（1999年5月5日　農(nóng)銀發(fā)［1999］59號） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行： 　　為規(guī)范開發(fā)專項貸款管理，按照商業(yè)銀行管理要求，進(jìn)一步做好開發(fā)專項貸款管理工作，總行在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)《貸款通則》、《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等有關(guān)法則，制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋總行（信貸管理三部）。 附：　　　　　　中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范開發(fā)貸款的運(yùn)作和管理，根據(jù)《貸款通則》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等金融法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　開發(fā)貸款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、林業(yè)（含治沙、山區(qū)綜合開發(fā)）貸款和節(jié)水灌溉貸款。 　　第三條　開發(fā)貸款的基本任務(wù)是：支持符合國家政策導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)和節(jié)水灌溉項目，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平。 　　第四條　開發(fā)貸款使用的基本原則：堅持銀行自主決策、自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險；堅持貸款的效益性、安全性和流動性。 第二章　貸款范圍和用途 　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款主要用于國家確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)確有明顯經(jīng)濟(jì)效益的土地治理、多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高科技示范項目；也可根據(jù)實際需要，用于非開發(fā)區(qū)內(nèi)的多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高科技示范項目。 　　第六條　林業(yè)貸款主要根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《防治荒漠化工程規(guī)劃》、《全國山區(qū)綜合開發(fā)總體規(guī)劃》和《重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實施方案》，重點(diǎn)用于林區(qū)、沙區(qū)以及山區(qū)綜合開發(fā)示范縣（市）營造商品林；用于開發(fā)沙產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)；用于山、水、林、田、路的綜合開發(fā)治理以及林業(yè)企業(yè)開展多種經(jīng)營、綜合利用等項目。 　　第七條　節(jié)水灌溉貸款主要用于300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣、宜井地區(qū)節(jié)水型井灌區(qū)建設(shè)以及節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣以外的集中連片、效益好的節(jié)水及節(jié)供水相結(jié)合項目。 第三章　貸款對象和條件 　　第八條　開發(fā)貸款的貸款對象是，在規(guī)定的貸款使用范圍內(nèi)，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、民營企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。 　　第九條　貸款條件： 　?。ㄒ唬┵J款項目應(yīng)符合《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律規(guī)定，列入有關(guān)部門發(fā)展規(guī)劃，有有權(quán)部門批準(zhǔn)的立項文件。 　?。ǘ┏匈J主體產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、具有法人資格，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。 　?。ㄈ┧?jīng)營的土地、山林等應(yīng)具有有權(quán)部門批準(zhǔn)文件或具有法律效力的承包合同。 　?。ㄋ模┵J款使用確有經(jīng)濟(jì)效益，能夠按期歸還貸款本息；法人代表信譽(yù)觀念強(qiáng)，無不良信用行為記錄。 　?。ㄎ澹┯胁坏陀陧椖靠偼顿Y20%的資本金，并能提供有效擔(dān)保。林木資產(chǎn)抵押按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　?。╉椖繂挝粦?yīng)在農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)基本賬戶或一般存款賬戶，在存款賬戶內(nèi)須有足夠的資金保證支付；接受農(nóng)業(yè)銀行的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產(chǎn)計劃、資金往來和財務(wù)收支等有關(guān)報表和材料。 第四章　貸款期限和利率 　　第十條　開發(fā)貸款期限根據(jù)貸款具體用途、項目生產(chǎn)建設(shè)周期和借款人的綜合還款能力合理確定。貸款期限不超過項目（或土地、水面等）承包（租賃）人對項目（或土地、水面等）的承包（租賃）年限。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、節(jié)水灌溉貸款期限最長不超過5年；林業(yè)貸款用于營造速生豐產(chǎn)林項目最長不超過7年，營造經(jīng)濟(jì)林項目最長不超過5年，其他項目最長不超過3年。 　　第十一條　開發(fā)貸款執(zhí)行中國農(nóng)業(yè)銀行規(guī)定的貸款利率。貸款人按季向借款人收取利息。貼息貸款利率不上浮。 　　第十二條　不能按期歸還貸款的借款人應(yīng)在貸款到期前10天向貸款開戶行提出貸款展期申請。由開戶行報貸款審批人審批。