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　　各縣(市、區(qū))人民政府，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會，市府直屬有關(guān)單位：

　　《云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向云浮海事局反映。

　　二O一二年七月十二日

　　云浮市鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡管理暫行辦法

　　第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡管理，維護(hù)渡運正常秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)我省渡口渡船安全管理的意見》(粵辦函〔2011〕813號)等政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡是指不以贏利為目的、免費提供渡運服務(wù)或收取乘客部分費用但渡運收入低于渡運成本的渡口，其渡運費用由地方政府或其他組織負(fù)責(zé)或給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第三條 凡屬本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡，包括渡口、渡船及其所有人、渡工等的管理，適用本暫行辦法。

　　第四條 我市各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)按各自職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡的管理和水上交通安全的監(jiān)督管理。

　　第五條 市人民政府職責(zé)：

　　(一)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡管理政策措施，建立健全安全管理責(zé)任制，督促縣級人民政府和相關(guān)職能部門履行職責(zé)，將渡口渡船的安全管理納入縣級人民政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任制年終考核;

　　(二)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 縣(市、區(qū))人民政府職責(zé)：

　　(一)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡管理實施方案，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡安全管理制度，與鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)簽訂《渡口渡船安全管理責(zé)任書》，落實管理責(zé)任，并將渡口渡船的安全管理納入鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)責(zé)任制年終考核;

　　(二)把渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)、渡工生活補(bǔ)貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用列入年度財政預(yù)算;設(shè)立保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船維修保養(yǎng)?？?，劃撥到各義渡船所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政所;

　　(三)建立健全渡口渡船安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善渡運安全應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)制度，指定具體部門負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)渡口渡船基本情況、日常檢查以及年度評估計劃和落實情況等內(nèi)容;

　　(四)制定針對渡口渡船緊急情況的應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次渡口渡船的應(yīng)急演練，并按預(yù)案要求組織開展應(yīng)急處理工作;

　　(五)建立完善渡運從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，每年至少組織一次渡口管理人員及渡工的安全管理知識、安全操作技能培訓(xùn);

　　(六)定期或在重大節(jié)假日前，組織交通、安監(jiān)、海事和鎮(zhèn)(街道)人民政府對渡口渡船進(jìn)行安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促整改;

　　(七)在旅游、交通運輸繁忙的渡口，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，應(yīng)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)管理，維護(hù)水上交通安全;

　　(八)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)在縣(市、區(qū))人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡的日常管理工作。具體職責(zé)：

　　(一)建立健全行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船所有人的船舶安全責(zé)任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡口、渡船、渡工和乘客的安全管理責(zé)任，與村委會簽訂《渡口渡船安全管理責(zé)任書》，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡安全管理的專門人員，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船所有人、渡工遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)，定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡各項管理制度的落實情況;

　　(二)制定渡口渡船應(yīng)急救助預(yù)案，并組織演練;

　　(三)在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，組織工作人員到渡口現(xiàn)場維護(hù)渡運秩序，防止渡船超載渡運或其他冒險渡運行為;

　　(四)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工履行職責(zé)情況進(jìn)行考核;

　　(五)負(fù)責(zé)渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)、渡工生活補(bǔ)貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用的編制，并申請上報縣級人民政府;

　　(六)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條 村(居)民委員會職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)義渡船的主體責(zé)任，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船的安全負(fù)全責(zé);

　　(二)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡口、渡船和渡工安全管理工作，指定專人分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡安全，建立專門的管理臺帳，并對本村的義渡船、義渡工安全管理承擔(dān)直接責(zé)任;

　　(三)與義渡渡工簽訂《渡口渡船安全管理責(zé)任書》，并報送鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，督促渡工嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理制度;

　　(四)加強(qiáng)日常安全巡查，加強(qiáng)對義渡渡工。村民和學(xué)生等乘渡人員的安全教育，確保渡運安全有序;

　　(五)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡船建造、維護(hù)計劃，維修申請;

　　(六)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工擬聘(解聘)申請，經(jīng)上級批準(zhǔn)后執(zhí)行;

　　(七)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

　　(一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，督促當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)管理部門建立并落實渡口渡船安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實渡口渡船安全管理工作;

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展渡口渡船安全專項督查和專項整治工作，協(xié)助有關(guān)部門檢查督促渡口渡船安全管理責(zé)任制的建立和落實;

　　(三)在危險天氣、洪水期間和重大節(jié)假日或重大水上活動等渡運繁忙時間，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門維護(hù)渡運秩序;

　　(四)負(fù)責(zé)渡口渡船重大安全隱患的確認(rèn)、管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門落實整改措施，消除安全隱患;

　　(五)參與渡口渡船較大生產(chǎn)安全事故處理和應(yīng)急救援工作;

　　(六)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條 交通運輸部門職責(zé)：

　　(一)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡的行業(yè)管理職責(zé)，協(xié)助各級人民政府建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡安全管理制度;

　　(二)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)渡口、渡船等安全管理的法律、法規(guī);

