(廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年3月6日以粵安監(jiān)〔2012〕37號發(fā)布　自2012年4月6日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務院令397號，以下簡稱《條例》)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號，以下簡稱《辦法》)等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。

　　第二條　非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施細則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。

　　未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　第三條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

　　第四條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直接負責國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍以外的下列非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：

　　(一)未納入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證范圍的在粵中央管理的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

　　(二)跨地級以上市開采的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

　　(三)省級以上(含省級)國土資源部門頒發(fā)采礦許可證的非煤礦礦山企業(yè)及其尾礦庫;

　　(四)省人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的尾礦庫;

　　(五)地質(zhì)勘探單位和采掘施工企業(yè);

　　(六)地方管理的陸上石油天然氣企業(yè)總部。

　　第五條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級以上市(含佛山市順德區(qū)，下同)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本實施細則第四條以外的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　第二章　安全生產(chǎn)條件和申請

　　第六條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　　(一)建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;金屬非金屬地下礦山企業(yè)還應建立領導帶班下井制度。

　　(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風險抵押金;

　　(三)設置安全生產(chǎn)管理機構，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

　　(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書;

　　(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　　(六)其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格;

　　(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;

　　(八)制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

　　(九)新建、改建、擴建工程項目依法進行安全評價，其安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格;

　　(十)危險性較大的設備、設施按照國家有關規(guī)定進行定期檢測檢驗;

　　(十一)制定事故應急救援預案，建立事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議;

　　(十二)有關國家法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

　　第七條　非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當符合《條例》、《辦法》和國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件，并按下列規(guī)定向有關安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出申請：

　　(一)本實施細則第四條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請;

　　(二)本實施細則第五條規(guī)定的非煤礦礦山企業(yè)，向企業(yè)所在地地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。

　　第八條　非煤礦礦山企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，應當提交下列文件、資料：

　　(一)安全生產(chǎn)許可證申請書;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照復印件;

　　(三)采礦許可證復印件;

　　(四)各種安全生產(chǎn)責任制復印件;

　　(五)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

　　(六)設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復印件;

　　(七)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件;

　　(八)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;

　　(九)足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風險抵押金的證明材料;

　　(十)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責任保險或者雇主責任保險的證明材料;

　　(十一)危險性較大的設備、設施由具備相應資質(zhì)的檢測檢驗機構出具合格的檢測檢驗報告;

　　(十二)事故應急救援預案及備案證明材料，設立事故應急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應急救援組織簽訂的救護協(xié)議;

　　(十三)礦山建設項目安全設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。

　　第九條　非煤礦礦山企業(yè)總部(包括集團公司、總公司和上市公司，下同)申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)項規(guī)定的文件、資料。

　　尾礦庫申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

　　地質(zhì)勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關國土資源部門頒發(fā)的鉆(坑)探地質(zhì)勘查資質(zhì)證書復印件;從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　采掘施工企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(九)、(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交有關建設行政部門頒發(fā)的礦山工程施工相關資質(zhì)證書復印件;從事爆破作業(yè)的，還應當提交《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　石油天然氣勘探單位申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(三)、(十三)項規(guī)定的文件、資料;石油天然氣管道儲運單位申請領取安全生產(chǎn)許可證不需要提交本實施細則第八條第(三)項規(guī)定的文件、資料。

　　不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場申請領取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實施細則第八條第(十三)項規(guī)定的文件、資料，但應當提交地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意的證明材料。

　　第三章　受理、審核和頒發(fā)

　　第十條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：

　　(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》，告知申請人向有關機關申請;

　　(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后即時制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書》;

　　(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)制發(fā)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(四)申請材料齊全、符合法定形式或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

　　第十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照本實施細則規(guī)定的法定條件組織，對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行審查，并在受理申請之日起45日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關可以將安全生產(chǎn)許可證的技術審查工作聘請具有相應專業(yè)技術能力的人員或委托具有相應技術力量的單位承擔。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關認為有必要到現(xiàn)場對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請材料進行復核的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行復核。復核時間不計算在本款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第十二條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)對地方管理的金屬非金屬礦山企業(yè)總部，向企業(yè)總部頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

　　(二)對金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于只有一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

　　(三)對設有分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、子公司分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

　　(四)對地質(zhì)勘探單位，向最下級具有企事業(yè)法人資格的單位頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;

　　(五)對尾礦庫單獨頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　第四章　安全生產(chǎn)許可證延期和變更

