（中銀全[2002]21號(hào)　2002年5月27日） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行： 　　加強(qiáng)對(duì)我行抵債資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處置是減少損失和提高資產(chǎn)流動(dòng)性的客觀要求。為促進(jìn)和規(guī)范抵債資產(chǎn)處置工作，防范抵債資產(chǎn)處置過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)，最大限度回收不良資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，參照總行有關(guān)規(guī)定，總行制定了《中國(guó)銀行抵債資產(chǎn)處置管理辦法(試行)》。現(xiàn)將《辦法》發(fā)送你行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總行反映。 　　附： 中國(guó)銀行抵債資產(chǎn)處置管理辦法(試行) 　　為促進(jìn)和規(guī)范抵債資產(chǎn)處置工作，防范抵債資產(chǎn)處置過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)，最大限度回收不良資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《中國(guó)銀行以物抵債管理辦法(試行)》、《中國(guó)銀行以物抵債業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算手續(xù)》、《中國(guó)銀行抵債資產(chǎn)變現(xiàn)損失核銷(xiāo)辦法(試行)》等文件規(guī)定，制定本辦法。 第一章　總則 　　第一條　本辦法適用范圍 　　本辦法適用于中國(guó)銀行國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置工作。 　　處置抵押物、質(zhì)押物及法院查封資產(chǎn)的，可以參照本管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。 　　銀行出售固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、低值易耗品等自用資產(chǎn)的，按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。 　　將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為本行固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、低值易耗品的，按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。 　　海外機(jī)構(gòu)抵債資產(chǎn)處置工作管理辦法另行制定，在有關(guān)管理辦法出臺(tái)前，可以參照本辦法執(zhí)行，但本辦法中與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管法規(guī)不一致的規(guī)定除外。 　　第二條　及時(shí)原則 　　抵債資產(chǎn)處置工作應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)原則，不得為掩蓋損失或出于其他考慮而人為拖延變現(xiàn)。 　　第三條　公開(kāi)透明原則 　　抵債資產(chǎn)處置工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁搞暗箱操作。 第二章　關(guān)于處置工作的具體規(guī)定 　　第四條　處置時(shí)限要求 　　根據(jù)抵債物變現(xiàn)難度的大小，將抵債物劃分為易變現(xiàn)物和難變現(xiàn)物，處置時(shí)限分別為： 　　(一)易變現(xiàn)物的處置時(shí)限 　　易變現(xiàn)物應(yīng)當(dāng)自取得之日起立即著于變現(xiàn)，原則上應(yīng)自取得之日起六個(gè)月內(nèi)處置完畢； 　　六個(gè)月內(nèi)處置完畢確有困難的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處置時(shí)限，但最多只能延長(zhǎng)六個(gè)月；期限延長(zhǎng)方案及下一步處置計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向本行資產(chǎn)處置委員會(huì)報(bào)告。 　　(二)難變現(xiàn)物的處置時(shí)限 　　難變現(xiàn)物應(yīng)當(dāng)在取得后及時(shí)制定處置計(jì)劃，積極采取必要的、有效的手段尋找買(mǎi)家，原則上應(yīng)當(dāng)自取得抵債物之日起一年內(nèi)變現(xiàn)； 　　但大宗房地產(chǎn)、大型廠房、大型專(zhuān)用機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)確實(shí)無(wú)法在一年內(nèi)變現(xiàn)的，在一年期限屆滿前應(yīng)提出下一步的處置計(jì)劃和處置時(shí)限，報(bào)本行資產(chǎn)處置委員會(huì)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)處置期限，但原則上只能延長(zhǎng)一年；如需要延長(zhǎng)一年以上的，應(yīng)報(bào)總行資產(chǎn)保全部批準(zhǔn)。 　　