(農(nóng)發(fā)行字[2002]123號 2002年7月16日)
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行,總行營業(yè)部:
現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
貸款擔(dān)保暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真組織學(xué)習(xí),并切實遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的情況和問題,及時向總行反映。
附:
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展
銀行貸款擔(dān)保暫行辦法
第一章 總則
第一條 為有效防范貸款風(fēng)險,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,保障債權(quán)實現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)和國務(wù)院及中國人民銀行關(guān)于收購資金
貸款管理的有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)機構(gòu)(以下稱貸款人)按照有關(guān)規(guī)定對借款企業(yè)(以下稱借款人)
發(fā)放貸款的擔(dān)保。
第三條 本辦法所稱貸款擔(dān)保,系指為保證借款人履行合同約定的義務(wù),由借款人或者第三人向貸款人提供的保障貸款人債權(quán)實現(xiàn)的法律措施。
第四條 本辦法所稱貸款擔(dān)保方式有:保證擔(dān)保、
抵押擔(dān)保和質(zhì)押擔(dān)保。
第五條 擔(dān)保范圍包括貸款本金、利息、復(fù)利、罰息、逾期利息、違約金、損害賠償金以及貸款人實現(xiàn)債權(quán)、抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)等所需的費用。
第六條 辦理擔(dān)保應(yīng)當遵循平等、自愿、公平和誠信原則。
第二章 保證擔(dān)保
第七條 保證擔(dān)保,系指保證人(即借款人之外的第三人)與貸款人約定,當借款人不能按約定償還貸款本息時,保證人按照約定清償貸款本息或承擔(dān)責(zé)任的貸款擔(dān)保方式。
本辦法所稱保證擔(dān)保為連帶責(zé)任保證,即借款人在
借款合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿但沒有履行債務(wù)的,貸款人可以要求借款人履行債務(wù),也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
第八條 保證人必須是符合《擔(dān)保法》規(guī)定的具有代為清償貸款本息能力的
企業(yè)法人或其他組織。保證人為企業(yè)法人的,應(yīng)同時具備以下條件:
(一)信譽程度高,達到或相當于貸款人認可的AA級企業(yè)信用等級標準。
?。ǘ┙?jīng)營狀況良好,資產(chǎn)負債率不高于80%。
(三)保證人依法享有所有權(quán)和處分權(quán)的財產(chǎn)易變現(xiàn)、能保值,擔(dān)??傤~不超過其凈資產(chǎn)總額(剔除保證人已經(jīng)擔(dān)保的資產(chǎn)額度)的兩倍。
第九條 下列組織不能作為
貸款保證人:
(一)各級國家機關(guān)(經(jīng)國務(wù)院批準的除外)。
?。ǘW(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體。
?。ㄈ┢髽I(yè)法人的分支機構(gòu)(有法人書面授權(quán)的,可在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證)、職能部門。
第十條 借款人向貸款人
申請貸款時,應(yīng)同時提供保證人的下列資料或證明文件:
?。ㄒ唬┓ㄈ?a href='http://www.shkps.cn/yingyezhizhao/3.html' target='_blank' data-horse>營業(yè)執(zhí)照副本及年檢登記文件。
(二)法定代表人或其授權(quán)代理人的證明文件。
?。ㄈ┒悇?wù)登記證明副本。
(四)財政部門或會計(審計)事務(wù)所核準的前兩年的財務(wù)和會計報表(企業(yè)成立不足兩年的,提供與其成立年限相當?shù)呢攧?wù)和會計報表)。
?。ㄎ澹┮呀?jīng)為其他
債權(quán)人提供擔(dān)保的資料、證明或未提供擔(dān)保的承諾性文件。
?。┙杩钊司驮擁棻WC與保證人達成的合同或協(xié)議。
(七)保證人為有限責(zé)任公司、股份有限公司、合作合營企業(yè)或承包經(jīng)營企業(yè)的,還應(yīng)提供該公司(企業(yè))董事會或發(fā)包人同意保證的承諾文件。
