(廣東省環(huán)境保護(hù)廳2012年5月23日以粵環(huán)〔2012〕38號(hào)發(fā)布　自發(fā)布之日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2011〕35號(hào))和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》(粵發(fā)〔2011〕26號(hào))，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)污染減排工作全面深入開展，規(guī)范我省工業(yè)園區(qū)的管理，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”)，是指依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理、污染減排和清潔生產(chǎn)要求而改造升級(jí)的工業(yè)園區(qū)。通過對(duì)現(xiàn)有園區(qū)的創(chuàng)建，促進(jìn)排污企業(yè)實(shí)施綠色升級(jí)改造，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、緩解污染壓力。

　　第三條　本辦法適用于我省各類工業(yè)園區(qū)(包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、行業(yè)基地及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等)創(chuàng)建省級(jí)綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定和管理。

　　第二章　申報(bào)和認(rèn)定

　　第四條　擬創(chuàng)建省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)的單位向省環(huán)境保護(hù)廳提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

　　第五條　申報(bào)省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)園區(qū)應(yīng)依法設(shè)立。

　　(二)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并通過環(huán)保主管部門審查。園區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，集中治污等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施按環(huán)評(píng)批復(fù)意見要求進(jìn)行建設(shè)。

　　(三)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排放的各類污染物穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量不超過總量控制目標(biāo)，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件，環(huán)保信用評(píng)價(jià)中未出現(xiàn)紅牌記錄。

　　(四)園區(qū)已全面啟動(dòng)清潔生產(chǎn)工作，制訂工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，園區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的80%以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

　　(五)園區(qū)具備一定的環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，初步建立先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)應(yīng)用體系。

　　(六)園區(qū)應(yīng)符合附件二中相關(guān)考核指標(biāo)要求。

　　第六條　申請(qǐng)材料(書面材料一式三份及電子版)要求如下：

　　(一)園區(qū)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：對(duì)照申報(bào)條件闡明創(chuàng)建的目的意義、主要思路、基礎(chǔ)條件、措施及成效。

　　(二)由地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的近三年內(nèi)環(huán)境績(jī)效證明。內(nèi)容包括園區(qū)有效貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、制度及各項(xiàng)政策情況;園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量不超過總量控制目標(biāo)，未發(fā)生重大污染事故、重大環(huán)境違法事件以及企業(yè)在環(huán)保信用評(píng)價(jià)中未出現(xiàn)紅牌記錄的情況;園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核工作的執(zhí)行情況。環(huán)境績(jī)效證明還應(yīng)包括對(duì)園區(qū)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行進(jìn)一步說明的材料，如園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(含批復(fù)文件)及其他能夠說明園區(qū)環(huán)境績(jī)效的有關(guān)材料。

　　(三)園區(qū)建設(shè)單位提交的《廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)報(bào)告書》(以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)書”)。申報(bào)書參照《編制指南》(見附件一)編寫。

　　第七條　省環(huán)境保護(hù)廳收到申報(bào)材料后進(jìn)行形式審查，審查初步達(dá)到要求的，組織專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)申報(bào)書進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，對(duì)是否達(dá)到綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)進(jìn)行審定。

　　第八條　為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，通過評(píng)審審定的園區(qū)，將在省環(huán)境保護(hù)公眾網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

　　第九條　經(jīng)公示無異議的園區(qū)，由省環(huán)境保護(hù)廳正式命名為廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)，并授予牌匾。

　　第三章　后續(xù)管理

　　第十條　新入園企業(yè)需采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝、設(shè)備，達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)行業(yè)先進(jìn)水平，并在正式投產(chǎn)后啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核工作。

　　第十一條　省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)須于每年1月底前向省環(huán)境保護(hù)廳提交上一年度的年度工作報(bào)告。

　　第十二條　省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)每三年復(fù)查一次，對(duì)復(fù)查不合格的，限期整改;整改后仍不符合要求的，撤銷其稱號(hào)。

　　第四章　激勵(lì)措施

　　第十三條　對(duì)綠色升級(jí)改造效果顯著并獲得省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)稱號(hào)的重污染行業(yè)園區(qū)，省級(jí)資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條　對(duì)獲得省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)稱號(hào)的，優(yōu)先予以推薦申報(bào)國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū);對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先支持環(huán)評(píng)審批、上市環(huán)保核查、環(huán)?？萍汲晒b定及示范推廣。

　　第五章　附　則

　　第十五條　本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

　　附件一：廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)報(bào)告書編制指南

　　附件二：廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)

　　附件一

　　廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)

　　申請(qǐng)報(bào)告書編制指南

　　申請(qǐng)報(bào)告書應(yīng)對(duì)園區(qū)的綠色升級(jí)情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：園區(qū)基本情況、環(huán)保投入、污染防治措施及減排情況、資源綜合利用情況、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案、環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、環(huán)境管理等。

　　一、基本情況

　　(一)園區(qū)概況

　　(二)建設(shè)基礎(chǔ)

　　(三)環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況

　　二、園區(qū)環(huán)評(píng)審查批復(fù)落實(shí)情況

　　(一)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)情況

　　(二)總量目標(biāo)落實(shí)情況

　　(三)環(huán)?！叭瑫r(shí)”落實(shí)情況

　　三、物質(zhì)減量與循環(huán)

　　(一)資源消耗及利用水平

　　(二)中水回用情況

　　(三)資源綜合利用情況

　　四、污染防治開展情況

　　(一)大氣污染防治(含集中供氣、供熱情況及污染減排目標(biāo)完成情況等)