(三)現(xiàn)有物資處置時(shí)限的掌握標(biāo)準(zhǔn) 　　對(duì)于本辦法出臺(tái)前取得的抵債物，其處置期限從本辦法下發(fā)之日起計(jì)算，并按照前兩項(xiàng)規(guī)定的處置時(shí)限從嚴(yán)掌握。 　　第五條　處置方式 　　抵債資產(chǎn)可以通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)市場(chǎng)出售、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等方式進(jìn)行處置。 　　第六條　處置方式的選擇 　　抵債物的處置應(yīng)優(yōu)先采用拍賣(mài)、招標(biāo)方式； 　　日用品、紡織品等低值大眾化消費(fèi)品可以采用公開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)售方式進(jìn)行處置： 　　由于資產(chǎn)本身專(zhuān)用性過(guò)強(qiáng)、潛在購(gòu)買(mǎi)者過(guò)少等原因，確實(shí)不適宜采用拍賣(mài)和招標(biāo)方式進(jìn)行處置的，可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行處置； 　　在條件成熟的情況下，各行應(yīng)積極采用委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置的方式。在委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置的情況下要注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并保留處置過(guò)程中重大事項(xiàng)的決定權(quán)。 　　第七條　處置過(guò)程的公開(kāi)化 　　在采用拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置抵債物的情況下，應(yīng)利用廣告、公告、在全體員工中公布等方式，做到購(gòu)買(mǎi)方尋找過(guò)程的充分公開(kāi)化； 　　在委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)處置的情況下，應(yīng)監(jiān)督受托方做到購(gòu)買(mǎi)方尋找過(guò)程的充分公開(kāi)化； 　　抵債物的購(gòu)買(mǎi)方原則上不得為原債務(wù)人或其關(guān)聯(lián)方。 　　第八條　公平對(duì)待 　　在處置過(guò)程中，必須確保每一位潛在購(gòu)買(mǎi)者都可以公平地獲得與其他潛在購(gòu)買(mǎi)者同樣充分的信息和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；不得無(wú)故拒絕任何潛在的購(gòu)買(mǎi)者。 　　第九條　二人經(jīng)辦原則 　　在處置抵債物過(guò)程中，與潛在購(gòu)買(mǎi)方進(jìn)行商談時(shí)，一般應(yīng)至少有兩名以上人員參加；會(huì)談完畢后應(yīng)對(duì)主要會(huì)談內(nèi)容形成紀(jì)要，并由參與會(huì)談人員簽字。 　　第十條　抵債物評(píng)估 　　在處置抵債物時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵債物的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，但有下列情形之一的，可以不進(jìn)行評(píng)估： 　　1．處理抵債物時(shí)，原辦理以物抵債時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告仍在有效期內(nèi)的； 　　2．采用拍賣(mài)、招標(biāo)或公開(kāi)市場(chǎng)出售方式處置抵債物，處置過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正性得到充分保證的； 　　3．資產(chǎn)處置價(jià)格高于抵債價(jià)格，且取得抵債物時(shí)間未超過(guò)兩年的。 　　在對(duì)抵債物進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用現(xiàn)行市價(jià)法；在無(wú)法采用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可采用重置成本法和收益折現(xiàn)法進(jìn)行評(píng)估；原則上不得采用破產(chǎn)清算法進(jìn)行評(píng)估；在確實(shí)需要采用破產(chǎn)清算法進(jìn)行評(píng)估的情況下，也必須同時(shí)用至少一種其他方法進(jìn)行評(píng)估，兩個(gè)評(píng)估結(jié)果共同作為確定處置價(jià)格的參考。 　　經(jīng)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估得到的評(píng)估價(jià)值是確定處置資產(chǎn)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)之一，各管轄分行不得以任何理由、方式影響中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立評(píng)估活動(dòng)。 　　