安徽省人民政府令

　　第255號

　　《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2014年10月27日省人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　省 長 王 學(xué) 軍

　　2014年11月5日

　　安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易的監(jiān)督管理活動。

　　公共資源交易活動，遵循有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條 省公共資源交易監(jiān)督管理實(shí)行綜合管理與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督與交易經(jīng)辦相分離的監(jiān)管體制，統(tǒng)一制度規(guī)則，統(tǒng)一平臺交易，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開。

　　第四條 省人民政府發(fā)展改革部門綜合管理全省公共資源交易工作，牽頭擬訂全省公共資源交易制度、進(jìn)場交易項(xiàng)目目錄、信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作，管理省綜合評標(biāo)專家?guī)臁?

　　省人民政府財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生計(jì)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工，指導(dǎo)全省有關(guān)行業(yè)公共資源交易工作，監(jiān)督有關(guān)行業(yè)的公共資源交易活動。

　　第五條 市、縣人民政府依法設(shè)立的公共資源交易綜合管理部門綜合管理全市公共資源交易工作，牽頭制訂本地區(qū)進(jìn)場交易項(xiàng)目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設(shè)和運(yùn)營，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。

　　第六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，市、縣人民政府可以相對集中公共資源交易領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

　　第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等平臺，推動建立由制度規(guī)則、信息系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和必要場所構(gòu)成的公共資源交易平臺，為市場主體、公眾、綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門提供交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。

　　第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和公共資源交易特點(diǎn)，制定全省分類統(tǒng)一的交易制度和技術(shù)規(guī)范，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府推動建立公共資源的交易、服務(wù)、監(jiān)督信息系統(tǒng)，整合共享市場信息、信用信息、監(jiān)督信息、專家資源等，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易從依托有形市場向電子化平臺過渡。

　　第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建省綜合評標(biāo)專家?guī)?，并與國家綜合評標(biāo)專家?guī)爝B接。

　　公共資源交易需要專家評標(biāo)評審的，應(yīng)當(dāng)從省及省以上綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　第十一條 省、合肥市共同組建安徽合肥公共資源交易場所，鼓勵設(shè)區(qū)的市與所屬縣公共資源交易場所一體化管理，鼓勵跨市異地利用公共資源交易場所實(shí)施公共資源交易。

　　第十二條 公共資源交易場所的運(yùn)營機(jī)構(gòu)(以下稱交易中心)應(yīng)當(dāng)按照場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供評標(biāo)評審、驗(yàn)證、現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理等交易服務(wù)，不得與綜合管理和行業(yè)監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系。

　　第十三條 交易中心不得行使或者代行行政審批、備案權(quán)，不得違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)。

　　交易中心和綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門不得設(shè)置會員注冊、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)或者競買許可、違法強(qiáng)制擔(dān)保、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性條件，不得干預(yù)交易活動。

　　交易中心一般不收費(fèi)。確需收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府價格主管部門按照補(bǔ)償運(yùn)營成本原則核定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 項(xiàng)目單位、交易中心應(yīng)當(dāng)整理交易項(xiàng)目檔案，保存公告公示、交易文件、評標(biāo)評審報告等文書、錄音錄像或者電子資料。

　　第十五條 行業(yè)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易市場主體和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫，記錄違法違紀(jì)行為，并依法公開。

　　公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)和章程，實(shí)行自律管理，規(guī)范管理會員執(zhí)業(yè)行為。

　　第十六條 綜合管理、行業(yè)監(jiān)督部門及其工作人員未依法履行監(jiān)管職責(zé)，或者違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件的，依法給予處分。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與公共資源交易活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

　　第十七條 交易中心及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)行使或者代行行政審批、備案權(quán)的；

　　(二)直接或者變相違法從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)的；

　　(三)違法設(shè)置市場準(zhǔn)入限制性條件的；

　　(四)干預(yù)交易活動的；

　　(五)違反規(guī)定收費(fèi)的。

　　交易中心及其工作人員有泄露標(biāo)底等其他違法行為的，依照招標(biāo)投標(biāo)等法律、法規(guī)處理。

　　第十八條 本辦法自2015年1月1日起施行。本辦法頒布施行前，本省公共資源交易領(lǐng)域有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。