?。ò耍┌从嘘P(guān)規(guī)定需提供的其他資料、文件。
第十一條 貸款人接到保證人的有關(guān)資料后,應(yīng)當對保證人的資格和償債能力進行審查,必要時應(yīng)當對保證人進行實地考察。經(jīng)審查,對不符合條件的保證人,應(yīng)及時告知借款人。
第十二條 對符合擔(dān)保條件的保證人,貸款人應(yīng)與借款人和保證人按規(guī)定簽訂《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款合同》(以下稱《借款合同》)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保證
擔(dān)保合同》(以下稱《
保證合同》)。《借款合同》為主合同,《保證合同》為從合同?!侗WC合同》自簽訂之日起生效。
第十三條 《保證合同》必須明確約定保證期間,保證期間自主合同約定的借款人履行債務(wù)期限屆滿之日起兩年。
第十四條 同一借款可以有兩個以上保證人,對保證人約定保證份額的,保證人分別在其保證份額內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。保證人沒有約定保證份額的,各保證人均承擔(dān)保證連帶責(zé)任。
第十五條 保證期間,借款人或貸款人要求變更《借款合同》的,應(yīng)當事先取得保證人的書面同意。
第十六條 保證期間,保證人因改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營方式,被宣告撤銷、破產(chǎn)、關(guān)?;蛞蚱渌虿荒苈男斜WC責(zé)任時,貸款人應(yīng)及時要求借款人提供新的保證人,借款人不更換或拒絕提供的,貸款人應(yīng)當提前收回貸款本息。
第十七條 保證期間,借款人破產(chǎn)的,貸款人必須及時通知保證人,根據(jù)
債務(wù)人和保證人的實際償債能力,視情況可向人民法院申報債權(quán),也可直接要求保證人提前承擔(dān)保證責(zé)任。向人民法院申報債權(quán)的,在破產(chǎn)程序中未能得到清償?shù)牟糠?,必須在借款人破產(chǎn)終結(jié)后六個月內(nèi),要求保證人清償。
第十八條 保證期間,借款人和保證人違反《借款合同》或《保證合同》約定義務(wù)的,貸款人按照約定依法要求保證人提前
承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十九條 《借款合同》履行期屆滿前,貸款人要按規(guī)定及時向借款人和保證人發(fā)送《貸款到期通知書》。借款人不能按期歸還貸款本息而要求展期的,須取得保證人書面同意并在
貸款展期協(xié)議上簽章確認。不具備展期條件的或保證人不同意在展期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任的,貸款人可以要求借款人履行其義務(wù),也可以要求保證人承擔(dān)連帶責(zé)任。保證人不履行連帶責(zé)任的,貸款人應(yīng)依法向法院起訴。
第三章 抵押擔(dān)保
第二十條 抵押擔(dān)保,系指借款人或第三人在不轉(zhuǎn)移本辦法第二十一條所列財產(chǎn)占有的情況下,將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保,在借款人不能按期償還貸款本息時,貸款人有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。
借款人或第三人為抵押人,貸款人為
抵押權(quán)人,提供擔(dān)保的財產(chǎn)為
抵押物。
第二十一條 下列財產(chǎn)可以抵押:
?。ㄒ唬┑盅喝艘院戏ㄐ问饺〉谩⒉⒁婪ㄓ袡?quán)處分的國有土地使用權(quán)。
?。ǘ┑盅喝撕戏ㄈ〉玫姆课菟袡?quán)。
?。ㄈ┑盅喝艘婪ㄓ袡?quán)處分的機器設(shè)備、交通工具等。
?。ㄋ模┮婪梢缘盅旱钠渌敭a(chǎn)。
第二十二條 以下財產(chǎn)不能作為貸款抵押物:
?。ㄒ唬┩恋厮袡?quán)。
(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)。
?。ㄈ﹪覚C關(guān)和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施。
(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn),已被抵押的財產(chǎn)。
?。ㄎ澹┮婪ū徊榉?、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)。
?。┓ǘǔ绦虼_定的違法、違章建筑物。
?。ㄆ撸┪唇?jīng)其他共有人同意的共同共有財產(chǎn)。
?。ò耍┮婪ú坏玫盅旱钠渌敭a(chǎn)。
