各縣(市、區(qū))人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《漳州市區(qū)保障性住房回購和上市交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　漳州市人民政府

　　二○一二年六月二十八日

　　漳州市區(qū)保障性住房回購和上市交易管理暫行辦法

　　第一條 為完善住房保障制度，解決我市城市低收入家庭住房困難，規(guī)范保障性住房回購和上市交易管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建保〔2010〕59號)、《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》(閩政〔2011〕88號)等文件規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法所稱保障性住房指經(jīng)濟(jì)適用住房和可售廉租住房。購房人擁有該保障性住房的有限產(chǎn)權(quán)，自繳交該房屋契稅之日起5年內(nèi)不得上市交易。

　　第三條 本暫行辦法適用于漳州市薌城區(qū)、龍文區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房回購和上市交易管理工作。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住建局)是保障性住房回購和上市交易管理工作的行政主管部門。市發(fā)改委、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、統(tǒng)計、審計、物價和薌城區(qū)、龍文區(qū)人民政府、區(qū)民政、區(qū)房改辦、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好保障性住房的回購和上市交易管理工作。

　　第五條 保障性住房僅限于自住，不得將保障性住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、調(diào)換、贈與以及從事其他經(jīng)營性活動;不得改變房屋使用性質(zhì)、用途;不得設(shè)定購房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

　　第六條 市住建局牽頭，會同薌城區(qū)政府、龍文區(qū)政府、有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會等，定期或不定期開展保障性住房居住狀況調(diào)查。通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、受理舉報等方式對保障性住房的居住情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。重點(diǎn)核對居住人與配售家庭成員是否一致，發(fā)現(xiàn)有改變使用性質(zhì)的應(yīng)及時進(jìn)行處理。對于群眾舉報、投訴，市住建局應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實和處理。

　　保障性住房所在項目(小區(qū))的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市住建局做好保障性住房居住情況的監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)房屋有轉(zhuǎn)讓、出租、出借、調(diào)換、贈與、從事經(jīng)營性活動、改變使用性質(zhì)、用途的，應(yīng)及時告知市住建局，配合市住建局做好入戶調(diào)查等動態(tài)跟蹤工作，并協(xié)助督促違規(guī)家庭整改。

　　第七條 《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)下發(fā)之前已購買保障性住房的，即2007年8月7日(不含7日)之前，自繳交該房屋契稅之日起滿五年，購房人可向政府交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)，上市交易。土地收益等價款按照購房人申請取得完全產(chǎn)權(quán)之日的同地段同類普通商品住房市場指導(dǎo)價(由市契稅征收管理部門按年度提供)與原購買保障性住房價格差價的60%收取，具體價款標(biāo)準(zhǔn)由市物價行政主管部門確認(rèn)。交易稅費(fèi)按規(guī)定繳納。申請政府回購的，回購價格由市物價部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　國務(wù)院國發(fā)〔2007〕24號文件下發(fā)之后，即2007年8月7日(含7日，下同)之后購買保障性住房的，除土地收益等價款按80%收取外，其余條件同前款。

　　第八條 繳交該房屋契稅之日起不滿五年的保障性住房，購房人因須購買其他住房、非居住類房屋以及購房人遷往外地、出國定居或因特殊原因急需資金而申報退房的，保障性住房由政府予以回購。回購價格由市物價部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　第九條 保障性住房取得完全產(chǎn)權(quán)的辦理程序

　　(一)購房人向市住建局提交書面申報，并提供房屋所有權(quán)證(購房合同)、契稅完稅證明、身份證、戶口簿等材料原件和復(fù)印件。

　　(二)市住建局根據(jù)有關(guān)規(guī)定就是否同意作出決定，不予同意的，將有關(guān)材料退還購房人;準(zhǔn)予取得完全產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)第七條規(guī)定，計算一次性補(bǔ)交價款，書面通知財政部門進(jìn)行收繳，購房人將補(bǔ)交價款繳入財政規(guī)定賬戶。市住建局根據(jù)市財政局出具的已收款票據(jù)，出具“已繳交土地收益等價款，取得完全產(chǎn)權(quán)”證明。

　　(三)購房人憑市住建局出具的“已繳交土地收益等價款，取得完全產(chǎn)權(quán)”證明，可向土地、房屋權(quán)屬登記部門申請辦理完全產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第十條 漳州市直管公房經(jīng)營管理處(以下簡稱直管處)為市政府指定的保障性住房回購單位。具體辦理程序：

　　(一)購房人向市住建局提交書面申報，并提供房屋所有權(quán)證(購房合同)、契稅完稅證明、身份證、戶口簿及水、電、氣和物業(yè)管理等費(fèi)用的結(jié)清證明等材料原件和復(fù)印件。

