（1999年10月28日） 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行： 　　今年以來(lái)，各級(jí)行加大了對(duì)糧棉油財(cái)政補(bǔ)貼資金的管理力度，在力爭(zhēng)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位方面做了大量工作。通過(guò)上下級(jí)行的共同努力，已使我行的財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作逐步走上了正軌，財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到位狀況明顯好轉(zhuǎn)。 　　然而，從前9個(gè)月的情況看，財(cái)政補(bǔ)貼資金仍存在地方財(cái)政撥補(bǔ)較慢、中間環(huán)節(jié)滯留較久、欠補(bǔ)企業(yè)利費(fèi)較多的情況，影響了我行的收貸收息工作。根據(jù)我行統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映，省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付仍不理想，至9月底，應(yīng)補(bǔ)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)195．4億元，實(shí)補(bǔ)僅133．1億元，欠補(bǔ)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)62．3億元，欠補(bǔ)率達(dá)31．9％，其中：省級(jí)財(cái)政欠撥26．7億元，省級(jí)財(cái)政滯留15．1億元，地縣級(jí)財(cái)政部門(mén)滯留20．5億元。老掛賬消化進(jìn)度也比較緩慢，1999年按消化責(zé)任書(shū)要求，各地應(yīng)消化61億元，到9月底，實(shí)際只消化了13．7億元，僅占全年應(yīng)消化數(shù)的22．5％。為解決上述問(wèn)題，總行要求各級(jí)行進(jìn)一步加大工作力度，特別是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策執(zhí)行與管理的力度，再接再厲，把財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作做深、做細(xì)、做好。 　　一、督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干辦法。6月份，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于中央對(duì)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助實(shí)行包干辦法的通知》（財(cái)經(jīng)字〔1999〕368號(hào)）下發(fā)后，各地?fù)?jù)此制定了相應(yīng)的包干辦法。最近，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕20號(hào)）中，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干問(wèn)題提出了明確要求，各行要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握政策，防止地方在執(zhí)行包干政策中出現(xiàn)偏差。要積極督促財(cái)政部門(mén)多方籌集資金，將應(yīng)由地方自籌配套的資金盡量由省級(jí)財(cái)政安排，不得實(shí)行層層遞減包干，如確需由市、縣承擔(dān)，必須保證落實(shí)，市、縣承擔(dān)資金不落實(shí)的，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)報(bào)告，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。各級(jí)行要加強(qiáng)對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付、到位和使用情況的監(jiān)督，做好有關(guān)管理工作。 　　二、督促地方政府和財(cái)政部門(mén)加大對(duì)老掛賬消化工作的力度。按照中央財(cái)政與各地簽定的責(zé)任書(shū)中的要求，消化老掛賬工作即將進(jìn)入最后一年。針對(duì)目前老掛賬消化進(jìn)度緩慢的問(wèn)題，有關(guān)行要繼續(xù)做好督促協(xié)調(diào)工作。接到此文后，要向當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門(mén)通報(bào)消化情況，爭(zhēng)取地方按規(guī)定期限完成老掛賬的消化任務(wù)。要積極配合和督促地方政府、財(cái)政部門(mén)，盡快制定完成消化老掛賬任務(wù)的具體措施。 　　三、督促各類財(cái)政補(bǔ)貼資金按規(guī)定時(shí)限撥補(bǔ)。7月份，總行與財(cái)政部、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)糧食補(bǔ)貼資金撥付辦法的通知》（財(cái)經(jīng)字〔1999〕469號(hào)），不僅明確規(guī)定了各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥補(bǔ)時(shí)限，還由財(cái)政部授權(quán)各省級(jí)農(nóng)發(fā)行分行，在省級(jí)財(cái)政部門(mén)不能按規(guī)定時(shí)間向糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金時(shí)，可從相應(yīng)專戶中先行預(yù)撥全部利息和80％的費(fèi)用。但目前各分行均沒(méi)有執(zhí)行，原因在于一些地方顧忌與財(cái)政部門(mén)的關(guān)系。對(duì)此，總行強(qiáng)調(diào)，在實(shí)際操作中，各行既要注意講究工作方式方法，多與財(cái)政部門(mén)溝通聯(lián)系，也要在經(jīng)多次協(xié)調(diào)補(bǔ)貼資金仍不到位的情況下，堅(jiān)決按財(cái)政部的授權(quán)辦事，先行預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金。 　　四、認(rèn)真填制上報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表，防止虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。從各行上報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況看，多數(shù)分行能夠嚴(yán)格按照總行要求，認(rèn)真填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，但仍存在一些問(wèn)題，例如：在測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，我行與財(cái)政和糧食部門(mén)計(jì)算口徑不一致；個(gè)別行還存在遲報(bào)現(xiàn)象等。因此，各行要切實(shí)搞好對(duì)報(bào)表填制的自查自糾工作，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表所填各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要認(rèn)真核實(shí)、仔細(xì)填報(bào)、嚴(yán)防差錯(cuò)，對(duì)有意弄虛作假的，要予以通報(bào)批評(píng)并立即糾正；同時(shí)，不能漏報(bào)、遲報(bào)。 　　五、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作，始終不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付、到位及管理狀況如何，對(duì)我行收貸收息工作影響極大，因此，全行上下一定要對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理工作始終給予高度重視，堅(jiān)持不懈地抓下去，建立制度、明確責(zé)任，并逐步做到制度化和規(guī)范化管理。