一、總體思路和工作要求

　　(一)總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能

　　耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映省、市、縣(市、區(qū))以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

　　(二)工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。年耗能5000噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，各市、縣(市、區(qū))政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從2008年起，各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局按省、市統(tǒng)一要求建立季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，進(jìn)一步完善能反映各地特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

　　二、監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

　　(一)對(duì)全省及各市、縣(市、區(qū))節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值電耗及上述指標(biāo)降低率;單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度;主要耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。

　　(二)對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

　　主要耗能行業(yè)包括：鋼鐵、有色、建材、石油、化工、化纖、電力、造紙、紡織等。

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。

　　(三)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

　　重點(diǎn)耗能企業(yè)：省級(jí)為年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)，各市、縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行確定。

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。

　　(四)對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

　　監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)，十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

　　三、監(jiān)測(cè)的主要方式

　　(一)按年度編寫全省能源利用狀況白皮書并召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布全年能源利用狀況。

　　(二)按季度發(fā)布全省及各市、縣(市、區(qū))節(jié)能降耗情況公報(bào)。

　　(三)建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗狀況內(nèi)部通報(bào)制度，按月向省政府及相關(guān)部門通報(bào)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗情況。

　　(四)組織開展對(duì)各市、縣(市、區(qū))能源統(tǒng)計(jì)工作的督查和對(duì)重點(diǎn)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的稽查。

　　(五)按季度召開

　　省級(jí)有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，交流和通報(bào)各部門節(jié)能降耗有關(guān)情況。

　　(六)按季度召開全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)能源數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審評(píng)估會(huì)議，對(duì)節(jié)能降耗主要指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)。

　　(七)各市、縣(市、區(qū))也要相應(yīng)開展節(jié)能降耗情況監(jiān)測(cè)。

　　四、對(duì)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

　　GDP和主要能耗數(shù)據(jù)實(shí)行下管一級(jí)。每季度全省統(tǒng)一組織核算、評(píng)估各市GDP數(shù)據(jù)和主要能耗數(shù)據(jù)。各市統(tǒng)計(jì)局按省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一組織核算、評(píng)估所轄各縣(市、區(qū))GDP數(shù)據(jù)和主要能耗數(shù)據(jù)。各地?cái)?shù)據(jù)使用前必須經(jīng)上級(jí)統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)，未經(jīng)核準(zhǔn)一律不得對(duì)外使用，以確保省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)的基本銜接和橫向可比。

　　(一)對(duì)GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

　　第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

　　1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。

　　2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

　　3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

　　第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。

　　1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

　　2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。

　　3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

　　4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

　　第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

　　1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

　　2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

　　(二)對(duì)能源消費(fèi)總量數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。

　　1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

　　2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。

　　3.三次產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)總量是否正常。

　　4.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

　　5.對(duì)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度進(jìn)行比較，結(jié)合節(jié)能技術(shù)運(yùn)用情況，用以監(jiān)測(cè)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)與行業(yè)增長(zhǎng)是否相銜接。

　　6.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

　　7.單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值電耗及上述指標(biāo)降低率，用以監(jiān)測(cè)節(jié)能降耗主要指標(biāo)之間是否相互銜接。

　　有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

　　二○○八年六月二十六日

　　浙江省人民政府