沿海各縣(市)人民政府，漳州、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《漳州市海域使用權(quán)管理辦法》(試行)已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　漳州市人民政府

　　2012年9月20日

　　漳州市海域使用權(quán)管理辦法(試行)

　　第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范海域使用權(quán)管理，維護(hù)海域使用秩序，保障海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《福建省海域使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家海洋局《海域使用權(quán)管理規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市范圍內(nèi)海域使用權(quán)的申請(qǐng)審批、招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等，適用本辦法。

　　第三條　使用海域應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行海域使用論證。

　　第四條　市、縣級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)由海洋行政主管部門就其使用海域的事項(xiàng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前預(yù)先進(jìn)行審核(以下簡(jiǎn)稱預(yù)審)。

　　第五條　市、縣級(jí)海洋行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查、審核和報(bào)批。

　　市、縣級(jí)海域資源市場(chǎng)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)審批權(quán)限分工負(fù)責(zé)本級(jí)海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等的監(jiān)督管理。

　　市、縣級(jí)海洋行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)審批權(quán)限分工負(fù)責(zé)本級(jí)海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等的組織實(shí)施。

　　第二章　海域使用論證

　　第六條　單位和個(gè)人申請(qǐng)用海的，應(yīng)依法提交海域使用論證材料。

　　符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，不改變海域自然屬性的漁業(yè)養(yǎng)殖用海在五十公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國(guó)防等其他項(xiàng)目用海的，可以不提交海域使用論證報(bào)告書(表)。

　　第七條　通過申請(qǐng)審批方式取得海域使用權(quán)的，申請(qǐng)人委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。

　　通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開方式取得海域使用權(quán)的，組織招標(biāo)、拍賣、掛牌的單位委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。

　　通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開方式取得海域采砂臨時(shí)用海海域使用權(quán)申請(qǐng)人資格的，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)按事先約定委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證。

　　第八條　有審批權(quán)人民政府的海洋行政主管部門或者其委托的單位組織專家對(duì)海域使用論證報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的海域使用論證報(bào)告有效期三年。

　　第三章　用海預(yù)審

　　第九條　市、縣級(jí)人民政府或其投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目(非養(yǎng)殖用海項(xiàng)目)需要使用海域的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前向海洋行政主管部門提出用海預(yù)申請(qǐng)，取得用海預(yù)審意見。

　　第十條　用海預(yù)申請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。

　　(一)下列用海預(yù)申請(qǐng)由市海洋與漁業(yè)局審查：

　　1.填海十公頃以下項(xiàng)目用海;

　　2.古雷石化基地內(nèi)的項(xiàng)目用海;

　　3.圍海三十公頃以上不足六十公頃的項(xiàng)目用海;

　　4.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項(xiàng)目用海;

　　5.招商局漳州開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)等市轄開發(fā)區(qū)內(nèi)的圍海六十公頃以下，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下的項(xiàng)目用海;

　　6.跨本市縣級(jí)行政區(qū)域的圍海六十公頃以下，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下的項(xiàng)目用海。

　　(二)下列用海預(yù)申請(qǐng)由縣級(jí)海洋與漁業(yè)局審查：

　　1.圍海不足三十公頃的項(xiàng)目用海;

　　2.不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項(xiàng)目用海。

　　第十一條　市、縣級(jí)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的項(xiàng)目用海預(yù)審工作程序，進(jìn)行接件、審查，出具用海預(yù)審意見。

　　第十二條　用海預(yù)申請(qǐng)需提交下列材料：

　　(一)用海預(yù)申請(qǐng)報(bào)告，包括擬用海的位置、面積、用途、投資規(guī)模、利用方式、項(xiàng)目和申請(qǐng)人名稱和聯(lián)系方式;

　　(二)相關(guān)身份證明材料，單位申請(qǐng)的，提交法定代表人身份證明，個(gè)人申請(qǐng)的，提交本人身份證明;

　　(三)項(xiàng)目用海位置坐標(biāo)圖;

　　(四)下級(jí)海洋行政主管部門的意見。

　　第十三條　工作程序：

　　(一)用海預(yù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人，將用海預(yù)申請(qǐng)材料提交給本地縣級(jí)海洋行政主管部門或其駐行政服務(wù)中心窗口;

