天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

　　津政令第 4 號

　　《天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定》已于2013年11月28日經(jīng)市人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日施行。

　　天津市市長　黃興國

　　2013年12月5日

　　天津市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了改善環(huán)境空氣質(zhì)量，規(guī)范煤炭經(jīng)營、使用和管理活動，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持總量控制、合理布局、嚴(yán)管煤質(zhì)、排放達標(biāo)、節(jié)約用煤、強化監(jiān)管的原則。

　　第四條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市大氣污染防治的要求，統(tǒng)籌做好本轄區(qū)的煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作，對大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 市和區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

　　市和區(qū)縣環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)用煤單位爐前煤的污染物含量、大氣污染防治設(shè)施的正常使用和儲煤場地?fù)P塵的監(jiān)督管理工作。市經(jīng)濟和信息化行政主管部門及區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)促進工作，會同相關(guān)部門督促企業(yè)節(jié)約用煤。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)組織制定本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門依職能負(fù)責(zé)對煤炭檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。和區(qū)縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售實施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、公安、交通等有關(guān)部門依照各自職責(zé)共同做好煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理工作。

　　第六條 本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強對煤炭經(jīng)營企業(yè)的自律管理，協(xié)助煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門做好工作。

　　第七條 任何單位和個人有權(quán)對違反本規(guī)定的行為，按照商務(wù)、環(huán)保、工商等監(jiān)督管理部門的職責(zé)分工向其舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)及時處理，為舉報人保密。

　　第二章　煤炭經(jīng)營

　　第八條 市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合本市環(huán)境保護的要求，制定本市經(jīng)營性煤炭堆場(以下簡稱堆場)和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃。

　　第九條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭應(yīng)當(dāng)集中存放在堆場。

　　禁止在本市外環(huán)線以內(nèi)設(shè)置堆場。

　　堆場和民用煤配送網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)按照布局要求進行設(shè)置，并符合環(huán)境保護的要求。

　　第十條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證煤炭質(zhì)量，確保供應(yīng)本市的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　采用直供方式的用煤單位，應(yīng)當(dāng)確保采購的煤炭符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。購銷煤炭雙方訂立的合同，應(yīng)當(dāng)具有煤炭質(zhì)量條款，并符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤炭購銷臺賬，載明煤炭購銷數(shù)量、購銷渠道及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

　　第十二條 煤炭經(jīng)營企業(yè)和用煤單位運輸、裝卸、儲存、加工煤炭，應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境保護要求，采取防護措施，防止自燃和煤粉塵污染。

　　第十三條 堆場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其儲煤場地采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)(墻)同時配套苫蓋、噴淋設(shè)施，有條件的應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。民用煤配送網(wǎng)點的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。

　　第三章　煤炭使用

　　第十四條 用煤單位應(yīng)當(dāng)使用符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

　　用煤單位應(yīng)當(dāng)建立用煤臺賬，明確用煤量、用煤來源、煤質(zhì)及煤炭檢驗報告，并保留兩年。

　　第十五條 用煤單位排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，并不得超過大氣污染物排放量指標(biāo)。

　　第十六條 用煤單位必須安裝煙氣凈化裝置或者采取其他防護措施，并保證大氣污染防治設(shè)施的正常使用。

　　拆除、關(guān)閉或者閑置大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報所在地環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 鋼鐵、電力、石化、供熱、建材等重點行業(yè)用煤單位的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采取密閉措施。其他用煤單位的儲煤場地應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)(墻)同時配套苫蓋、噴淋及監(jiān)控設(shè)施。

　　第十八條 對年綜合耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用煤單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。實施強制性清潔生產(chǎn)審核的用煤單位，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理部門確定煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

　　第二十條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點的動態(tài)管理，加強日常監(jiān)管。環(huán)境保護行政主管部門定期對用煤單位爐前煤的污染物含量，污染物的處理設(shè)施、污染物排放情況開展檢查，對儲煤場地的揚塵進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時依法予以處理。工商行政管理部門對不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法銷售的及時依法予以處理。

　　第二十一條 商務(wù)、環(huán)境保護、工商等監(jiān)督管理部門的工作人員進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)檢查堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱臺賬等有關(guān)資料，進入現(xiàn)場進行檢查。堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條 對煤炭經(jīng)營使用的監(jiān)督、檢查所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第二十三條 煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享共用管理信息，及時通報堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位的有關(guān)情況。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 不符合本市堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局和總量控制計劃，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自設(shè)置堆場和民用煤配送網(wǎng)點的，由商務(wù)行政主管部門會同工商行政管理部門予以取締。

　　第二十五條 煤炭經(jīng)營企業(yè)所存煤炭不集中存放在堆場的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處3萬元以下罰款。

　　第二十六條 煤炭經(jīng)營企業(yè)未依照本規(guī)定建立煤炭購銷臺賬，并保留兩年的，由商務(wù)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以下罰款。

　　第二十七條 堆場、煤炭經(jīng)營企業(yè)、民用煤配送網(wǎng)點或者用煤單位違反國家和本市環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)的，由環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。用煤單位未依照本規(guī)定建立用煤臺賬，并保留兩年的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以下罰款。

　　第二十八條 銷售不符合本市煤炭經(jīng)營使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售，限期改正，可處3萬元以下罰款。

　　第二十九條 煤炭監(jiān)督管理相關(guān)部門及其工作人員違反規(guī)定，

　　有下列行為之一的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)利用職務(wù)從事或者參與煤炭經(jīng)營的;

　　(二)在煤炭監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

　　第六章 附則

　　第三十條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行。