　　第十三條　安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應當在安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：

　　(一)延期申請書;

　　(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

　　(三)本實施細則第二章規(guī)定的相應文件、資料。

　　金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫，以及石油天然氣獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應當提交由具備相應資質(zhì)的中介機構出具合格的安全現(xiàn)狀評價報告。

　　金屬非金屬中小型露天礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)提交的文件和資料應當按照本細則第十、十一條的規(guī)定進行審查，作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證;決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

　　第十四條　非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件，安全生產(chǎn)許可證有效期滿申請延期的，經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意，可以不再審查，直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)：

　　(一)取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，沒有安全生產(chǎn)違法記錄，未降低安全生產(chǎn)條件，并達到安全標準化等級一級的;

　　(二)接受省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的;

　　(三)未發(fā)生死亡事故的。

　　第十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個工作日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)變更企業(yè)名稱的;

　　(二)變更主要負責人的;

　　(三)變更經(jīng)濟類型的;

　　(四)變更單位地址的;

　　(五)變更許可范圍的。

　　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有改建、擴建或者整合項目情形的，應當分別自改建、擴建或者整合項目經(jīng)安全驗收合格之日起10個工作日內(nèi)應當向相應負責的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產(chǎn)許可證。

　　第十六條　非煤礦礦山企業(yè)申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料：

　　(一)變更申請書;

　　(二)安全生產(chǎn)許可證正本和副本;

　　(三)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復印件及變更說明材料。

　　變更本實施細則第十五條第(二)項的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。改建、擴建或者整合項目的，還應當提交驗收合格的證明材料。

　　第十七條　對已經(jīng)受理的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在10個工作日內(nèi)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

　　第五章　安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

　　第十八條　非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應當加強日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第十九條　地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)在本省從事作業(yè)的，應當向作業(yè)所在地縣(市，區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

　　(一)地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)登記備案表;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

　　(三)地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件，地質(zhì)勘探作業(yè)的還需提交探礦權證書復印件。

　　(四)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十條　管道途經(jīng)本省的跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)绞“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局登記備案;管道途徑所在地的跨地級以上市運營的石油天然氣管道管理的單位，非所在地地級以上市頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，應當?shù)剿诘氐丶壱陨鲜邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案，并提交下列文件、資料：

　　(一)石油天然氣管道管理單位登記備案表;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

　　(三)特種作業(yè)人員操作資格證書復印件;

　　(四)安全監(jiān)管部門核發(fā)的非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十一條　非煤礦礦山企業(yè)應當對提交的登記備案材料真實性、合法性承擔責任，相應負責的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)提交的登記備案材料后，應當在20個工作日內(nèi)辦理登記備案手續(xù)。

　　第二十二條　非煤礦礦山企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十三條　非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證遺失的，應當在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請遺失補領，申請遺失補領應當提交下列文件、資料：

　　(一)遺失補領安全生產(chǎn)許可證申請表;

　　(二)工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼復印件;

　　(三)采礦許可證、地質(zhì)勘探作業(yè)資質(zhì)證書或礦山工程施工資質(zhì)證書復印件;

　　(四)企業(yè)在當?shù)刂饕獔罂禽d的遺失聲明。

　　第二十四條　對已經(jīng)受理的補領安全生產(chǎn)許可證申請，有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的相關文件、資料審核后，應當在20個工作日內(nèi)辦理補領手續(xù)。

　　第二十五條　非煤礦礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應當在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。

　　第二十六條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施細則的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十七條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)超越職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十八條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)終止生產(chǎn)活動的;

　　(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

　　(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的：

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。

　　第二十九條　非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　非煤礦礦山企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十條　縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。中央管理的非煤礦礦山企業(yè)由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責取得安全生產(chǎn)許可證的省人民政府管理的非煤礦礦山企業(yè)總部和地方石油天然氣企業(yè)總部的日常監(jiān)督檢查。

　　尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，實行分級負責、屬地監(jiān)管原則。三等以上尾礦庫由各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，三等以下尾礦庫由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施尾礦庫日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的行為負責監(jiān)督。

　　本條第二款所稱的“以上”包括本等別，所稱的“以下”不包括本等別。

　　第三十一條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當每6個月在本單位網(wǎng)站向社會公布取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)名單，并及時將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十二條　任何單位或者個人對違反《條例》、《辦法》和本實施細則規(guī)定的行為，有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

