?。ㄖ忻航▍f(xié)字[2003]第71號） （相關資料: 部門規(guī)章1篇） 各煤炭行業(yè)工程建設監(jiān)理企業(yè)： 　　現(xiàn)將《煤炭行業(yè)工程建設監(jiān)理自律管理試行辦法》印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月十六日 　　　　　　　　 煤炭行業(yè)工程建設監(jiān)理自律管理試行辦法 第一章　總則 　　第一條　為促進煤炭建設監(jiān)理的健康發(fā)展，適應入世需要，維護煤炭建設監(jiān)理市場的正常秩序、監(jiān)理行業(yè)聲譽和監(jiān)理企業(yè)的合法權益，規(guī)范煤炭建設監(jiān)理執(zhí)業(yè)和經營行為，提高工程項目管理水平，保證建設工程質量和投資效益。根據國家《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法規(guī)和國家有關部門對建設監(jiān)理的規(guī)定，中國煤炭建設協(xié)會組織本行業(yè)工程建設監(jiān)理企業(yè)經多次調查研究、收集意見和分析測算，在借鑒其他行業(yè)和地方的經驗做法基礎上，共同制定本試行辦法。 　　第二條　煤炭工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)受項目法人委托，在合同約定的范圍內，依據法律、法規(guī)、規(guī)范和合同，對建設項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調等全過程或若干階段的管理和服務。 　　第三條　煤炭工程建設監(jiān)理企業(yè)既是獨立承擔民事責任的法人實體和市場競爭主體，又是管理型的中介組織。應遵循守法、誠信、獨立、客觀、公平、公正、科學的原則，認真履行監(jiān)理合同，切實執(zhí)行國家工程監(jiān)理及有關規(guī)范的規(guī)定，合法經營、嚴格監(jiān)理、熱情服務。 　　第四條　煤炭工程建設監(jiān)理的依據是國家法律法規(guī)、規(guī)范標準、煤炭行業(yè)的有關標準規(guī)程、工程設計文件、依法簽定的監(jiān)理合同及其他工程建設承包合同。 　　第五條　根據煤炭建設工程的特點，承擔煤炭工程建設監(jiān)理的企業(yè)，必須取得國務院建設行政主管部門頒發(fā)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質證書》并取得原煤炭工業(yè)部或國家煤炭工業(yè)局頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質等級證書》，或持有中國煤炭建設協(xié)會頒發(fā)的《監(jiān)理單位資質等級證書》，方可在其資質等級許可的范圍內承擔煤炭工程建設監(jiān)理業(yè)務。 　　第六條　從事煤炭工程建設監(jiān)理的專業(yè)技術人員，應當取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，即取得全國和煤炭行業(yè)監(jiān)理工程師資格證書，并分別在當地建設行政主管部門和中國煤炭建設協(xié)會注冊。 　　第七條　建立煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信用業(yè)績信息檔案，加強行業(yè)監(jiān)理人員崗位培訓，增強行業(yè)檢查和交流，嚴格監(jiān)理企業(yè)資質和監(jiān)理人員資格年審制度。 　　第八條　積極鼓勵、支持有實力的監(jiān)理企業(yè)開展項目管理服務（或試行項目管理承包）和與其實力相適應的工程咨詢、工程造價、工程招標代理、設備監(jiān)理以及其他工程技術管理服務，鼓勵采用高新技術和現(xiàn)代化管理方式，提倡參加有關工程監(jiān)理職業(yè)責任保險。 第二章　煤炭工程建設監(jiān)理工作的管理 　　第九條　中國煤炭建設協(xié)會是全國煤炭行業(yè)工程建設監(jiān)理企業(yè)的自律性行業(yè)組織，對煤炭建設監(jiān)理工作進行行業(yè)管理和服務，依法維護監(jiān)理會員單位的合法權益。 　　第十條　中國煤炭建設協(xié)會的主要職責： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和建設部等有關部門頒發(fā)的工程建設監(jiān)理法規(guī)，組織制定煤炭工程建設監(jiān)理有關辦法、技術規(guī)程和范本； 　　（二）負責煤炭行業(yè)監(jiān)理企業(yè)的煤炭建設監(jiān)理資質管理； 　?。