　　(二)縣級(jí)海洋行政主管部門對(duì)海域利用方向是否符合本級(jí)海洋功能區(qū)劃、是否已設(shè)置海域使用權(quán)及有無用海糾紛等方面內(nèi)容進(jìn)行審查，出具用海意見，逐級(jí)上報(bào)有審查權(quán)的海洋行政主管部門;

　　(三)有審查權(quán)的海洋行政主管部門接到用海預(yù)申請(qǐng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和權(quán)屬核查，并對(duì)海域利用方向是否符合本級(jí)海洋功能區(qū)劃、是否計(jì)劃設(shè)置更重要海域使用權(quán)和有無用海糾紛、海域的用途與周圍海洋產(chǎn)業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)性等方面進(jìn)行審查，審查通過后，出具同意項(xiàng)目開展用海前期工作的函(以下簡(jiǎn)稱“同意函”)，同意函有效期兩年;

　　(四)用海預(yù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人依據(jù)同意函，委托有資質(zhì)的單位開展海域使用論證、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作;

　　(五)海域使用論證評(píng)審后，審查機(jī)關(guān)出具用海預(yù)審意見，并抄送投資主管部門。

　　第十四條　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目批準(zhǔn)文件提交海洋行政主管部門。

　　海洋行政主管部門收到項(xiàng)目批準(zhǔn)文件后，方可辦理海域使用權(quán)報(bào)批手續(xù)。

　　第十五條　用海預(yù)審意見有效期兩年。有效期內(nèi)，項(xiàng)目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新提出海域使用申請(qǐng)。

　　第四章　海域使用申請(qǐng)審批

　　第十六條　海域使用申請(qǐng)受理按有關(guān)規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。

　　(一)下列海域使用申請(qǐng)由市海洋與漁業(yè)局受理：

　　1.圍海三十公頃以上不足六十公頃的項(xiàng)目用海;

　　2.不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項(xiàng)目用海;

　　3.招商局漳州開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)等市轄開發(fā)區(qū)內(nèi)的圍海六十公頃以下，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下的項(xiàng)目用海;

　　4.跨本市縣級(jí)行政區(qū)域的圍海六十公頃以下，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下的項(xiàng)目用海。

　　(二)下列海域使用申請(qǐng)由縣級(jí)海洋與漁業(yè)局受理：

　　1.圍海不足三十公頃的項(xiàng)目用海;

　　2.不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項(xiàng)目用海。

　　同一項(xiàng)目用海含不同用海類型的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目整體用海提出申請(qǐng)，由對(duì)相應(yīng)海域使用類型有審批權(quán)的最高一級(jí)地方人民政府海洋行政主管部門受理。

　　第十七條　申請(qǐng)使用海域需提交下列材料：

　　(一)海域使用申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人名稱、項(xiàng)目用海類型、使用期限、位置、面積、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖;

　　(二)資信證明材料，包括身份證明和與申請(qǐng)使用海域規(guī)模相適應(yīng)的資金證明，其中，單位申請(qǐng)的，提交法定代表人身份證明，個(gè)人申請(qǐng)的，提交本人身份證明;

　　(三)海域使用論證報(bào)告書(表);

　　(四)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)或者海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表);

　　(五)發(fā)改委部門的項(xiàng)目立項(xiàng)批文;

　　(六)建設(shè)項(xiàng)目需行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，提供相關(guān)主管部門批文;

　　(七)存在利益相關(guān)者的，提交解決方案或協(xié)議;

　　(八)重大項(xiàng)目涉及社會(huì)穩(wěn)定的，提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　養(yǎng)殖用海項(xiàng)目不用提交前款第(五)、(六)、(八)項(xiàng)規(guī)定的材料。符合本辦法第六條第二款規(guī)定條件的，可以不提交前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第十八條　受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　　(一)申請(qǐng)、受理是否符合規(guī)定程序和要求;

　　(二)是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃;

　　(三)是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策;

　　(四)是否影響國(guó)防安全和海上交通安全;

　　(五)申請(qǐng)海域是否計(jì)劃設(shè)置其他海域使用權(quán);

　　(六)存在利益相關(guān)者的，所提交解決方案或協(xié)議是否可行;

　　(七)海域使用論證結(jié)論是否切實(shí)可行;

　　(八)申請(qǐng)海域界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭(zhēng)議;

　　(九)涉及社會(huì)穩(wěn)定的項(xiàng)目還要對(duì)其提交的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。

　　第十九條　受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，提出審核意見，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條　審核海域使用申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面征求同級(jí)相關(guān)部門的意見。