第二十三條 以依法取得的國有土地上的房屋作抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的,應(yīng)當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。
第二十四條 借款人向貸款人申請貸款時,應(yīng)同時提供抵押人的下列資料或證明文件:
?。ㄒ唬┑盅何餀?quán)屬證明及相關(guān)文件。以共有財產(chǎn)為抵押物的,應(yīng)有抵押人對該財產(chǎn)占有份額的證明及其他共有人同意以該財產(chǎn)設(shè)定抵押的證明;抵押物屬有限責(zé)任公司、股份有限公司、合營合作企業(yè)或承包經(jīng)營企業(yè)所有的,應(yīng)由該公司(企業(yè))董事會或發(fā)包人審議批準的文件。
?。ǘ┑盅何锘举Y料包括:抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地,同一抵押物已向貸款人其他債權(quán)或其他債權(quán)人設(shè)定抵押的情況證明,抵押物登記機關(guān)就該抵押物登記情況的證明等。
?。ㄈ┌从嘘P(guān)規(guī)定需提供的其他資料、文件。
第二十五條 貸款人接到抵押人的有關(guān)資料后,應(yīng)當對用于抵押財產(chǎn)的
合法性、實際價值及是否為抵押人合法所有等情況進行審查,必要時應(yīng)當對抵押人和抵押物進行實地考察。審查后應(yīng)形成《審查報告》報送信貸部門負責(zé)人和貸款審批人審核,作為決定是否同借款人和抵押人簽訂《
抵押合同》的依據(jù)。經(jīng)審查,對不符合抵押擔(dān)保條件的,應(yīng)及時告知借款人。
第二十六條 一般情況下,抵押物的現(xiàn)值根據(jù)不同種類財產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格、賬面凈值和可變現(xiàn)程度,由貸款人與抵押人共同協(xié)商估價。按規(guī)定需要評估的或雙方對抵押價值有爭議的,可以委托有資格評估的機構(gòu)對抵押物進行評估。
第二十七條 貸款人應(yīng)當根據(jù)借款人的資信程度、貸款期限、貸款風(fēng)險、抵押物折舊、抵押物的變現(xiàn)程度等因素確定
抵押率。抵押率=貸款本息總額/抵押物評估價值額×100%。抵押率一般不得超過80%。對國有土地使用權(quán),屬于劃撥土地的,按照剔除國有土地出讓金后評估值的70%~75%進行抵押;屬于出讓土地的,按照評估值的70%進行抵押;對房地產(chǎn)和機器設(shè)備,一般按照抵押評估值的70%~80%進行抵押。
第二十八條 對符合抵押條件的,貸款人應(yīng)與借款人和抵押人按規(guī)定簽訂《借款合同》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行抵押合同》(以下稱《抵押合同》)。
第二十九條 貸款采取抵押方式的,其抵押物必須辦理登記手續(xù)。以下抵押物的登記部門是:
?。ㄒ唬┮詿o地上定著物的土地使用權(quán)抵押的,為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門。
(二)以城市房地產(chǎn)或鄉(xiāng)、村企業(yè)的廠房等其他建筑物抵押的,為縣級以上地方政府規(guī)定的部門。
?。ㄈ┮粤帜镜盅旱?,為縣級以上林木主管部門。
?。ㄋ模┮攒囕v、船舶等抵押的,為運輸工具的登記部門。
?。ㄎ澹┮云髽I(yè)生產(chǎn)設(shè)備抵押的,為財產(chǎn)所在地工商行政管理部門;抵押人以國有資產(chǎn)抵押的,需經(jīng)有權(quán)部門出具書面同意書。
?。┮云渌盅何锏盅旱?,為抵押人所在地的公證部門。
第三十條 以本辦法第二十九條中(一)至(五)項中的財產(chǎn)為抵押物的,《抵押合同》自登記之日起生效。以本辦法第二十九條第(六)項中的財產(chǎn)為抵押物的,《抵押合同》自簽訂之日起生效。
第三十一條 貸款人認為抵押物存在風(fēng)險較大,應(yīng)要求抵押人就抵押物辦理保險,在保險合同中應(yīng)明確貸款人為該保險標的的第一受益人。抵押人不辦理保險的,貸款人有權(quán)不接受抵押和不發(fā)放貸款。
第三十二條 抵押權(quán)設(shè)定后,能夠證明抵押物權(quán)屬的有關(guān)證明文件及抵押物的保險單證等均由貸款人代為保管,貸款人承擔(dān)保管責(zé)任。
第三十三條 抵押期間,抵押人未經(jīng)貸款人同意,抵押人不得轉(zhuǎn)讓、出租和處分抵押物。抵押人經(jīng)貸款人同意以雙方協(xié)商的價款轉(zhuǎn)讓抵押物的,轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價款應(yīng)當優(yōu)先用于向貸款人提前清償其所擔(dān)保的債權(quán);轉(zhuǎn)讓價款超過擔(dān)保債權(quán)數(shù)額的部分除外。