ㄈ┴撠熋禾啃袠I(yè)工程建設項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員的培訓和資格管理；評選行業(yè)先進監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等； 　?。ㄋ模┲贫禾啃袠I(yè)公約，規(guī)范監(jiān)理行為，發(fā)布行業(yè)監(jiān)理指導價標準； 　?。ㄎ澹﹨f(xié)助建設部等政府部門和中國建設監(jiān)理協(xié)會開展有關煤炭或礦山行業(yè)建設監(jiān)理及項目管理法規(guī)、標準、資質、資格等方面的管理工作，指導、監(jiān)督、協(xié)調煤炭行業(yè)的工程建設監(jiān)理和項目管理工作。 第三章　監(jiān)理業(yè)務范圍 　　第十一條　煤炭建設監(jiān)理分為建設前期階段、設計階段、施工準備階段、施工階段和保修階段；建設工程監(jiān)理各階段的具體工作內容，由項目法人根據建設工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理企業(yè)在合同中約定。 　　第十二條　建設前期階段主要監(jiān)理內容 　?。ㄒ唬﹨⑴c或協(xié)助項目法人進行項目可行性分析、策劃、融資等； 　?。ǘ﹨f(xié)助項目法人進行項目可行性研究報告的編制、評估和審查等； 　?。ㄈ﹨f(xié)助項目法人進行項目的風險評估和編制設計任務書等。 　　第十三條　設計階段主要監(jiān)理內容 　?。ㄒ唬﹨f(xié)助項目法人提出設計要求和評選設計方案； 　　（二）協(xié)助項目法人選擇勘察設計單位、簽訂勘察設計合同，并監(jiān)督合同的履行； 　?。ㄈ﹨f(xié)助審查項目初步設計，督促設計單位優(yōu)化設計； 　　（四）協(xié)助礦井安全篇的審查； 　　（五）分析設計的施工可行性和經濟性。 　　第十四條　施工準備階段主要監(jiān)理內容 　?。ㄒ唬﹨f(xié)助或代理項目法人編制工程施工招標文件； 　?。ǘ﹨f(xié)助或代理項目法人評審投標書并提出建設性意見； 　?。ㄈ﹨f(xié)助項目法人與承建單位簽定施工承包合同； 　?。ㄋ模﹨f(xié)助項目法人建立項目信息管理系統(tǒng)。 　　第十五條　施工階段主要監(jiān)理內容 　?。ㄒ唬┐_認承建單位選擇的分包單位，協(xié)助項目法人與承建單位編寫開工報告； 　?。ǘ彶槌薪▎挝坏氖┕そM織設計、工程計劃和施工質量保證體系；參與或組織施工圖交底和圖紙會審； 　?。ㄈ┲鞒址猪?、分部和隱蔽工程以及關鍵工序的質量檢驗； 　?。ㄋ模┐_認工程變更，負責施工現(xiàn)場簽證； 　?。ㄎ澹﹨f(xié)助項目法人施工現(xiàn)場管理，要求承建單位做好環(huán)境保護、安全施工、整潔衛(wèi)生； 　?。﹨f(xié)助項目法人根據煤炭有關安全規(guī)定，進行安全施工管理。監(jiān)督檢查承建單位安全生產責任制和執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定與措施，參加項目法人組織的安全大檢查。遇到威脅安全的重大問題，有權發(fā)出“暫停施工令”。 　?。ㄆ撸z查原材料、結構件、配件和設備的質量，做好項目生產要素管理； 　　（八）監(jiān)督承建單位嚴格按照規(guī)范、標準和合同要求施工；采取旁站、巡視和平行檢查等形式，對建設工程實施監(jiān)理，其中房屋建筑工程按照建設部建市〔2002〕189號文《房屋建筑工程施工旁站管理辦法（試行）》執(zhí)行； 　　（九）調解項目法人與承建單位發(fā)生的爭議和糾紛； 　?。ㄊ彶楣こ虄r款，簽發(fā)付款憑證； 　?。ㄊ唬﹨⑴c或主持審查調試方案和聯(lián)合試運轉措施； 　?。ㄊ┱砗贤募图夹g檔案，督促承建單位全面履行合同； 　?。ㄊ┙M織工程竣工預驗收和檢驗竣工工程； 　?。ㄊ模﹨f(xié)助項目法人審查竣工結算； 　　（十五）檢查工程狀況，參與鑒定質量責任和處理質量事故。 　　第十六條　保修階段主要監(jiān)理內容 　?。ㄒ唬┒酱俪薪▎挝换卦L； 　?。ǘz查工程使用情況和質量狀況； 　?。ㄈ┖灠l(fā)在工程質量方面所發(fā)生的責任通知書并督促保修。 　　第十七條　項目法人應委托具有相應資質和業(yè)務范圍的監(jiān)理企業(yè)進行建設工程監(jiān)理。建設工程監(jiān)理業(yè)務，一般應通過招標方式選擇監(jiān)理企業(yè)。 　　第十八條　煤炭工程建設監(jiān)理招標范圍和標準按《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（2000年4月4日國務院批準、2000年5月1日國家計劃委員會第3號令發(fā)布）的有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條　監(jiān)理企業(yè)承擔監(jiān)理業(yè)務，應當與委托監(jiān)理的單位按照國家監(jiān)理合同示范文本簽定監(jiān)理合同。 　　