　　(二)市住建局根據(jù)有關(guān)規(guī)定就是否執(zhí)行回購作出決定，不予回購的，將有關(guān)材料退還購房人;準(zhǔn)予回購的，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市直管處，并由市直管處具體執(zhí)行回購。

　　(三)直管處對有關(guān)材料進(jìn)行審核并入戶查看，了解房屋狀況，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人已按規(guī)定繳存住宅專項維修資金和結(jié)清水、電、氣和物業(yè)管理等費(fèi)用。

　　(四)直管處與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議，并報請市財政局撥付回購資金。

　　(五)直管處回購時，辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，免收房屋登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和土地登記費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi);按規(guī)定免征契稅和印花稅。

　　直管處憑回購協(xié)議及其他相關(guān)材料向市土地和房屋權(quán)屬登記部門辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市直管處名下，并注記“保障性住房”字樣。市土地和房屋權(quán)屬登記部門辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)收件后，直管處在二十個工作日內(nèi)將回購房款一次性支付給原購房人。

　　(六)市直管處在支付回購房款后，書面報請市住建局為原購房人出具已完成保障性住房回購證明材料。

　　(七)回購的住房繼續(xù)作為保障性住房。

　　第十一條 保障性住房回購資金從市財政保障性住房資金中列支。市財政局收取的土地收益等價款，優(yōu)先用于回購保障性住房。

　　第十二條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代理未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房的出租、買賣等業(yè)務(wù)。

　　第十三條 保障性住房購房人在取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)或由政府回購之前，有與其申報收入明顯不符的高消費(fèi)行為時，應(yīng)當(dāng)主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

　　第十四條 保障性住房購房人在取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)或由政府回購之前，市土地、房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房、非居住類房屋的權(quán)屬登記、交易、抵押等手續(xù);如確需取得的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)或申請政府回購。

　　保障性住房購房人，再通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房、非居住類房屋，不再符合保障條件的，必須申請政府回購，并辦理保障性住房退出手續(xù)，或者通過補(bǔ)交土地收益等價款取得已購保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。

　　市土地、房屋權(quán)屬登記部門在收到市住建局出具的“已繳交土地收益等價款、取得完全產(chǎn)權(quán)”證明或市住建局出具的已完成保障性住房回購證明材料后，方能辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 保障性住房購房人離婚，且將保障性住房歸屬其中一方的，另一方視為未購保障性住房，但在離婚后五年內(nèi)不得申請購買保障性住房;保障性住房歸屬方若再婚，其配偶視為已購保障性住房。

　　第十六條 保障性住房購房人因辦理購房按揭貸款需要而將其子、女等增補(bǔ)為共有產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)按揭貸款放款銀行證明，可由保障性住房購房人、增補(bǔ)的共有產(chǎn)權(quán)人共同向房屋權(quán)屬登記部門申請辦理房屋權(quán)屬變更登記至保障性住房購房人名下，變更登記后，原增補(bǔ)的共有產(chǎn)權(quán)人視為未購保障性住房。

　　第十七條 保障性住房購房人及其配偶死亡的，其合法繼承人應(yīng)主動向市住建局申報對房屋進(jìn)行處理。該房屋權(quán)屬可按規(guī)定辦理至其符合購買保障性住房條件的合法繼承人名下;沒有符合購買保障性住房條件合法繼承人的，該房屋由政府回購，回購價格由市物價部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　第十八條 對于保障性住房購房人違反規(guī)定將保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓以及從事其他經(jīng)營性活動的行為，由市住建局發(fā)出整改通知，整改期限為一個月;逾期未整改的，作出回購決定。對閑置、空置六個月以上的，由市住建局發(fā)出整改通知，限期一個月內(nèi)入住;逾期未入住的，市住建局作出回購決定?；刭弮r格由市物價部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　從回購?fù)瓿芍掌?，該家庭五年?nèi)不得再次申請保障性住房。市住建局可將違反規(guī)定的保障性住房購房人的相關(guān)信息在政府網(wǎng)站或媒體上予以通報。

　　第十九條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購保障性住房的，由市住建局負(fù)責(zé)追回房屋。市住建局可提請購房人所在單位或有關(guān)部門對購房人依法依紀(jì)追究責(zé)任;并可提請有關(guān)部門追究出具虛假證明的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　由市住建局追回房屋的，市住建局應(yīng)限令該購房人1個月內(nèi)搬離，追回該房屋、退回購房款。退回價格由市物價部門按照原價格并考慮折舊等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。購房人不配合的，市住建局可依法申請追回。

　　第二十條 市住建局制定統(tǒng)一的保障性住房回購合同文本。

　　第二十一條 各縣(市)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本暫行辦法自2012年7月1日起施行。暫行期為二年。本暫行辦法施行前公布的文件與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。