　　市人民政府海洋行政主管部門對(duì)其直接受理的海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的縣級(jí)人民政府的意見?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見。

　　第二十一條　受理海域使用申請(qǐng)的海洋行政主管部門對(duì)擬建議批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前，在毗鄰該申請(qǐng)海域的相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村以及受理申請(qǐng)的本機(jī)關(guān)公示。公示內(nèi)容為擬建議批準(zhǔn)用海的四至范圍、用途、面積和圖件，公示期限為五日。在公示期限內(nèi)對(duì)建議批準(zhǔn)用海無異議的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);對(duì)建議批準(zhǔn)用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

　　涉及漁業(yè)用海的，市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的意見。

　　第二十二條　符合條件的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn);不符合條件的，依法告知申請(qǐng)人。

　　第二十三條　海域使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由審核機(jī)關(guān)作出項(xiàng)目用海批準(zhǔn)通知書，內(nèi)容包括：

　　(一)批準(zhǔn)使用海域的面積、位置、用途和期限;

　　(二)海域使用金征收金額、繳納方式、地點(diǎn)和期限;

　　(三)辦理海域使用權(quán)登記和領(lǐng)取海域使用權(quán)證書的地點(diǎn)和期限;

　　(四)逾期的法律后果;

　　(五)海域使用要求;

　　(六)其他有關(guān)的內(nèi)容。

　　審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目用海批準(zhǔn)通知書及時(shí)送達(dá)海域使用申請(qǐng)人，并抄送有關(guān)人民政府及海洋行政主管部門。

　　第二十四條　海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目用海批準(zhǔn)通知書要求，辦理繳交海域使用金、海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

　　海域使用權(quán)證書是海域使用權(quán)的法律憑證。

　　第二十五條　海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前兩個(gè)月向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)海域使用權(quán)續(xù)期申請(qǐng);

　　(二)海域使用權(quán)證書;

　　(三)資信等相關(guān)證明材料。

　　列入海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置范圍的，按市場(chǎng)化配置的要求辦理。

　　第二十六條　因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，變更海域使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)海域使用權(quán)變更申請(qǐng);

　　(二)海域使用權(quán)證書;

　　(三)海域使用金繳納憑證;

　　(四)企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)的有關(guān)證明文件;

　　(五)存在出租、抵押情況的，應(yīng)當(dāng)提交租賃、抵押協(xié)議;

　　(六)相關(guān)資信證明材料。

　　第二十七條　海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途;確需改變的，應(yīng)當(dāng)以擬改變的海域用途按審批權(quán)限重新申請(qǐng)報(bào)批。

　　第二十八條　審核機(jī)關(guān)收到海域使用權(quán)續(xù)期、變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)原批準(zhǔn)用海的人民政府審批。

　　續(xù)期、變更申請(qǐng)批準(zhǔn)后的，由審核機(jī)關(guān)辦理海域使用權(quán)登記、發(fā)證;不予批準(zhǔn)的，審核機(jī)關(guān)依法告知申請(qǐng)人。

　　列入海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置范圍的，按市場(chǎng)化配置的要求辦理。

　　第五章　海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌

　　第二十九條　海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌一律到市、縣級(jí)人民政府設(shè)立的公共資源交易中心或各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三個(gè)中心”平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則開展。

　　第三十條　市、縣級(jí)人民政府審批的，利用本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的海域進(jìn)行投資開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，符合海洋功能區(qū)劃，同一海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人提出申請(qǐng)使用權(quán)的應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓海域使用權(quán)：

　　(一)養(yǎng)殖用海(戶均面積不超過30畝的漁民基本用海除外);

　　(二)海域采砂臨時(shí)用海;

　　(三)旅游、娛樂等工商業(yè)項(xiàng)目用海。

　　其他海域使用權(quán)，海洋行政主管部門也可依法通過市場(chǎng)化配置方式出讓。

　　第三十一條　海洋行政主管部門根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域使用論證結(jié)論、海域評(píng)估結(jié)果等，制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌方案，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。涉及有關(guān)部門和單位的，應(yīng)當(dāng)征求意見。

　　第三十二條　有審批權(quán)的人民政府海洋行政主管部門或者其委托的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)、拍賣或掛牌方案編制招標(biāo)、拍賣或掛牌文件，發(fā)布招標(biāo)、拍賣或掛牌公告。