第三十四條 抵押期間,抵押物因滅失、毀損或被征用所得賠償金(包括保險賠償金和損害賠償金),貸款人有權(quán)優(yōu)先受償。抵押物滅失后,所得賠償金數(shù)額不足清償?shù)牟糠?,貸款人有權(quán)向借款人另行追償不足部分或及時要求其提供新的擔(dān)保。
抵押物因抵押人過錯滅失、毀損的,貸款人有權(quán)就其造成的損失要求抵押人賠償或提供新的抵押物。
第三十五條 抵押期間,抵押人有下列情況之一的,貸款人應(yīng)當及時要求借款人提前履行還款義務(wù)或請求人民法院保護貸款人的抵押權(quán):
(一)抵押人未經(jīng)貸款人同意擅自處分抵押物的。
(二)抵押人的行為可能使抵押物價值減少,貸款人要求抵押人停止其行為或提供與減少的價值相當數(shù)額的擔(dān)保,抵押人拒絕履行的。
?。ㄈ┑盅喝宿D(zhuǎn)讓抵押物的價款明顯低于其價值,貸款人要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保,抵押人不提供的。
?。ㄋ模┑盅喝司推滢D(zhuǎn)讓抵押物所得的價款沒有向貸款人提前清償其所擔(dān)保的債權(quán)的。
(五)抵押人有故意阻礙貸款人依法實現(xiàn)抵押權(quán)的其他行為的。
第三十六條 抵押期間,出現(xiàn)以下情形之一的,貸款人有權(quán)依法處分抵押物優(yōu)先受償:
?。ㄒ唬┑盅簱?dān)保借款合同履行期滿,借款人未按期償還貸款本息,又未同貸款人簽訂貸款展期協(xié)議或申請展期未經(jīng)批準的。
?。ǘ┙杩钊撕喜?、分立或采取其他形式改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)組織形式和經(jīng)營方式,債務(wù)繼承者拒絕償還貸款本息的。
?。ㄈ┙杩钊思氨WC人被宣告依法撤銷、破產(chǎn)、關(guān)?;蚱渌虿荒芾^續(xù)經(jīng)營的。
(四)借款人在履行《借款合同》期間違反合同約定義務(wù)的。
第三十七條 貸款人對借款人發(fā)放貸款可采用最高額抵押擔(dān)保方式。最高額抵押是指抵押人與貸款人協(xié)議,在最高債權(quán)額限度內(nèi),以抵押物對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保(即借款人的抵押借款余額不得超過最高借款額)。最高額抵押合同使用總行統(tǒng)一制定的
合同文本。
第四章 質(zhì)押擔(dān)保
第三十八條 質(zhì)押擔(dān)保,系指借款人或第三人將其動產(chǎn)或可以轉(zhuǎn)讓的權(quán)利移交貸款人占有,以該動產(chǎn)和權(quán)利作為借款人借款的擔(dān)保,當借款人不能按期清償貸款本息時,貸款人有權(quán)依法將上述動產(chǎn)或權(quán)利折價或拍賣、變賣的價款優(yōu)先受償?shù)馁J款擔(dān)保方式。
借款人或第三人為出質(zhì)人,貸款人為質(zhì)權(quán)人,移交的動產(chǎn)用于質(zhì)押的為質(zhì)物。
第三十九條 出質(zhì)人必須依法對質(zhì)押財產(chǎn)享有所有權(quán)和處分權(quán)。
第四十條 可以作為貸款質(zhì)押擔(dān)保的動產(chǎn)和權(quán)利有:
?。ㄒ唬┏鲑|(zhì)人依法所有或有權(quán)處分的動產(chǎn)。
?。ǘ┏鲑|(zhì)人依法所有或有權(quán)處分的匯票、支票、本票、債券、存單、提單等。
(三)出質(zhì)人依法可轉(zhuǎn)讓的股票、股份。
?。ㄋ模┏鲑|(zhì)人依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。
第四十一條 借款人或第三人將其金錢以特戶、保證金等形式,移交貸款人占有作為債權(quán)的擔(dān)保,借款人不履行債務(wù)時,貸款人可以以該金錢優(yōu)先受償。
第四十二條 下列動產(chǎn)不得作為質(zhì)物進行質(zhì)押:
?。ㄒ唬┧袡?quán)不明或有爭議的財產(chǎn)。
(二)法律規(guī)定禁止流通的財產(chǎn)。
第四十三條 貸款人必須對出質(zhì)人質(zhì)押的動產(chǎn)或權(quán)利的真實性、完整性、合法性與有效性進行嚴格的審查,審查比照本辦法第十條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 對符合擔(dān)保條件的出質(zhì)人,貸款人應(yīng)與借款人和出質(zhì)人按規(guī)定簽訂《借款合同》和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
質(zhì)押合同》(以下簡稱《質(zhì)押合同》)。
第四十五條 貸款采用動產(chǎn)質(zhì)押的,貸款額不得超過動產(chǎn)現(xiàn)值的80%;采用權(quán)利質(zhì)押的,貸款額不得超過出質(zhì)權(quán)利現(xiàn)值的90%。
