各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)，深圳市財政局：

　　現(xiàn)將《會計師事務所合并審批管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　第一條 為了促進會計師事務所(以下簡稱“事務所”)通過合并擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)范化、多元化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 事務所合并，應當遵循平等自愿、權責明晰、結合實際、依法實施的原則。

　　事務所合并，不受行政區(qū)域的限制，任何單位和個人不得干預。

　　第三條 本辦法所稱合并，是指兩個或兩個以上事務所，通過訂立協(xié)議并履行其他法律手續(xù)歸并成一個事務所。

　　事務所合并可以采取吸收合并或者新設合并的方式。

　　吸收合并，指一個事務所吸收其他事務所，被吸收事務所解散，吸收事務所繼續(xù)經(jīng)營。

　　新設合并，指兩個或兩個以上事務所合并設立一個新的事務所，合并各方解散。

　　第四條 不同組織形式事務所之間合并，以及合伙事務所之間合并，合并后存續(xù)或新設的事務所(以下簡稱“合并后事務所”)應采取合伙組織形式。

　　有限責任事務所之間合并，合并后事務所應采取合伙組織形式;采取合伙組織形式確有困難的，可先采取有限責任組織形式，但應在其章程、協(xié)議中明確向合伙事務所過渡的期限。

　　第五條 合并后事務所為一個獨立經(jīng)濟實體，統(tǒng)一承擔法律責任，在人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質(zhì)量控制、人員培訓等方面實行統(tǒng)一管理。

　　第六條 事務所合并，應由合并各方提出申請，經(jīng)俁并后事務所所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門(以下簡稱“省級財政機關”)批準，具體審批工作由合并后事務所所在地省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“省級注冊會計師協(xié)會”)辦理。

　　事務所合并后，需要將原合并一方或一部分改設為合并后事務所分所的，應當按照《會計師事務所分所審批管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。

　　第七條 事務所合并，應當遵循以下程序：

　　(一)合并各方授權的代表經(jīng)過協(xié)商簽定合并意向書。

　　(二)合并各方按照各自章程、協(xié)議的規(guī)定作出同意合并的決議。

　　(三)編制資產(chǎn)負債表及財產(chǎn)清單，刊登公告，通知債權人。

　　(四)合并各方共同成立合并籌備組，起草合并協(xié)議、合并后事務所章程及協(xié)議、合并申請報告等有關文件，辦理公證等有關手續(xù)。

　　(五)辦理合并審批手續(xù)。

　　(六)辦理批準合并后的有關手續(xù)。

　　第八條 事務所合并，合并各方應當自作出同意合并的決議之日起10日內(nèi)通知債權人，并于30日內(nèi)在全國性報紙上至少公告三次。

　　第九條 事務所合并協(xié)議應當載明以下內(nèi)容：

　　(一)合并基準日;

　　(二)合并后事務所的名稱;

　　(三)合并的方式;

　　(四)合并各方存續(xù)、解散或者改設為合并后事務所分所的約定;

　　(五)合并后事務所的組織形式;

　　(六)合并后事務所的合伙人(或發(fā)起人)、出資人產(chǎn)生方式;

　　(七)合并后事務的出資方式、金額及比例的約定;

　　(八)合并各方對由合并產(chǎn)生的相關權利與義務的約定;

　　(九)合并中有關重大事項的決定程序;

　　(十)合并協(xié)議需要規(guī)定的其他重要事項。

　　合并協(xié)議應當由合并各方授權的代表簽字并進行公證。

　　第十條 事務所申請合并，須向?qū)徟鷻C關提交下列材料：

　　(一)合并申請報告;

　　(二)合并各方分別作出的同意合并的決議;

　　(三)經(jīng)公證機關公證的合并協(xié)議、合并后事務所章程及協(xié)議，并附相應的公證書;

　　(四)經(jīng)其他會計師事務所審計的合并各方的資產(chǎn)負債表和審計報告;

　　(五)合并后事務所的合伙人(或發(fā)起人)、出資人的名單、簡歷、身份證復印二、有效的人事檔案證明材料及有關執(zhí)業(yè)證書原件和復印>;

　　(六)擬任合并后事務所的主任會計師人選及有關材料;

　　(七)合并后事務所的其他注冊會計師、從業(yè)人員名單、簡歷及注冊會計師證書復印二、身份證復印>及有效的人事檔案證明材料;

　　(八)合并后事務所內(nèi)部管理制度(包括人事、財務、執(zhí)業(yè)標準、質(zhì)量控制、人員培訓等);

　　(九)合并后事務所的辦公場所證明和資金證明;

　　(十)審批機關要求的其他材料。

　　第十一條 事務所合并，應當由合并籌備組向合并后事務所所在地省級注冊會計師協(xié)會提出申請，并提交有關材料。

　　省級注冊會計師協(xié)會收到申請材料后，應當及時審查，并提出意見，報省級財政機關主管廳(局)長。

　　事務所合并申請材料不齊全的，省級注冊會計師協(xié)會應當及時退回，并通知合并籌備組補充。

　　第十二條 事務所跨省級行政區(qū)進行合并的，合并籌備組應當在向負責辦理審批事項的省級注冊會計師協(xié)會提交申請材料的同時，將“合并申請報告”抄送其他合并方所在地的省級注冊會計師協(xié)會備案。

　　收到備案材料的省級注冊會計師協(xié)會對事務所合并有異議的，應當自收到備案材料之日起10日內(nèi)將不同意合并的理由書面通知審批機關。超過10日未提出的意見的，視同同意事務所合并。

　　第十三條 省級財政機關應當自省注冊會計師協(xié)會收到申請報告之日起30日內(nèi)決定批準或不批準。

　　合并籌備組提出合并申請后，審批機關超過審批期限未受理或者不予批準，且無正當理由的，合并一方或者各方可以提出行政復議或者向中國注冊會計師協(xié)會申訴。

　　第十四條 省級財政機關批準事務所合并的文件，應當同時抄送審批機關以外其他合并方所在地省級注冊會計師協(xié)會、中國注冊會計師協(xié)會，轉(zhuǎn)送財政機關備案。

　　中國注冊會計師協(xié)會發(fā)現(xiàn)審批不當?shù)?，應當及時報告財政部主管部長，由財政部主管部長自中國注冊會計師協(xié)會收到備案文件之日起30日內(nèi)決定是否應通知原審批機關重新審查。

　　第十五條 事務所合并經(jīng)批準后，應當在接到省級財政機關批準文件之日起20日內(nèi)，到所在地省級注冊會計師協(xié)會領取財政部統(tǒng)一印制的《會計師事務所執(zhí)業(yè)證書》，并按照國家有關規(guī)定辦理有關登記手續(xù)。

　　第十六條 合并后事務所由其所在地省級注冊會計師協(xié)會負責日常管理。

　　第十七條 事務所以欺騙等不正當手段獲取合并批準文件的，由批準合并的財政機關給予警告，責令其限期改正;情節(jié)嚴重的，由批準合并的財政機關暫停其經(jīng)營業(yè)務或者予以撤銷。

　　第十八條 事務所合并各方原有執(zhí)業(yè)資格，合并后仍符合有關規(guī)定條件的，應當及時辦理變更手續(xù)，在辦理變更手續(xù)過程中，可暫時使用，合并后事務所需要申請有關執(zhí)業(yè)資格的，合并前合并各方的執(zhí)業(yè)年限等可以連續(xù)計算。

　　第十九條 事務所與其他經(jīng)濟鑒證類中介機構合并成為會計師事務所的，可以參照以上規(guī)定辦理。

　　第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　財政部 中華人民共和國財政部