　　第三十三條　標(biāo)底、底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域評(píng)估結(jié)果等確定，不得低于按海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)確定的海域使用金、海域使用論證費(fèi)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、海域測(cè)量費(fèi)和海域評(píng)估費(fèi)等費(fèi)用總和。

　　標(biāo)底、底價(jià)在招標(biāo)或拍賣活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)保密，且不能變更。

　　第三十四條　以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、買受人后，海洋行政主管部門和中標(biāo)人、買受人簽署成交確認(rèn)書，并按規(guī)定簽訂海域使用權(quán)出讓合同。

　　中標(biāo)人、買受人應(yīng)當(dāng)持價(jià)款繳納憑證和海域使用權(quán)出讓合同，辦理海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。

　　第三十五條　中標(biāo)人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價(jià)款;未按成交確認(rèn)書的要求繳納成交價(jià)款的，履約保證金不予退還，成交確認(rèn)書無效。

　　其他投標(biāo)人、競(jìng)買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)結(jié)束后五日內(nèi)退還。

　　第三十六條　海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)結(jié)束后十日內(nèi)公布招標(biāo)、拍賣或掛牌結(jié)果。

　　第三十七條　投標(biāo)人、競(jìng)買人有下列行為之一的，中標(biāo)、買受結(jié)果無效;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)提供虛假文件隱瞞事實(shí)的;

　　(二)采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者買受的。

　　第六章　海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

　　第三十八條　海域使用權(quán)有出售、贈(zèng)與、作價(jià)入股、交換、合作開發(fā)等情形的，可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第三十九條　轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)開發(fā)利用海域滿一年;

　　(二)不改變海域用途;

　　(三)已繳清海域使用金;

　　(四)除海域使用金以外，實(shí)際投資已達(dá)計(jì)劃投資總額百分之二十以上;

　　(五)原海域使用權(quán)人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。

　　第四十條　轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

　　(一)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);

　　(二)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;

　　(三)海域使用權(quán)證書;

　　(四)用海設(shè)施所有權(quán)的合法證明材料;

　　(五)受讓方資信證明材料;

　　(六)海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

　　第四十一條　海洋行政主管部門收到轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)材料后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。

　　批準(zhǔn)的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)辦理海域使用權(quán)變更登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。不予批準(zhǔn)的，海洋行政主管部門依法告知轉(zhuǎn)讓雙方。

　　海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓。固定附屬用海設(shè)施轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)，要在市、縣級(jí)人民政府設(shè)立的公共資源交易中心或各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三個(gè)中心”平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作。

　　第四十二條　海域使用權(quán)出租的，承租人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)證書確定的面積、年限和用途使用海域。

　　海域使用權(quán)出租、抵押時(shí)，其固定附屬用海設(shè)施隨之出租、抵押，固定附屬用海設(shè)施出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的海域使用權(quán)隨之出租、抵押。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　海域使用權(quán)取得時(shí)免繳或者減繳海域使用金的，補(bǔ)繳海域使用金后方可出租、抵押。

　　第四十三條　有下列情形之一的，海域使用權(quán)不得出租、抵押：

　　(一)權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的;

　　(二)未按規(guī)定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的;

　　(三)海洋行政主管部門認(rèn)為不能出租、抵押的。

　　第四十四條　海域使用權(quán)出租、抵押的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

　　第四十五條　未經(jīng)登記擅自出租、抵押海域使用權(quán)，出租、抵押無效。

　　第四十六條　海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租(承包)，應(yīng)當(dāng)按《福建省海域使用金征收配套管理辦法》的規(guī)定繳納海域轉(zhuǎn)讓金和海域租金。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第四十七條　有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的;

　　(二)不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的;

　　(三)違反本辦法頒發(fā)海域使用權(quán)證書的;

　　(四)頒發(fā)海域使用權(quán)證書后不進(jìn)行監(jiān)督管理的;

　　(五)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(六)對(duì)含不同用海類型的同一項(xiàng)目用海，分解受理、審查、審核和報(bào)批的;

　　(七)泄露、變更標(biāo)底、底價(jià)的;

　　(八)未按規(guī)定時(shí)間退還履約保證金的。

　　第四十八條　國(guó)家工作人員在本辦法實(shí)施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　市、縣級(jí)人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)填海造地項(xiàng)目施工過程進(jìn)行海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，對(duì)所轄海域內(nèi)的海域使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并建立公開查詢機(jī)制。

　　第八章　附 則

　　第五十條　本辦法自2012年10月1日起施行，試行期兩年。