　　(三)各級交通主管部門每年應(yīng)積極向省交通部門申請渡口渡船更新改造資金;

　　(四)負(fù)責(zé)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船建造、維護(hù)經(jīng)費的補(bǔ)助申請;

　　(五)結(jié)合農(nóng)村公路規(guī)劃布局，對適宜撤渡建橋的渡口實施撤渡建橋;

　　(六)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 海事部門職責(zé)：

　　(一)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船安全監(jiān)督檢查制度;加強(qiáng)對渡口通航水域巡查和渡船安全檢查，嚴(yán)厲查處船舶違章行為;

　　(二)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船進(jìn)行船舶登記、檢驗發(fā)證和渡工考試發(fā)證;

　　(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船的水上交通事故進(jìn)行調(diào)查處理;

　　(四)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條 財政部門職責(zé)：

　　(一)配合交通運輸管理部門爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡口渡船的建造、維護(hù)的資金及渡工工資的支持;

　　(二)把渡口渡船更新改造、維護(hù)保養(yǎng)、渡工生活補(bǔ)貼、義渡船船舶保險和乘客意外傷害險等費用列入本級年度財政預(yù)算;

　　(三)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條 公安部門職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)渡口渡船的治安管理，依法處理違反治安管理的行為，必要時協(xié)助維護(hù)渡運秩序;

　　(二)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船所有人職責(zé)：

　　(一)遵守國家水上交通安全管理法律法規(guī)規(guī)定，服從政府和有關(guān)部門的監(jiān)督管理;

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡船應(yīng)具備有效證書，配備合格的消防、救生、航行等安全設(shè)備;按規(guī)范標(biāo)明船名、載重線和乘客定額，加強(qiáng)渡船的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保渡船適航;

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工應(yīng)持有有效證書，加強(qiáng)對渡工的安全教育和技能培訓(xùn)，確保渡船適航，渡工適任;

　　(四)維護(hù)渡運秩序，確保渡運安全，不超載渡運，不冒險渡運;

　　(五)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條 渡工職責(zé)：

　　(一)堅守崗位，遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等政策法規(guī);

　　(二)維持乘客上下船秩序，不超載渡運，不刁難乘客，不冒險駕駛，保證渡運安全;

　　(三)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡船的保養(yǎng)和維護(hù)工作，根據(jù)渡船使用情況或檢查發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)及時向村或鎮(zhèn)(街道)政府報告，并提出維修申請，確保渡船適航;

　　(四)航行中發(fā)現(xiàn)乘客落水等危險情況，必須積極施救，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?居)民委員會或有關(guān)部門報告;

　　(五)履行政策法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條 乘客過渡應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)聽從指揮，遵守公共秩序，從指定位置進(jìn)出渡口，先上客后下客，排隊上、下船;騎自行車或摩托車者，進(jìn)出渡口時應(yīng)推行;

　　(二)渡船處于未停穩(wěn)或者已啟航狀態(tài)，不得上、下渡船，禁止客滿后上船;

　　(三)不得攜帶易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品上船;

　　(四)渡船因客觀原因不能開航時，乘客應(yīng)當(dāng)自覺配合渡工共同維護(hù)渡口秩序，確保安全，不得強(qiáng)迫渡工違章開航;

　　(五)維護(hù)公共衛(wèi)生，保持良好的乘渡環(huán)境。

　　第十七條 下列情況不得渡運：

　　(一)乘客超載或超重超干舷的;

　　(二)無船舶檢驗證書或適航期已滿的;

　　(三)船體嚴(yán)重漏水或?qū)倬卟蝗?

　　(四)渡船人員未有牌照的;

　　(五)易燃、易爆、劇毒等危險品和乘客同船混載的;

　　(六)遇大風(fēng)大浪、大霧等惡劣天氣及洪峰、水流湍急等有礙安全渡運的情況。

　　第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工聘用條件：

　　(一)遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，誠懇熱情，品行良好;

　　(二)年齡18至65周歲有正常勞動能力的公民;

　　(三)經(jīng)縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢，符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)持有有效的駕駛員適任證書。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工有下列情形之一予以解聘：

　　(一)渡工適任證書失效;

　　(二)經(jīng)警告仍超載渡運;

　　(三)在能見度不良、洪水等危險狀況下冒險渡運;

　　(四)不按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)渡船，嚴(yán)重影響渡船正常渡運;

　　(五)發(fā)現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象;

　　(六)不適合再擔(dān)任渡工工作的其他原因。

　　第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工每月薪酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 各鎮(zhèn)(街道)財政所要統(tǒng)一為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工設(shè)立工資賬戶，按月?lián)芨犊己撕细竦泥l(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡工工資;開設(shè)義渡船維修保養(yǎng)專賬，實行專款專用，專賬管理，按已批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡渡船建造、維護(hù)計劃及時撥付資金。

　　第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)義渡船所有人、渡工應(yīng)履行職責(zé)，違反本暫行辦法規(guī)定的，由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門，村(居)民委員會不履行職責(zé)，違反本暫行辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本暫行辦法自公布之日起施行。