　　(二)水污染防治(含集中治污情況及污染減排目標(biāo)完成情況等)

　　(三)固體廢物防治

　　(四)噪聲污染防治

　　(五)其它污染的防治情況

　　五、清潔生產(chǎn)開展情況

　　(一)清潔生產(chǎn)工作方案

　　(二)清潔生產(chǎn)審核情況

　　(三)中/高費(fèi)方案實(shí)施情況及效果

　　六、保障體系

　　(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理保障體系

　　(二)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急管理體系

　　(三)環(huán)境文化體系(如建立環(huán)境安全文化、開展環(huán)境宣教活動(dòng)、開展環(huán)保社團(tuán)組織建設(shè)、參與環(huán)保公益活動(dòng)情況)

　　(四)環(huán)?？萍贾闻c綠色招商體系

　　附件二

　　廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)

　　廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)認(rèn)定的具體量化指標(biāo)和指標(biāo)解釋。

　　一、考核指標(biāo)

　　廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)見表1。

　　表1　廣東省綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)

　　二、考核指標(biāo)解釋與計(jì)算方法

　　(一)工業(yè)增加值增長率

　　指標(biāo)解釋：指當(dāng)年園區(qū)工業(yè)增加值相對(duì)上一年的工業(yè)增加值的增值與上一年工業(yè)增加值的百分比。工業(yè)增加值是工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。

　　(二)單位工業(yè)增加值新鮮水耗

　　指標(biāo)解釋：園區(qū)萬元工業(yè)增加值消耗新鮮水量。

　　工業(yè)用新鮮水量：指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)用于生產(chǎn)和生活的新鮮水量(生活用水單獨(dú)計(jì)量且生活污水不與工業(yè)廢水混排的除外)，它等于企業(yè)從城市自來水取用的水量和企業(yè)自備水用量之和。對(duì)于行業(yè)類園區(qū)，該指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。

　　計(jì)算公式：

　　(三)中水回用率

　　指標(biāo)解釋：中水指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在此指以經(jīng)過污水處理廠處理后的二級(jí)達(dá)標(biāo)水做水源，再深度處理，達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)的中水。

　　環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)中水回用率有要求的按批復(fù)意見執(zhí)行。

　　計(jì)算公式：

　　(四)工業(yè)固體廢物綜合利用率

　　指標(biāo)解釋：指工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分率。

　　工業(yè)固體廢物綜合利用量：指企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量(包括當(dāng)年利用往年的工業(yè)固體廢物貯存量)，如用作農(nóng)業(yè)肥料、生產(chǎn)建筑材料、筑路等。綜合利用量由原產(chǎn)生固體廢物的單位統(tǒng)計(jì)。

　　計(jì)算公式：

　　(五)工業(yè)廢水排放彈性系數(shù)

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)工業(yè)廢水排放量增長率與工業(yè)增加值增長率的比例。工業(yè)廢水排放量增長率指園區(qū)工業(yè)廢水排放量相對(duì)上一年的工業(yè)廢水排放量的增值與上一年工業(yè)廢水排放量的百分比。

　　計(jì)算公式：

　　工業(yè)廢水排放彈性系數(shù)=園區(qū)工業(yè)廢水排放量增長率/園區(qū)工業(yè)增加值增長率

　　(六)園區(qū)污水排放達(dá)標(biāo)率

　　指標(biāo)解釋：園區(qū)(或入園企業(yè))污水排放檢測(cè)達(dá)標(biāo)次數(shù)占園區(qū)(或入園企業(yè))污水排放總檢測(cè)次數(shù)的比例。

　　(七)COD、NH3 -N排放彈性系數(shù)

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)COD、NH3-N排放量增長率與工業(yè)增加值增長率的比例。COD、NH3-N排放量增長率指園區(qū)COD、NH3-N排放量相對(duì)上一年的COD、NH3-N排放量的差值與上一年廢水中COD、NH3-N排放量的百分比。

　　(八)SO2、NOX排放彈性系數(shù)

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)SO2、NOX排放量增長率與工業(yè)增加值增長率的比例。SO2、NOX排放量增長率指園區(qū)SO2、NOX排放量相對(duì)上一年的SO2、NOX排放量的差值與上一年廢氣中SO2、NOX排放量的百分比。

　　(九)生活垃圾無害化處理率

　　指標(biāo)解釋：指生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生量之比率。因統(tǒng)計(jì)上生活垃圾產(chǎn)生量不易取得，在此用清運(yùn)量代替。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目前采用《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2001)和《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)。

　　(十)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率

　　指標(biāo)解釋：危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位落實(shí)國家危險(xiǎn)廢物相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況，主要包括危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置情況、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃制定情況、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑽ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證等管理制度執(zhí)行情況;貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況。

　　(十一)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與能力

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)是否設(shè)立專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，是否建立環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，是否具有環(huán)境專職管理人員，重點(diǎn)污染源是否安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施。

　　(十二)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核開展率

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)占園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)總數(shù)的比例。重點(diǎn)企業(yè)是指按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào))、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕54號(hào))的規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)。

　　(十三)工業(yè)企業(yè)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證開展率

　　指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)開展ISO14001認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)占園區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例。

　　(十四)環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行率

　　指標(biāo)解釋：包括園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)執(zhí)行情況，如園區(qū)規(guī)劃方案、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及環(huán)保措施等落實(shí)情況以及入園企業(yè)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及已建成項(xiàng)目中污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的執(zhí)行情況。