第二十條　煤炭工程建設項目總監(jiān)理工程師由監(jiān)理企業(yè)指定具有相應資格的總監(jiān)理工程師擔任。項目總監(jiān)理工程師根據企業(yè)法人代表授權范圍、時間和內容，對項目實施全過程管理。項目總監(jiān)理工程師接受企業(yè)管理層、項目法人的檢查與監(jiān)督，監(jiān)理企業(yè)需撤換或變更項目總監(jiān)理工程師時，須經項目法人同意并通知各有關承包商。 　　第二十一條　煤炭工程建設項目總監(jiān)理工程師一般只宜擔任一個項目的監(jiān)理工作，視項目的具體情況兼職不超過兩個項目。 　　第二十二條　在工程建設階段，監(jiān)理企業(yè)必須在現(xiàn)場設立項目監(jiān)理部；監(jiān)理部實行總監(jiān)理工程師負責制，接受監(jiān)理企業(yè)業(yè)務部門指導、監(jiān)督、檢查和考核；監(jiān)理部在項目全面履行監(jiān)理合同后解體。 　　第二十三條　項目監(jiān)理部應根據監(jiān)理規(guī)劃，確定監(jiān)理部的管理組織機構設置，制定規(guī)章制度和目標責任考核、獎懲辦法，確定有關人員的職責和權限。監(jiān)理部人員配備要合理。 第四章　監(jiān)理取費行業(yè)指導價標準 　　第二十四條　考慮到自1992年國家物價局和建設部聯(lián)合以〔1992〕價費字第479號《關于工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》發(fā)布以來，國民經濟、各類取費和價格水平的發(fā)展變化，特別是對監(jiān)理服務內容的擴大和責任的加強，根據煤炭行業(yè)工程建設監(jiān)理的特點以及監(jiān)理服務行業(yè)的發(fā)展趨勢，提出煤炭工程建設監(jiān)理取費行業(yè)指導價標準和監(jiān)理人員配備參考標準，供參照執(zhí)行。 　　第二十五條　工程建設監(jiān)理費是工程項目法人依據簽定的監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金，它是構成工程概算的一部分。 　　第二十六條　工程建設監(jiān)理費由監(jiān)理直接成本、間接成本、稅金和合理利潤四部分組成。 　　第二十七條　工程建設監(jiān)理費計算方法及其標準。 　?。ㄒ唬┌垂こ掏顿Y額的百分比計算 　　1.工程投資額是指經有關部門批準的工程建設總造價，它是指建筑安裝費、設備費，但不包括項目法人的建設單位管理費、勘察設計費、培訓費以及工程保險費等。 　　2.監(jiān)理費標準若在兩檔之間時，用內插法確定監(jiān)理費。 　　3.考慮到工程情況的不同和市場因素，在保證監(jiān)理質量的前提下，可在取費指導價標準基礎上作適當正負調整，但不宜低于10%。 　　　　　　　　　　　煤炭工程建設監(jiān)理取費行業(yè)指導價標準 ┌────┬───┬────────────┬──────────┐ │　　項目│ 序號 │　　 工程造價M(萬元)　　│　　 取費標準b(％)　│ │階段　　│　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│ ├────┼───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 1　　│M0．2　　　　　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 2　　│500≤M0．18　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 3　　│1000≤M0．16　　 │ │前　　　├───┼────────────┼──────────┤ │期　　　│ 4　　│5000≤M0．14　　 │ │階　　　├───┼────────────┼──────────┤ │段　　　│ 5　　│10000≤M0．12　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 6　　│30000≤M0．10　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 7　　│50000≤M0．08　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 8　　│100000≤M0．06　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 9　　│M≥200000　　　　　　　 │b≥0．06　　　　　　│ ├────┼───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 1　　│M0．