廈門(mén)市華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例

　　(2003年5月29日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)　2003年8月1日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　捐贈(zèng)保護(hù)

　　第三章　受贈(zèng)管理

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)受贈(zèng)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，是指華僑(含華僑個(gè)人、華僑社團(tuán)、華僑投資企業(yè))在本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)償捐贈(zèng)款物，用于興辦教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利保障事業(yè)和公共設(shè)施及其它公益事業(yè)的行為。

　　本條例所稱捐贈(zèng)人，是指提供捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)的華僑。

　　本條例所稱受贈(zèng)單位，是指接受華僑捐贈(zèng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、人民政府及其部門(mén)、事業(yè)單位以及其它組織。

　　第三條　華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈(zèng)和尊重捐贈(zèng)人意愿的原則。

　　第四條　華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)受法律保護(hù)。

　　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)和受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)，必須遵守法律、法規(guī)，符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)和保護(hù)華僑捐贈(zèng)活動(dòng)，對(duì)在捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以表彰。

　　第六條　市、區(qū)人民政府僑務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)華僑捐贈(zèng)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，其它有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自職責(zé)做好華僑捐贈(zèng)管理工作。

第二章　捐贈(zèng)保護(hù)

　　第七條　捐贈(zèng)人有權(quán)自行決定捐贈(zèng)的方式、數(shù)額、用途和受贈(zèng)單位。

　　任何單位和個(gè)人不得違背捐贈(zèng)人的意愿進(jìn)行勸募、攤派。

　　第八條　捐贈(zèng)人有權(quán)直接或委托有關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用和興辦公益事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

　　對(duì)違反捐贈(zèng)人意愿的行為，捐贈(zèng)人有權(quán)向僑務(wù)行政主管部門(mén)或受贈(zèng)單位主管部門(mén)投訴，僑務(wù)行政主管部門(mén)或受贈(zèng)單位主管部門(mén)應(yīng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書(shū)面答復(fù)捐贈(zèng)人。

　　第九條　捐贈(zèng)人要求對(duì)自己捐贈(zèng)情況給予保密的，應(yīng)予以保密。

　　公開(kāi)報(bào)道和宣傳華僑捐贈(zèng)情況，必須征得捐贈(zèng)人同意，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　捐贈(zèng)人要求為其捐贈(zèng)興辦的公益事業(yè)命名的，應(yīng)經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　受贈(zèng)單位不得要求捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)款物之外再承擔(dān)資金使用項(xiàng)目的相關(guān)稅費(fèi)。

　　第十二條　華僑捐贈(zèng)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目(以下稱僑捐工程)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地使用費(fèi)。

　　第十三條　捐贈(zèng)人用其經(jīng)營(yíng)所得捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，按國(guó)家稅法有關(guān)規(guī)定，在計(jì)算年度應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。

　　捐贈(zèng)人可以按照本市戶籍管理的相關(guān)規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)親屬入戶。

第三章　受贈(zèng)管理

　　第十四條　受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后，應(yīng)向捐贈(zèng)人出具憑證或收據(jù)。

　　受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)價(jià)值人民幣五十萬(wàn)元以下的，報(bào)所在地的區(qū)僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。捐贈(zèng)價(jià)值超過(guò)人民幣五十萬(wàn)元的，報(bào)市僑務(wù)行政主管部門(mén)備案，其中，捐贈(zèng)價(jià)值人民幣二百萬(wàn)元以上的，由市僑務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)省僑務(wù)行政主管部門(mén)備案。

　　第十五條　受贈(zèng)單位接受華僑捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，應(yīng)提交下列文件，報(bào)市僑務(wù)行政主管部門(mén)確認(rèn)：

　　(一)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿書(shū)或捐贈(zèng)協(xié)議書(shū)；

　　(二)受贈(zèng)單位申請(qǐng)接受捐贈(zèng)的報(bào)告及受贈(zèng)單位主管部門(mén)意見(jiàn)；

　　(三)捐贈(zèng)物資的清單(包括金額、種類、數(shù)量、質(zhì)量等)。

　　市僑務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)在收到前款所列文件之日起十五日內(nèi)，將確認(rèn)結(jié)果書(shū)面回復(fù)受贈(zèng)單位。

　　第十六條　捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，憑市僑務(wù)行政主管部門(mén)確認(rèn)文件和捐贈(zèng)物資清單，由海關(guān)審核后，按規(guī)定驗(yàn)放。