擔(dān)保貸款展期，必須由貸款保證人（抵押人或出質(zhì)人）出具同意繼續(xù)擔(dān)保的有效書面證明。 　　開發(fā)貸款只能辦理一次展期。短期貸款展期不得超過原定期限；中期貸款展期不得超過原定期限的一半；長期貸款展期最長不得超過3年。借款人未申請展期或申請展期未得到批準(zhǔn)而不能按期歸還的，從到期日次日起，其貸款轉(zhuǎn)入逾期貸款賬戶。 第五章　貸款程序 　　第十三條　辦理開發(fā)貸款的基本程序： 　?。ㄒ唬?a href='http://www.shkps.cn/jiekuan/13.html' target='_blank' data-horse>借款申請。借款人向農(nóng)業(yè)銀行開戶行提出借款申請，并提交開戶行所要求的相關(guān)文件、材料。 　　（二）貸款調(diào)查。開戶行受理借款申請，根據(jù)貸款受理意見及借款人提供的有關(guān)資料，及時對借款的合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，核實抵押物、質(zhì)物、保證人情況，核實認(rèn)定借款人的信用等級，并測定貸款風(fēng)險度，提出貸款調(diào)查及初評估意見。 　?。ㄈ┵J款評估。依據(jù)貸款審批權(quán)限，對權(quán)限內(nèi)的項目進(jìn)行評估。對貸款額度大、科技含量高、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新領(lǐng)域的貸款項目，要聘請有關(guān)專家參與項目評估工作。 　　（四）貸款審查。審查核準(zhǔn)貸款調(diào)查認(rèn)定意見的準(zhǔn)確性、完整性、合理性。復(fù)測貸款風(fēng)險度，提出貸與不貸的建議。對同意貸款的項目，編制貸款項目計劃，逐級上報。 　?。ㄎ澹┵J款審批。各級行按授權(quán)審批貸款項目。對超過權(quán)限的貸款，要逐級上報審批。變更貸款項目，需向原審批行報告變更原因，并對變動后項目在重新核實項目要素和貸款條件的前提下，按程序上報、按權(quán)限審批。 　　（六）貸款發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)的貸款項目，由經(jīng)辦行和借款人按規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理擔(dān)保手續(xù)。并按合同規(guī)定的時間、金額、用途和項目實施進(jìn)度、資金使用順序發(fā)放貸款。 　?。ㄆ撸┵J后檢查。經(jīng)辦行要按《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款操作規(guī)程》（試行）對借款人執(zhí)行借款合同情況及項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況按時進(jìn)行跟蹤檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。對違約行為及時糾正，并做相應(yīng)處罰。 　?。ò耍┵J款收回。經(jīng)辦行要按照借款合同約定的還款期限，在短期貸款到期前7天，中長期貸款到期前30天向借款人發(fā)出《貸款到期通知書》，按期收回貸款。未能按期收回、且沒有按規(guī)定辦理展期的貸款，要加收利息，同時停止發(fā)放新貸款。 　?。ň牛┛偨Y(jié)評價。項目建成投產(chǎn)、投資完成后，經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進(jìn)行全面評價，參與項目主管部門組織的項目竣工驗收，總結(jié)經(jīng)驗，寫出書面項目評價報告并報上級行。 第六章　貸款管理 　　第十四條　計劃管理。開發(fā)貸款計劃由總行征求有關(guān)產(chǎn)（行）業(yè)主管部門意見后，單獨(dú)下達(dá)，并抄送相關(guān)產(chǎn)（行）業(yè)主管部門。省級分行要在每年12月中旬前將下年度貸款項目計劃報到總行，其中屬總、分行審批的項目，要上報項目清單。二級分行及以下行審批的項目，按項目分類向總行上報計劃需求總數(shù)。 　　第十五條　項目管理。 　　（一）開發(fā)貸款實行項目管理。按照“企業(yè)申請、部門立項、推薦，銀行擇優(yōu)選項、自主決策”的原則實施。對經(jīng)審批下達(dá)實施的貸款項目，采取“一次審批，分批支付，專戶存儲，監(jiān)督使用”的辦法進(jìn)行管理。 　?。ǘ╅_發(fā)貸款實行項目備案管理制。按審批權(quán)限劃分，實行下管一級貸款項目備案。省級分行審批并實施的貸款項目總行備案；二級分行審批并實施的貸款項目報省級分行備案。 　?。ㄈ└骷壭幸?、健全貸款項目檔案，逐步運(yùn)用《中國農(nóng)業(yè)銀行信貸綜合管理系統(tǒng)》完善貸款項目檔案管理，建立執(zhí)行項目庫和備選項目庫。 　　第十六條　風(fēng)險管理。對開發(fā)貸款要加強(qiáng)風(fēng)險管理，加強(qiáng)對新增貸款的質(zhì)量監(jiān)測，注意防范和化解金融風(fēng)險。對不符合貸款條件的項目，不得發(fā)放貸款。對經(jīng)營嚴(yán)重虧損、瀕臨破產(chǎn)、無貸款償還能力的企業(yè)、對以各種形式逃廢銀行債務(wù)和有意拖欠銀行貸款本息的企業(yè)、對挪用貸款的企業(yè)以及國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止或限制支持的項目、企業(yè)、產(chǎn)品等，不得發(fā)放貸款，并收回陳欠貸款。要對開發(fā)貸款中的不良貸款進(jìn)行分類、登記、催收，并根據(jù)情況采取相應(yīng)的資產(chǎn)保全措施。 第七章　貸款監(jiān)測與考核 　　第十七條　統(tǒng)計管理。各級行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真填報總行制定的會計科目和統(tǒng)計報表，準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，反饋真實信息。 　　第十八條　開發(fā)貸款實行項目監(jiān)測考核制度，對貸款投向、項目效益、貸款質(zhì)量等定期進(jìn)行監(jiān)測考核。各分行要在每年2月中旬前，將上年貸款工作總結(jié)和項目實施情況一并報到總行。 第八章　附則 　　第十九條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。 　　第二十條　省級分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實際，制定實施細(xì)則，并報總行備案。 　　第二十一條　本辦法自頒布之日起施行，原《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法》同時廢止。