45　　　　　　│ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 2　　│500≤M0．40　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │設　　　│ 3　　│1000≤M0．35　　 │ │計　　　├───┼────────────┼──────────┤ │階　　　│ 4　　│5000≤M0．30　　 │ │段　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 5　　│10000≤M0．25　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 6　　│30000≤M0．20　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 7　　│50000≤M0．16　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 8　　│100000≤M0．12　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 9　　│M≥200000　　　　　　　 │b≥0．12　　　　　　│ ├────┼───┼────────────┼──────────┤ │施工準備│　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　│ │階　段　│　　　│M≥500　　　　　　　　　│b≥0．2　　　　　　 │ ├────┼───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 1　　│M3．5　　　　　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 2　　│500≤M3．0　　　 │ │施　　　├───┼────────────┼──────────┤ │工　　　│ 3　　│1000≤M2．6　　　 │ │及　　　├───┼────────────┼──────────┤ │?！　　々?4　　│5000≤M2．2　　　 │ │修　　　├───┼────────────┼──────────┤ │階　　　│ 5　　│10000≤M1．8　　　 │ │段　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 6　　│30000≤M1．5　　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 7　　│50000≤M1．2　　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 8　　│100000≤M1．0　　　 │ │　　　　├───┼────────────┼──────────┤ │　　　　│ 9　　│M≥200000　　　　　　　 │b≥1．0　　　　　　 │ └────┴───┴────────────┴──────────┘ 　　(二)按工作時間計算 　　一般情況下，不宜按百分比計算監(jiān)理費時，應按商定的監(jiān)理工作人數利時間計算監(jiān)理費。 　　1．當不足一個月時，按每天計算，每天按8小時計： 　　(1)項目總監(jiān)理工程師：每人每小時150元； 　　(2)監(jiān)理工程師：每人每小時100元； 　　(3)監(jiān)理員及其他：每人每小時60元； 　　2．當超過一個月時，按每月計算，每月按20．92個工作日計： 　　(1)項目總監(jiān)理工程師：每人每月8000～10000元； 　　(2)監(jiān)理工程師：每人每月6000元； 　　(3)監(jiān)理員及其他：每人每月4000元； 　　(三)煤炭工程建設項目監(jiān)理人員配備參考標準 　　　　　　　　　　 煤炭工程建設項目監(jiān)理人員配備參考標準 ┌─────────┬────┬────┬──────┬────┐ │　 工程類別　　　 │前期階段│設計階段│施工準備階段│施工階段│ ├───┬─────┼────┼────┼──────┼────┤ │井工礦│一等工程　│2　　　 │9　　　 │5　　　　　 │18　　　│ │山工程├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│二等工程　│2　　　 │7　　　 │4　　　　　 │16　　　│ │　　　├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│三等工程　│2　　　 │6　　　 │3　　　　　 │12　　　│ ├───┼─────┼────┼────┼──────┼────┤ │洗選煤│一等工程　│2　　　 │6　　　 │4　　　　　 │15　　　│ │工　程├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│二等工程　│2　　　 │5　　　 │3　　　　　 │10　　　│ │　　　├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│三等工程　│2　　　 │5　　　 │3　　　　　 │8　　　 │ ├───┼─────┼────┼────┼──────┼────┤ │立井井│一等工程　│1　　　 │2　　　 │2　　　　　 │5　　　 │ │筒工程├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│二等工程　│1　　　 │2　　　 │2　　　　　 │4　　　 │ │　　　├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│三等工程　│1　　　 │2　　　 │2　　　　　 │3　　　 │ ├───┼─────┼────┼────┼──────┼────┤ │露天礦│二等工程　│4　　　 │9　　　 │5　　　　　 │16　　　│ │山工程├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│二等工程　│3　　　 │7　　　 │4　　　　　 │12　　　│ │　　　├─────┼────┼────┼──────┼────┤ │　　　│三等工程　│2　　　 │6　　　 │3　　　　　 │10　　　│ └───┴─────┴────┴────┴──────┴────┘ 　　注：a)礦山工程包括礦建、土建、安裝三類工程的人員； 　　　　b)立井井筒工程系指一個井筒配備的人數。 　?。ㄋ模﹪獗O(jiān)理機構的監(jiān)理酬金和外資、中外合資、國內貸款的煤炭工程建設項目的監(jiān)理酬金可參照國際慣例計算，并在監(jiān)理委托合同中確定。 第五章　懲戒 　　第二十八條　監(jiān)理企業(yè)應按照國家有關監(jiān)理法規(guī)開展監(jiān)理業(yè)務，維護行業(yè)信譽和企業(yè)利益，提高服務質量，滿足規(guī)定監(jiān)理人員配備要求，執(zhí)行監(jiān)理取費行業(yè)指導價及有關規(guī)定，不得降低服務范圍和標準，不得以超標壓價的不正當競爭手段取得監(jiān)理業(yè)務。 　　第二十九條　監(jiān)理企業(yè)應不斷提高科技含量，努力降低監(jiān)理成本，以質量、服務和信譽進行競爭，而不以惡性銷價進行競爭，不得另立“陰陽合同”，不得以返還監(jiān)理費用等不正當手段承接業(yè)務，同時，應隨時向本協(xié)會及有關部門等組織機構投訴惡性銷價競爭者。 　　第三十條　本協(xié)會將在加強行業(yè)自律工作中對不合理壓價及降低監(jiān)理服務標準等進行查處和曝光，并在協(xié)會的職權范圍內，予以制止并作出處分，包括口頭或書面警告、行業(yè)內部通報公布、行業(yè)網站發(fā)布、取消年度評先評優(yōu)資格、取消會員資格、降低或收繳企業(yè)或個人煤炭行業(yè)執(zhí)業(yè)資質（格）證書等。情節(jié)嚴重者，將通報有關行業(yè)組織和有關主管部門并提請政府主管部門給予處理，直至停業(yè)整頓或吊銷資質（格）證書和營業(yè)執(zhí)照。 　　第三十一條　監(jiān)理企業(yè)違反規(guī)定，超越資質等級或者超越監(jiān)理業(yè)務范圍承接監(jiān)理業(yè)務的，或者轉讓監(jiān)理業(yè)務的，監(jiān)理企業(yè)不按照監(jiān)理委托合同的約定履行監(jiān)理業(yè)務、對應當監(jiān)督檢查的項目不按規(guī)定檢查的，分別按有關規(guī)定責令改正、停業(yè)整頓、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，收回資質證書；給項目法人造成損失的，應當承擔賠償。 　　第三十二條　項目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員違反本規(guī)定，工作嚴重失職或者發(fā)出錯誤指令，造成重大傷亡事故或其他嚴重后果的；對未達到質量要求，予以簽字認可的，收回煤炭行業(yè)《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章　附則 　　第三十三條　本辦法由中國煤炭建設協(xié)會負責解釋。 　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實行。今后國家對建設監(jiān)理取費標準頒發(fā)新規(guī)定時，即按新規(guī)定執(zhí)行。