第十一條　價(jià)款支付方式 　　價(jià)款支付方式應(yīng)以一次性付款為主。 　　在抵債物價(jià)值較高、購(gòu)買(mǎi)方信譽(yù)良好、一次性付款確有難度的情況下，可以采用分期付款的方式；但首次付款金額不得少于總價(jià)款的40％，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。 　　在采用分期付款方式的情況下，應(yīng)將所處置抵債物抵押給我行或在債務(wù)人全部支付價(jià)款后再辦理過(guò)戶，以作為購(gòu)買(mǎi)方支付剩余款項(xiàng)的保障；在抵債物本身不適宜抵押的情況下，應(yīng)由購(gòu)買(mǎi)方提供其他的足值有效擔(dān)保；原則上，只有難變現(xiàn)物可以采用此類(lèi)付款方式。 　　在購(gòu)買(mǎi)方符合我行有關(guān)授信政策和條件的情況下，我行可以為購(gòu)買(mǎi)方提供貸款用于支付抵債物價(jià)款，但發(fā)放金額不得超過(guò)總價(jià)款的70％；需要提供貸款的，應(yīng)按照我行有關(guān)貸款審批程序進(jìn)行審批；此類(lèi)貸款審批中應(yīng)特別注意分析借款人的自身還款能力、現(xiàn)金流量情況，審慎研究以抵債物為抵押的貸款申請(qǐng)，不應(yīng)有抵押而降低了對(duì)第一還款來(lái)源的審查。 　　分期付款方式與貸款方式只能運(yùn)用其中一種，在分期付款的情況下不得提供貸款，在提供貸款的情況下也不得再分期付款。 　　如需要采用不符合以上規(guī)定的付款方式，應(yīng)報(bào)總行資產(chǎn)保全部批準(zhǔn)。 　　第十二條　處置費(fèi)用 　　處置費(fèi)用的列支按照《中國(guó)銀行以物抵債業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十三條　變現(xiàn)損失的處理 　　變現(xiàn)損失按照《中國(guó)以物抵債變現(xiàn)損失核銷(xiāo)辦法(試行)》的規(guī)定申報(bào)核銷(xiāo)。 　　第十四條　處置檔案的保管 　　處置檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　(一)處置過(guò)程中形成的所有法律文件； 　　(二)與處置工作有關(guān)的各種內(nèi)部請(qǐng)示文件、報(bào)告及其附件，相應(yīng)的批示和批復(fù)； 　　(三)處置過(guò)程中的各種會(huì)談紀(jì)要和備忘錄； 　　(四)可以證明處置工作公開(kāi)性的材料，如媒體廣告復(fù)印件、公告發(fā)布記錄等。 　　處置檔案的保管按照我行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三章　抵債資產(chǎn)處置方案的審批 　　第十五條　分行審批權(quán)限 　　對(duì)一級(jí)分行的授權(quán)實(shí)行金額和損失率雙線控制，在抵債金額和損失率均達(dá)到一定水平時(shí)上報(bào)總行審批。 　　一級(jí)分行可以對(duì)轄內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模大、管理水平高、風(fēng)險(xiǎn)控制和防范能力強(qiáng)、所在地經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好、資產(chǎn)處置委員會(huì)已正常運(yùn)作的二級(jí)分行進(jìn)行適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)授權(quán)，但轉(zhuǎn)授權(quán)金額不得超過(guò)各行的轉(zhuǎn)授權(quán)限額。 　　各行審批權(quán)限及轉(zhuǎn)授權(quán)限額見(jiàn)附件。 　　第十六條　總行內(nèi)部審批權(quán)限 　　以下項(xiàng)目由總行資產(chǎn)保全部審批： 　　1．抵債金額在1億元以下的抵債資產(chǎn)處置項(xiàng)目； 　　2．抵債金額在1億元以上3億元以下，且損失率在50％以下的抵債資產(chǎn)處置項(xiàng)目； 　　超過(guò)資產(chǎn)保全部審批權(quán)限的抵債資產(chǎn)處置項(xiàng)目，經(jīng)總行資產(chǎn)處置委員會(huì)審議后報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　第十七條　預(yù)報(bào)與預(yù)審制度 　　對(duì)于可能需要上級(jí)行審批的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)自處置工作開(kāi)始的整個(gè)處置過(guò)程中，隨時(shí)將處置工作中的重大事項(xiàng)向上級(jí)行報(bào)告，不得只在整個(gè)處置方案正式形成時(shí)，才將處置方案上報(bào)審批； 　　上級(jí)行在接到下級(jí)行的預(yù)報(bào)后，應(yīng)及時(shí)了解情況，并對(duì)其處置過(guò)程的合規(guī)性進(jìn)行審查；對(duì)于需要到現(xiàn)場(chǎng)了解情況的，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。 　　