　　捐贈(zèng)屬于實(shí)行進(jìn)口許可證管理和專賣專營(yíng)物資的，按國(guó)家規(guī)定辦理。

　　第十七條　受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓捐贈(zèng)的進(jìn)口物資，特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意并經(jīng)原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和海關(guān)核準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓享受減免稅的進(jìn)口物資應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)稅，轉(zhuǎn)讓所獲的款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)。

　　第十八條　受贈(zèng)單位應(yīng)建立健全受贈(zèng)款物管理制度，對(duì)受贈(zèng)款物必須登記造冊(cè)。受贈(zèng)的人民幣或外匯，應(yīng)設(shè)立明細(xì)帳目，按捐贈(zèng)人指定的用途?？顚Ｓ茫皇苜?zèng)的物資和房產(chǎn)應(yīng)按捐贈(zèng)人意愿，妥善使用和管理，不得擅自改作他用。

　　確需改變受贈(zèng)款物用途，應(yīng)征得捐贈(zèng)人同意，報(bào)僑務(wù)行政主管部門(mén)備案或?qū)徟?

　　第十九條　興建僑捐工程，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議。

　　受贈(zèng)單位應(yīng)對(duì)僑捐工程的興建與管理全面負(fù)責(zé)。但捐贈(zèng)協(xié)議另有約定的，從其約定。

　　第二十條　僑捐工程應(yīng)依法按基本建設(shè)投資規(guī)定的程序報(bào)批。僑捐工程項(xiàng)目的確定和選址，應(yīng)當(dāng)符合城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，注重社會(huì)效益和環(huán)境效益。計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)；有關(guān)部門(mén)應(yīng)優(yōu)先安排供水、供電、通訊等配套設(shè)施。

　　第二十一條　受贈(zèng)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓用于僑捐工程的土地或改變其用途，不得擅自改變僑捐工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。僑捐工程建設(shè)款額超過(guò)捐贈(zèng)數(shù)額的，超過(guò)部分由受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)。未經(jīng)捐贈(zèng)人主動(dòng)提出，受贈(zèng)單位不得向捐贈(zèng)人要求追加捐贈(zèng)款額。

　　第二十二條　興建僑捐工程，受贈(zèng)單位應(yīng)成立籌建機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)人可參加或委托他人參加籌建機(jī)構(gòu)。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的，或捐贈(zèng)人要求工程招標(biāo)的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。

　　第二十三條　僑捐工程竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向捐贈(zèng)人報(bào)告工程款物使用、工程驗(yàn)收和工程結(jié)算情況，并提請(qǐng)僑務(wù)行政主管部門(mén)向捐贈(zèng)人頒發(fā)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)證書(shū)。

　　僑捐工程節(jié)余款應(yīng)征求捐贈(zèng)人的意愿辦理。

　　第二十四條　因經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要拆遷華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建筑物及配套設(shè)施，應(yīng)根據(jù)拆遷有關(guān)規(guī)定，依法給予重建或合理補(bǔ)償，補(bǔ)償所獲款項(xiàng)仍應(yīng)用于相關(guān)的公益事業(yè)，并告知捐贈(zèng)人。

　　第二十五條　對(duì)較大的捐贈(zèng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)報(bào)受贈(zèng)單位主管部門(mén)和僑務(wù)行政主管部門(mén)，并告知捐贈(zèng)人。

　　第二十六條　對(duì)捐贈(zèng)人捐資設(shè)立基金會(huì)或向有關(guān)基金會(huì)捐資的，該基金會(huì)應(yīng)依法定期進(jìn)行審計(jì)，并向市僑務(wù)行政主管部門(mén)報(bào)告基金的管理使用情況。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違背捐贈(zèng)人意愿，進(jìn)行勸募、攤派造成不良影響的，擅自改變捐贈(zèng)款物、僑捐工程的性質(zhì)、用途的，由其所在單位或主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十八條　受贈(zèng)單位未按規(guī)定辦理備案和確認(rèn)手續(xù)的，由僑務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，由僑務(wù)行政主管部門(mén)提請(qǐng)其主管部門(mén)依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十九條　假借捐贈(zèng)名義進(jìn)行逃匯、套匯、逃稅、走私以及擅自將捐贈(zèng)進(jìn)口物資轉(zhuǎn)讓等違法活動(dòng)的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　挪用、侵占、貪污、盜竊捐贈(zèng)款物，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分，并追繳款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依前款追繳的款物，應(yīng)用于原捐贈(zèng)的用途和目的。

　　第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十二條　香港、澳門(mén)同胞及外籍華人在本市行政區(qū)域內(nèi)捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十三條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本條例自公布之日起施行。