各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《陜西省建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)2011年第18次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　陜西省人民政府

　　二○一一年十月十九日

　　陜西省建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)管理辦法

　　第一條 為維護(hù)國家安全，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的管理活動，適用本辦法。

　　第三條 省國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的管理、監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的管理。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、商務(wù)、工商、旅游等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)內(nèi)，配合國家安全機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的管理。

　　第四條 國家安全機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、高效和便民的原則。

　　第五條 下列建設(shè)項(xiàng)目在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向國家安全機(jī)關(guān)申請涉及國家安全事項(xiàng)的行政許可：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)構(gòu)、軍事設(shè)施、軍工企業(yè)和涉密科研單位以及其周邊的建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)出入境口岸、郵政樞紐、電信樞紐;

　　(三)國家規(guī)定的其他涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、商務(wù)、工商、旅游等行政主管部門，在辦理前款規(guī)定事項(xiàng)的審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)國家安全機(jī)關(guān)出具的涉及國家安全事項(xiàng)的行政許可證。未取得建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)行政許可的，不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第六條 申請人申請建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國家安全機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　(一)書面申請書和相關(guān)身份證明;

　　(二)擬建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖;

　　(三)擬建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能、周邊地理環(huán)境的說明文件;

　　(四)可能涉及國家安全事項(xiàng)的其他材料。

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)實(shí)行分級行政許可。本辦法第五條第一款所規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目中，國家在陜建設(shè)項(xiàng)目，省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、受理備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省國家安全機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可;必要時(shí)，省國家安全機(jī)關(guān)可以委托設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)實(shí)施有關(guān)行政許可事項(xiàng)。其他建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市國家安全機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　第八條 國家安全機(jī)關(guān)在受理申請之日起，20個(gè)工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，作出行政許可決定。情況復(fù)雜，不能按期作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　　需要檢測、鑒定或者專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。

　　第九條 國家安全機(jī)關(guān)受理建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)行政許可申請后，經(jīng)審查符合國家安全要求的，應(yīng)當(dāng)作出行政許可決定，并頒發(fā)行政許可證;存在影響國家安全因素，但通過安全防范措施可以消除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向申請人指出需要采取的安全防范措施，申請人按要求完善后，應(yīng)當(dāng)予以許可，并頒發(fā)行政許可證;通過安全防范措施無法消除安全隱患的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并說明理由。

　　第十條 申請人取得建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)許可后，應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和使用，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請行政許可。

　　第十一條 已投入使用的涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，在變更所有人、使用人及使用性質(zhì)前，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)向國家安全機(jī)關(guān)申請國家安全審查。

　　國家安全機(jī)關(guān)受理審查申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全的事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審查意見。國家安全機(jī)關(guān)作出否定意見時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的所有人、使用人及使用性質(zhì)不得變更。

　　第十二條 將建筑物、構(gòu)筑物向境外機(jī)構(gòu)、組織、人員轉(zhuǎn)讓、出租、贈與的，轉(zhuǎn)讓人、出租人、贈與人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓、出租、贈與10日前，向所在地國家安全機(jī)關(guān)申請審查。

　　國家安全機(jī)關(guān)受理審查申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對建筑物、構(gòu)筑物涉及國家安全的事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出審查意見。國家安全機(jī)關(guān)作出不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈與的審查意見時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出租、贈與。

　　第十三條 建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的被許可人應(yīng)當(dāng)與國家安全機(jī)關(guān)簽訂《維護(hù)國家安全責(zé)任書》，明確維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十四條 國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對存在國家安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出安全防范意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除國家安全隱患。

　　第十五條 國家安全機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

　　(一)查閱、復(fù)制與行政許可事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料;

　　(二)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢查，要求有關(guān)單位和人員就相關(guān)問題作出解釋和說明;

　　(三)國家規(guī)定的其他措施。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告;國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)單位和個(gè)人保密。

　　第十七條 違反本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目涉及國家安全事項(xiàng)行政許可，而未辦理的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令其限期辦理;逾期不辦理的，由國家安全機(jī)關(guān)或者由其會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、商務(wù)、工商、旅游等行政主管部門，依法予以處理。

　　第十八條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正;逾期未改正的，視情節(jié)對單位處以5千元以上3萬元以下罰款;拒不改正的，由國家安全機(jī)關(guān)責(zé)令其停止建設(shè)或者使用，并對單位、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依照《中華人民共和國國家安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第十九條 違反本辦法的行為，《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 公民、法人或者其他組織對國家安全機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊或者有其他違法行為的，由其主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自2012年1月1日起施行。