第十八條　正式申報(bào) 　　在正式形成處置方案時(shí)，對(duì)于超本行處置權(quán)限的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上級(jí)行審批但有下列情況之一的處置項(xiàng)目，不需報(bào)批： 　　(一)通過(guò)拍賣(mài)方式處置抵債物，拍賣(mài)活動(dòng)在重要媒體進(jìn)行了公告，拍賣(mài)工作的公開(kāi)、公平、公正性得到了充分保證的； 　　(二)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式處置抵債物，招標(biāo)活動(dòng)在重要媒體進(jìn)行了公告，招標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正性得到了充分保證的。 　　按照本條規(guī)定不需報(bào)批的項(xiàng)目，應(yīng)將處置過(guò)程中的重大事宜以及正式的處置方案及時(shí)報(bào)備總行資產(chǎn)保全部。 　　第十九條　申報(bào)材料 　　上報(bào)的抵債資產(chǎn)處置方案應(yīng)包括抵債資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)附件。 　　抵債資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　1．抵債物情況介紹； 　　2．處置工作過(guò)程介紹； 　　3．購(gòu)買(mǎi)方情況及其他詢價(jià)者情況介紹； 　　4．選定購(gòu)買(mǎi)方的過(guò)程與理由； 　　5．處置價(jià)格的形成與合理性分析； 　　6．分期付款方式下購(gòu)買(mǎi)方的償還能力分析和擔(dān)保措施。 　　申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 　　1．處置過(guò)程中的所有重要會(huì)談?dòng)涗洠? 　　2．有關(guān)的廣告、公告復(fù)印件； 　　3．其他可以支持申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的材料。 　　第二十條　審查要點(diǎn) 　　上級(jí)行應(yīng)重點(diǎn)審查以下方面： 　　(一)處置過(guò)程是否做到了充分的公開(kāi)透明； 　　(二)是否有理由對(duì)處置價(jià)格的合理性作出懷疑； 　　(三)付款方式是否合理； 　　(四)在采用分期付款的情況下，付款計(jì)劃是否符合本辦法有關(guān)規(guī)定，后續(xù)款項(xiàng)的償付有無(wú)得到充分保障。 第四章　中介機(jī)構(gòu)管理 　　第二十一條　中介機(jī)構(gòu)管理部門(mén) 　　各行資產(chǎn)保全部門(mén)為本行資產(chǎn)處置過(guò)程中資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)處置機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公司、各類(lèi)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的聘用、考核與解聘工作； 　　各行資產(chǎn)保全部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理工作應(yīng)在本行資產(chǎn)處置委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展。 　　第二十二條　中介機(jī)構(gòu)的選取方式 　　對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選取應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行。 　　采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選取的，被邀請(qǐng)單位應(yīng)是同類(lèi)中介機(jī)構(gòu)中業(yè)績(jī)卓著、聲譽(yù)良好者；被邀請(qǐng)單位數(shù)量不得少于擬選聘單位數(shù)量的3倍。 　　評(píng)標(biāo)工作應(yīng)由資產(chǎn)保全部門(mén)組織評(píng)審小組進(jìn)行，對(duì)外聘用的中介機(jī)構(gòu)，需經(jīng)各管轄分行資產(chǎn)處置委員會(huì)議定。 　　第二十三條　中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)與解聘 　　各行資產(chǎn)保全部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)，每年應(yīng)對(duì)其服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)、收費(fèi)水平、是否嚴(yán)格遵守職業(yè)操守等方面至少考評(píng)一次；考評(píng)合格的續(xù)聘，不合格的不再續(xù)聘。 　　中介機(jī)構(gòu)的考評(píng)、解聘等事宜應(yīng)及時(shí)報(bào)備本行資產(chǎn)處置委員會(huì)。 　　第二十四條　中介機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理 　　對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，各一級(jí)分行資產(chǎn)保全部門(mén)應(yīng)實(shí)施集中統(tǒng)一管理。 　　對(duì)于其他中介機(jī)構(gòu)，有條件的一級(jí)分行也可以實(shí)施集中統(tǒng)一管理。 　　