第四十六條 采用動產(chǎn)質(zhì)押的,出質(zhì)人須將動產(chǎn)按合同約定的時間交由貸款人占有,《質(zhì)押合同》自動產(chǎn)交于貸款人占有時生效。出質(zhì)人未按合同約定的時間交付動產(chǎn),因此給貸款人造成損失的,出質(zhì)人應(yīng)當根據(jù)其過錯承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 以匯票、支票、本票、存款單、債券、提單出質(zhì)的出質(zhì)人應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)將權(quán)利憑證交付貸款人?!顿|(zhì)押合同》自權(quán)利憑證交付之日起生效。其中,以匯票、支票、本票、債券出質(zhì)的,出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)在票據(jù)上背書記載“質(zhì)押”字樣。以存款單出質(zhì)的,貸款人應(yīng)與出質(zhì)人共同到簽發(fā)銀行辦理核押手續(xù)。
第四十八條 以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)時,出質(zhì)人與貸款人應(yīng)簽訂書面合同,以上市公司的股票出質(zhì)的,需向證券登記機關(guān)辦理出質(zhì)登記,《質(zhì)押合同》自登記之日起生效;以非上市公司股票出質(zhì)的需將股票出質(zhì)記載于
股東名冊,《質(zhì)押合同》自記載股東名冊之日起生效。
第四十九條 貸款人在貸款本息未完全清償前,不得將質(zhì)物、權(quán)利憑證返還出質(zhì)人。
第五十條 動產(chǎn)及權(quán)利出質(zhì)后,出質(zhì)人不得轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。但經(jīng)出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意的,可以轉(zhuǎn)讓和許可他人使用。出質(zhì)人所得的轉(zhuǎn)讓費、許可費應(yīng)當向質(zhì)權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。
第五十一條 質(zhì)押期間,質(zhì)押財產(chǎn)有損壞或者價值有可能明顯減少的,足以危害貸款人實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的,貸款人有權(quán)要求出質(zhì)人提供相應(yīng)的擔(dān)保。出質(zhì)人不提供的,貸款人可以按照《質(zhì)押合同》的約定,以質(zhì)押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣、兌現(xiàn)質(zhì)押財產(chǎn)所得的價款用于提前清償貸款本息。
第五十二條 質(zhì)押期間,貸款人有權(quán)收取動產(chǎn)所生的孳息。
第五十三條 出質(zhì)人以載明兌現(xiàn)或提貨日期的匯票、支票、本票、債券、存款單、提單出質(zhì)的,兌現(xiàn)或提貨日期先于借款人還款日期的,貸款人可在《質(zhì)押合同》履行期屆滿前兌現(xiàn)或提貨,并按照《質(zhì)押合同》的約定將兌現(xiàn)的價款或提取的貨物用于提前清償貸款本息。
第五十四條 質(zhì)押期間,貸款人會計部門應(yīng)妥善保管質(zhì)押財產(chǎn),并建立相應(yīng)的登記管理制度。因保管不善致使動產(chǎn)或權(quán)利憑證滅失或毀損的,貸款人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十五條 本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條適用于質(zhì)押管理。
第五章 附則
第五十六條 按本辦法辦理貸款保證、抵押和質(zhì)押擔(dān)保所需的公證、鑒證、登記、保險、評估、倉儲、保管和運輸?shù)荣M用,由借款人負擔(dān)。
第五十七條 本辦法所稱的借款合同及保證、抵押、質(zhì)押等合同的簽訂,應(yīng)當使用總行統(tǒng)一制定的合同文本格式,具體合同文本格式另行下發(fā)。按規(guī)定需要登記的抵押、質(zhì)押合同,可使用國家有關(guān)部門制定的規(guī)范合同文本。
第五十八條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負責(zé)解釋和修訂。
第五十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棉花貸款擔(dān)保管理辦法(試行)》(農(nóng)發(fā)行字〔2001〕88號)同時廢止。