民政府第61次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO七年一月十八日 宜賓市政府公眾網(wǎng)網(wǎng)上聽證管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市政府公眾網(wǎng)網(wǎng)上聽證的管理，規(guī)范聽證程序，擴(kuò)大市民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、科學(xué)決策、政務(wù)公開，打造陽光政府，構(gòu)建和諧政務(wù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《宜賓市政務(wù)公開暫行規(guī)定》的規(guī)定，制定本暫行辦法。 第二條 網(wǎng)上聽證是指市政府及其工作部門在作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前，以市政府公眾網(wǎng)為平臺(tái)，采用主題討論的形式，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動(dòng)。 第三條 網(wǎng)上聽證應(yīng)遵循以下原則： （一） 堅(jiān)持公開、公平、公正、便民的原則； （二） 堅(jiān)持實(shí)事求是、充分討論的原則； （三） 堅(jiān)持吸收合理建議意見的原則； （四） 堅(jiān)持兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則。 第四條 凡涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的事項(xiàng)不得在網(wǎng)上聽證。 第二章 組織網(wǎng)上聽證的機(jī)構(gòu)、人員和聽證參加人 第五條 網(wǎng)上聽證由市政府辦公室負(fù)責(zé)組織。市信息中心負(fù)責(zé)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，包括網(wǎng)上聽證全過程跟蹤、相關(guān)數(shù)據(jù)處理、聽證意見的審核、發(fā)布及系統(tǒng)管理等。 第六條 市政府舉行的網(wǎng)上聽證指定1個(gè)部門或機(jī)構(gòu)作為聽證主持人，市級(jí)部門舉行的網(wǎng)上聽證指定1個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為聽證主持人。聽證主持人履行下列權(quán)利和義務(wù)： （一）發(fā)布聽證公告、聽證事項(xiàng)，公布聽證事項(xiàng)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件； （二）全程監(jiān)控聽證進(jìn)程，并就聽證參加人的提問分時(shí)段作出答復(fù)； （三）對(duì)聽證意見進(jìn)行分析匯總，報(bào)送市政府或有關(guān)部門，供決策參考。 第七條 聽證主持人由市政府辦公室決定。有下列情形之一的，不得作為聽證主持人： （一）是本聽證主題提出者； （二）參與本聽證主題的調(diào)查處理； （三）與本聽證主題的處理結(jié)果有利害關(guān)系。 第八條 宜賓市的市民及關(guān)心宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士都可以通過網(wǎng)絡(luò)參與聽證，發(fā)表意見，提出建議。 第三章 聽證的范圍、提出和決定 第九條 具有下列情形之一的行政行為應(yīng)當(dāng)舉行網(wǎng)上聽證： （一）對(duì)社會(huì)公共利益有重大影響的行政行為； （二）對(duì)人民群眾切身利益有重大影響的行政行為。　　 行政處罰、行政許可等具體行政行為的聽證按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第十條 市政府辦公室或市政府各部門、機(jī)構(gòu)可以提出舉行網(wǎng)上聽證的建議。 第十一條 市政府舉行的網(wǎng)上聽證，由市政府常務(wù)會(huì)議或市政府領(lǐng)導(dǎo)決定。市級(jí)各部門、機(jī)構(gòu)舉行的網(wǎng)上聽證，由部門、機(jī)構(gòu)辦公會(huì)議或授權(quán)部門、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)決定，經(jīng)市政府辦公室同意后實(shí)施。 第十二條 舉行網(wǎng)上聽證前，聽證主持人應(yīng)制定具體的聽證實(shí)施方案。 第四章 聽證的舉行 第十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將舉行聽證的時(shí)間、聽證事項(xiàng)、內(nèi)容、聽證主持人在市政府公眾網(wǎng)上公告。 第十四條 舉行網(wǎng)上聽證期間，聽證主持人應(yīng)當(dāng)注意收集聽證意見，及時(shí)答復(fù)與聽證事項(xiàng)有關(guān)的提問。在聽證結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)聽證意見進(jìn)行整理、分析、研究，并向市政府或市級(jí)部門報(bào)送聽證報(bào)告，在網(wǎng)上公布有關(guān)情況。 第十五條 網(wǎng)上聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）聽證事項(xiàng)； （二）聽證的基本情況； （三）聽證參加人的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由； （四）聽證爭(zhēng)論的主要問題及意見分歧； （五）處理意見和建議。 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政決策或制定政策的依據(jù)之一。聽證報(bào)告形成后應(yīng)及時(shí)抄送市政府辦公室。 第十五條 網(wǎng)上聽證非因特殊原因不得提前終止和延長(zhǎng)時(shí)間。 第十六條 本暫行辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行網(wǎng)上聽證而未進(jìn)行網(wǎng)上聽證的事項(xiàng)，不得報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議研究。 第五章 附 則 第十七條 舉行網(wǎng)上聽證不繳納任何費(fèi)用。 第十八條 本暫行辦法由宜賓市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本暫行辦法自公布之日施行。