總行應(yīng)根據(jù)情況逐步推行對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程中各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的集中統(tǒng)一管理。 　　在實(shí)施集中統(tǒng)一管理的情況下，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一選聘、統(tǒng)一考評(píng)。 　　由上級(jí)行統(tǒng)一選聘的中介機(jī)構(gòu)為下級(jí)行的指定中介機(jī)構(gòu)。 　　上級(jí)行統(tǒng)一選聘中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)遵循“擇優(yōu)選聘，方便下級(jí)行使用”的原則。 　　在上級(jí)行選定的中介機(jī)構(gòu)需要某一下級(jí)行使用時(shí)，選聘中介機(jī)構(gòu)時(shí)，原則上應(yīng)有該下級(jí)行的參與。 　　對(duì)于同類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，可供任一下級(jí)行方便使用的應(yīng)至少有兩家，由下級(jí)行在其中自主選用。 　　指定機(jī)構(gòu)的考評(píng)，應(yīng)在使用單位的參與下，由上級(jí)行統(tǒng)一組織進(jìn)行。 第五章　責(zé)任的認(rèn)定原則 　　第二十五條　變現(xiàn)損失責(zé)任認(rèn)定 　　在認(rèn)定變現(xiàn)損失責(zé)任時(shí)，應(yīng)注意分清貸款發(fā)放、貸后管理、以物抵債辦理、抵債物保管以及抵債物處置等不同階段的責(zé)任，應(yīng)避免將變現(xiàn)損失一律認(rèn)定為處置階段的責(zé)任。 　　第二十六條　處置工作是否適當(dāng)?shù)呐卸?biāo)準(zhǔn) 　　認(rèn)定處置工作是否適當(dāng)，應(yīng)重點(diǎn)審查以下兩個(gè)方面： 　　1．處置工作是否及時(shí)； 　　2．處置行為是否正當(dāng)。 　　第二十七條　處置工作及時(shí)性的判定 　　未能按照本辦法規(guī)定的處置時(shí)限要求處置抵債物的，如果沒(méi)有理由和證據(jù)證明已經(jīng)積極地采取手段尋找買(mǎi)家、但確因抵債物本身的不足或市場(chǎng)原因無(wú)法按規(guī)定時(shí)限變現(xiàn)的，可以認(rèn)定為變現(xiàn)工作不及時(shí)。 　　第二十八條　處置行為正當(dāng)性的判定 　　在認(rèn)定處置行為是否正當(dāng)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行審查： 　　1．處置行為是否堅(jiān)持了公開(kāi)透明原則并符合本管理辦法的有關(guān)規(guī)定； 　　2．是否存在違法違紀(jì)行為。 　　只要處置行為堅(jiān)持了公開(kāi)透明原則，抵債物處置價(jià)格合理，且不存在違法違紀(jì)行為的，一律認(rèn)定為處置行為正當(dāng)。 　　變現(xiàn)損失的有無(wú)不作為判斷處置行為正當(dāng)與否的主要依據(jù)。 　　第二十九條　處置行為公開(kāi)透明性的認(rèn)定 　　如處置行為滿足以下三點(diǎn)，則可以認(rèn)定處置行為具有充分的公開(kāi)透明性： 　　1．就擬處置抵債物的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，所選擇的公開(kāi)方式足以使相當(dāng)數(shù)量的潛在購(gòu)買(mǎi)者知悉處置信息； 　　2．選擇更大范圍的公開(kāi)方式會(huì)使公開(kāi)成本顯著上升且不是十分必要； 　　3．所有知悉處置信息的潛在購(gòu)買(mǎi)者都可以便捷地與處置方取得聯(lián)系，并可以獲得與其他潛在購(gòu)買(mǎi)者完全公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 　　第三十條　處置價(jià)格合理性的認(rèn)定方法 　　處置價(jià)格合理與否應(yīng)根據(jù)處置當(dāng)時(shí)的一般市場(chǎng)條件及信息條件進(jìn)行判斷，在判斷處置價(jià)格合理與否時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 　　1．不得因?yàn)榈謧锾幹靡院笫袌?chǎng)行情好轉(zhuǎn)，抵債物價(jià)格上漲，而認(rèn)為處置價(jià)格過(guò)低； 　　2．不得因?yàn)樘幹靡院笫袌?chǎng)行情走低，抵債物價(jià)格下跌，而將處置當(dāng)時(shí)過(guò)低的價(jià)格認(rèn)定為合理； 　　3．判斷處置價(jià)格在處置當(dāng)時(shí)是否合理，應(yīng)以當(dāng)時(shí)的一般市場(chǎng)情況為依據(jù)，不得以極個(gè)別的特殊交易案例作為評(píng)判的依據(jù)； 　　4．判斷抵債價(jià)格是否合理，應(yīng)注意當(dāng)時(shí)處置方所掌握信息的有限性，不得依據(jù)處置方難以獲得的更好商業(yè)信息來(lái)認(rèn)定處置價(jià)格不合理； 　　5．要注意合理價(jià)格本身有正常的區(qū)間范圍，談判能力的強(qiáng)弱對(duì)最終交易價(jià)格有相當(dāng)?shù)挠绊?