　　第六章　委托權利與義務

　　第三十三條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對受委托頒證機關實施委托行政許可的行為負責監(jiān)督。受委托頒證機關應建立健全委托實施安全生產(chǎn)許可的制度，落實有關部門和人員的責任，嚴肅頒證審查紀律，嚴格按照國家和本省的有關規(guī)定和要求審查頒證，確保頒證質(zhì)量、時效和責任的嚴格落實。

　　第三十四條　受委托頒證機關在委托范圍和權限內(nèi)以省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的名義實施行政許可，不得再委托其他組織或者個人實施。

　　第三十五條　受委托頒證機關應當建立健全安全生產(chǎn)許可證、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)和石油天然氣管道管理單位異地備案等信息庫建設，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)之日起3個工作日內(nèi)將頒發(fā)和管理情況錄入到全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，定期將頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

　　第三十六條　省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)受委托頒證機關有下列情形之一的，可以取消委托，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

　　(一)超越委托權限實施行政許可的;

　　(二)未按規(guī)定條件和程序實施行政許可的;

　　(三)存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等行為的;

　　(四)向不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(五)其他違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。

　　第三十七條　對受委托頒證機關實施的非煤礦礦山安全生產(chǎn)行政許可，有下列情形之一的，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可予以撤銷，并由受委托頒證機關及相關人員承擔相應的法律責任：

　　(一)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

　　(二)超越法定職權作出準予安全生產(chǎn)許可決定的;

　　(三)違反規(guī)定程序作出安全生產(chǎn)許可決定的;

　　(四)對不符合法定條件的非煤礦礦山企業(yè)準予安全生產(chǎn)許可的。

　　第七章　法律責任

　　第三十八條　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)向不符合本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

　　(四)接到對違反本實施細則規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;

　　(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　第三十九條　有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內(nèi)設機構、工作人員不承擔責任：

　　(一)因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構等行政管理相對人的行為，致使安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其內(nèi)設機構、工作人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的;

　　(二)因有關行政許可依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?

　　(三)因不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當或者未履行法定職責的;

　　(四)違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的;

　　(五)依法不承擔責任的其他情形。

　　第四十條　非煤礦礦山企業(yè)應當對其提交的相關文件、資料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。

　　從事非煤礦礦山安全評價、標準化評審、設計、檢測、檢驗、監(jiān)理等工作的中介機構，應當對其出具的評價報告、標準化評審報告、檢測檢驗報告、論證、設計、監(jiān)理行為和結果負責。

　　第四十一條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與非煤礦礦山企業(yè)承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

　　第四十二條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施細則第六條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的，應當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

　　第四十三條　取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。

　　第四十四條　非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

　　(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的;

　　(二)接受轉讓的安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;

　　(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

　　第四十五條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷的情況，未依照本實施細則第二十五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關報告并交回安全生產(chǎn)許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第四十六條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按本實施細則第十五條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施細則第十九、二十條的規(guī)定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第四十七條　非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第四十四條的規(guī)定處罰。

　　第四十八條　非煤礦礦山企業(yè)轉讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第四十九條　本實施細則規(guī)定的行政處罰，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施，撤銷、吊銷安全生產(chǎn)許可證和撤銷有關資格的行政處罰除外。

　　第八章　附　則

　　第五十條　本實施細則所稱的非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè);所稱非煤礦礦山企業(yè)獨立生產(chǎn)系統(tǒng)，是指具有相對獨立的采掘生產(chǎn)系統(tǒng)及通風、運輸(提升)、供配電、防排水等輔助系統(tǒng)的作業(yè)單位;所稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關，是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和受委托的各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;所稱受委托頒證機關，是指各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。其中：

　　金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開采活動的下列單位：

　　1.專門從事礦產(chǎn)資源開采的生產(chǎn)單位;

　　2.從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位;

　　3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。

　　尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。

　　地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進行勘探作業(yè)的單位。

　　采掘施工企業(yè)，是指承擔金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。

　　石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位。

　　第五十一條　本實施細則第十九、二十、二十三條所稱表格格式均由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照國家有關規(guī)定制定。

　　第五十二條　地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局另行制定。

　　第五十三條　本實施細則自公布之日起一個月后施行，由廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。2009年5月11日廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于進一步做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證3年期滿延期換證工作的通知》(粵安監(jiān)〔2009〕144號)同時廢止。