江蘇省報(bào)紙期刊審讀暫行辦法

　　(蘇新出報(bào)字〔2009〕12號(hào))

　　第一條 為履行報(bào)刊出版管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)報(bào)刊出版管理，維護(hù)報(bào)刊出版秩序，提高報(bào)刊出版質(zhì)量，促進(jìn)我省報(bào)刊業(yè)健康繁榮發(fā)展，根據(jù)新聞出版總署《報(bào)紙期刊審讀暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條 報(bào)刊審讀是新聞出版行政部門(mén)和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后組織有關(guān)人員，依法對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。

　　第三條 凡經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)”，在我省領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》和《期刊出版許可證》的報(bào)刊，應(yīng)列入審讀范圍。

　　經(jīng)過(guò)新聞出版行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，在我省領(lǐng)取《連續(xù)性內(nèi)部資料出版物準(zhǔn)印證》的連續(xù)性內(nèi)部資料出版物，在無(wú)新的管理規(guī)定出臺(tái)前，暫列入審讀范圍。其審讀管理按本辦法執(zhí)行。

　　第四條 報(bào)刊審讀工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，督促報(bào)刊出版單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，努力傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的精神文化生活，努力為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　報(bào)刊審讀工作堅(jiān)持實(shí)事求是、依法行政的原則，努力保障審讀結(jié)論客觀、公正。

　　第五條 省新聞出版局負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的報(bào)刊審讀工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下級(jí)新聞出版行政部門(mén)和報(bào)刊主管單位對(duì)報(bào)刊進(jìn)行審讀;研究、匯總各地新聞出版行政部門(mén)和省屬報(bào)刊主管單位提交的審讀報(bào)告;研究處理審讀中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;根據(jù)需要調(diào)閱當(dāng)?shù)貓?bào)刊出版單位的閱評(píng)報(bào)告;整理和編發(fā)報(bào)刊審讀的有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)材料;負(fù)責(zé)向新聞出版總署報(bào)送審讀報(bào)告。

　　市級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)刊審讀工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)刊主管單位對(duì)報(bào)刊進(jìn)行審讀;研究、匯總本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)刊主管單位提交的審讀報(bào)告;研究處理審讀中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;根據(jù)需要調(diào)閱當(dāng)?shù)貓?bào)刊出版單位的閱評(píng)報(bào)告;整理和編發(fā)報(bào)刊審讀的有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)材料;負(fù)責(zé)向省新聞出版局報(bào)送審讀報(bào)告。

　　新聞出版行政部門(mén)報(bào)送的審讀報(bào)告應(yīng)包括：對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)刊組織開(kāi)展審讀的基本情況，審讀動(dòng)態(tài)和輿情分析，審讀中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及其處理情況，報(bào)刊主管主辦單位和出版單位對(duì)存在問(wèn)題的整改情況。

　　第六條 中央部門(mén)在江蘇所辦報(bào)刊同時(shí)接受省新聞出版行政部門(mén)的審讀監(jiān)管。

　　各報(bào)刊主管單位負(fù)責(zé)對(duì)其主管報(bào)刊進(jìn)行審讀，向所在地新聞出版行政部門(mén)提交審讀報(bào)告。主管單位提交的審讀報(bào)告應(yīng)包括：對(duì)其主管的報(bào)刊組織開(kāi)展審讀工作的基本情況，審讀中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理情況，對(duì)新聞出版行政部門(mén)認(rèn)定的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理和整改的情況。

　　第七條 報(bào)刊出版單位在實(shí)施三審制度的同時(shí)，建立并實(shí)行報(bào)刊閱評(píng)制度，定期寫(xiě)出閱評(píng)報(bào)告，指導(dǎo)本單位出版工作，供新聞出版行政部門(mén)根據(jù)管理工作需要調(diào)閱和檢查。閱評(píng)報(bào)告的形式由報(bào)刊出版單位自行決定。

　　第八條 報(bào)刊審讀包括以下各項(xiàng)：

　　(一)是否刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他法律、法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定的禁止內(nèi)容;

　　(二)新聞報(bào)道是否堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則，是否刊載虛假、失實(shí)報(bào)道;發(fā)表或摘轉(zhuǎn)涉及國(guó)家重大政策、軍事、民族、宗教、外交、保密等內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(三)刊載涉及重大革命和重大歷史題材的內(nèi)容，是否按規(guī)