，不能一律以合理價(jià)格區(qū)間的最大值作為評(píng)判價(jià)格合理與否的標(biāo)準(zhǔn)； 　　6．要考慮到市場(chǎng)對(duì)銀行抵債物資的壓價(jià)心理導(dǎo)致的正常價(jià)格下浮； 　　7．要考慮到處置緊迫性壓力造成的抵債物價(jià)格的正常下浮。 　　第三十一條　處置責(zé)任的追究 　　因處置不及時(shí)而造成多支出保管費(fèi)用、抵債物損壞、丟失或大幅跌價(jià)等損失的，由處置責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任； 　　因處置過(guò)程未作到充分的公開(kāi)透明導(dǎo)致處置價(jià)格不合理的，由處置方案制定人承擔(dān)責(zé)任； 　　在處置過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要移交國(guó)家司法部門(mén)或行內(nèi)紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)處理。 第六章　附則 　　第三十二條　定義與解釋 　　(一)本辦法所稱(chēng)抵債資產(chǎn)是指我行接收的用以抵償我行債務(wù)的各類(lèi)非貨幣財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，既包括根據(jù)《中國(guó)銀行以物抵債業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算手續(xù)》規(guī)定，已經(jīng)納入有關(guān)會(huì)計(jì)科目核算的資產(chǎn)，也包括雖然尚未納入有關(guān)會(huì)計(jì)科目核算，但銀行已經(jīng)依據(jù)有關(guān)協(xié)議或法律文書(shū)取得了實(shí)際控制權(quán)的資產(chǎn)。 　　(二)本辦法所稱(chēng)處置，是指銀行將前款所述資產(chǎn)的所有權(quán)、處分權(quán)讓渡給第三人的行為。 　　(三)本辦法所稱(chēng)易變現(xiàn)物是指： 　　1．家用電器、五金產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、紡織品等普通消費(fèi)品； 　　2．辦公用品； 　　3．價(jià)值在20萬(wàn)～50萬(wàn)元以下的交通運(yùn)輸工具； 　　4．小型通用機(jī)器設(shè)備； 　　5．普通工藝品； 　　6．除以上五項(xiàng)外，抵債金額在10萬(wàn)～30萬(wàn)元以下的物品。 　　第2項(xiàng)和第6項(xiàng)的具體金額標(biāo)準(zhǔn)由各省級(jí)行根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況在規(guī)定金額范圍內(nèi)確定后執(zhí)行； 　　各省級(jí)分行可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況調(diào)增本條規(guī)定的易變現(xiàn)物的范圍；未經(jīng)總行資產(chǎn)保全部批準(zhǔn)，不得調(diào)減本條易變現(xiàn)物的范圍。 　　易變現(xiàn)物以外的抵債物為難變現(xiàn)物。 　　(四)本辦法所稱(chēng)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定多數(shù)的法人或者其他組織投標(biāo)； 　　本辦法所稱(chēng)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǘ鄶?shù)的法人或其他組織投標(biāo)； 　　采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式處置抵債資產(chǎn)或選聘中介機(jī)構(gòu)的，工作程序應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 　　(五)本辦法所稱(chēng)處置責(zé)任人是指對(duì)抵債物負(fù)有處置責(zé)任的人員，通常為具體管理抵債物的人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人； 　　本辦法所稱(chēng)處置方案制定人是指擬訂、審查及審批處置方案的有關(guān)人員。 　　(六)本辦法所稱(chēng)重要媒體是指在擬處置抵債物目標(biāo)市場(chǎng)中具有廣泛影響、熟為人知的廣播、電視、報(bào)紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)等信息媒介。 　　第三十三條　風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)同級(jí)資產(chǎn)保全部門(mén)抵債資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)及審批工作的合法合規(guī)性、正當(dāng)性、公開(kāi)透明性等定期或不定期地進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 　　第三十四條　本辦法由總行資產(chǎn)保全部負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十五條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 　　附件：各行審批權(quán)限及轉(zhuǎn)授權(quán)限額表(略)