　　定履行重大選題備案程序，辦理有關(guān)審批手續(xù);

　　(四)報(bào)道涉及災(zāi)情疫情、交通事故、安全生產(chǎn)、刑事案件、

　　社會(huì)穩(wěn)定等重大、敏感和突發(fā)事件，是否符合有關(guān)規(guī)定;

　　(五)是否刊載有悖于社會(huì)主義道德風(fēng)尚，格調(diào)低下的文章，

　　是否含有色情淫穢、兇殺暴力、迷信愚昧等有害內(nèi)容;

　　(六)轉(zhuǎn)載、摘編社會(huì)自由來(lái)稿和互聯(lián)網(wǎng)信息，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否按規(guī)定對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并標(biāo)明下載文件網(wǎng)址、下載日期等;是否轉(zhuǎn)載、摘編內(nèi)部發(fā)行出版物的內(nèi)容;

　　(七)刊登廣告是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，是否刊載虛假違法、內(nèi)容低俗的廣告;報(bào)紙刊登廣告是否在明顯位置注明“廣告”字樣，是否違反規(guī)定以新聞報(bào)道形式刊登廣告;

　　(八)報(bào)刊標(biāo)示的版本記錄是否符合規(guī)定，專版、專刊、增刊的內(nèi)容是否與報(bào)刊宗旨、業(yè)務(wù)范圍一致;

　　(九)出版質(zhì)量是否符合報(bào)刊質(zhì)量管理的有關(guān)要求，出版形式是否符合報(bào)刊出版形式規(guī)范的有關(guān)要求;

　　(十)出版質(zhì)量是否符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用語(yǔ)言文字是否符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字法的規(guī)定。

　　第九條 各級(jí)新聞出版行政部門(mén)和報(bào)刊主管單位應(yīng)建立相應(yīng)的審讀隊(duì)伍，安排具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和政策水平，有強(qiáng)烈事業(yè)心和高度責(zé)任感，熟悉出版工作方針政策、相關(guān)法律法規(guī)，熟悉報(bào)刊編輯出版業(yè)務(wù)的專職、兼職及聘用人員承擔(dān)報(bào)刊審讀工作。

　　第十條 新聞出版行政部門(mén)組織開(kāi)展審讀工作，可以采取一般審讀、重點(diǎn)審讀、全面審讀、專題審讀、抽查審讀、書(shū)面審讀、跟蹤審讀和談話交流等形式進(jìn)行。審讀工作應(yīng)與年度核驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)檢查等日常管理工作相結(jié)合。

　　第十一條 新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)編發(fā)各種形式的報(bào)刊審讀簡(jiǎn)報(bào)材料，及時(shí)向報(bào)刊主管主辦單位和出版單位通報(bào)。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，逐步建立報(bào)刊審讀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善審讀信息的編發(fā)、審核、傳遞、發(fā)布、記錄、存儲(chǔ)等辦法。

　　第十二條 建立報(bào)刊審讀工作聯(lián)系制度。省、市新聞出版行政部門(mén)和各報(bào)刊主管單位、出版單位應(yīng)分別指定專人負(fù)責(zé)報(bào)刊審讀聯(lián)絡(luò)工作。

　　第十三條 新聞出版行政部門(mén)和報(bào)刊主管單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審讀工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確職責(zé)，組織對(duì)審讀人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)審讀人員的工作，增強(qiáng)審讀工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高審讀質(zhì)量和水平。

　　第十四條 對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，新聞出版行政部門(mén)可要求報(bào)刊出版單位反饋核查、認(rèn)定、整改情況，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處理。

　　第十五條 對(duì)審讀中發(fā)現(xiàn)的易產(chǎn)生不良社會(huì)影響的重大內(nèi)容問(wèn)題，各地報(bào)刊主管主辦單位要立即向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T(mén)報(bào)告，市級(jí)新聞出版行政部門(mén)要立即向省新聞出版局報(bào)告，不報(bào)或遲報(bào)造成后果的，按規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十六條 市級(jí)新聞出版行政部門(mén)依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)報(bào)刊審讀經(jīng)費(fèi)。

　　第十七條 定期組織評(píng)比，對(duì)當(dāng)年報(bào)刊審讀工作效果顯著、成績(jī)突出的市級(jí)新聞出版行政部門(mén)、報(bào)刊主管單位和報(bào)刊出版單位，由省新聞出版局予以表彰。