第一章　總則

　第一條　為規(guī)范國家開發(fā)銀行（以下簡稱開發(fā)銀行）貸款的抵押、質(zhì)押擔(dān)保行為，明確各當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定適用于開發(fā)銀行發(fā)放的各類人民幣貸款。

　第三條　貸款抵押擔(dān)保是指借款人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本規(guī)定第八條所列財產(chǎn)的占有，以該財產(chǎn)作為借款合同的擔(dān)保。借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)時，開發(fā)銀行有權(quán)按借款合同、抵押協(xié)議的約定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。
　　前款規(guī)定的借款人或者第三人為抵押人，開發(fā)銀行為抵押權(quán)人。
　　抵押擔(dān)保的范圍包括借款合同約定的貸款本息和違約金、損害賠償金、實現(xiàn)抵押權(quán)等有關(guān)費(fèi)用。

　第四條　貸款質(zhì)押擔(dān)保是指借款人或者第三人將本規(guī)定第十條所列財產(chǎn)移交由開發(fā)銀行占管，以該財產(chǎn)作為借款合同的擔(dān)保。借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)時，開發(fā)銀行有權(quán)按借款合同、質(zhì)押協(xié)議的約定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。
　　前款規(guī)定的借款人或者第三人為出質(zhì)人，開發(fā)銀行為質(zhì)權(quán)人。
　　質(zhì)押擔(dān)保的范圍包括借款合同約定的貸款本息和違約金、損害賠償金、實現(xiàn)質(zhì)押權(quán)等有關(guān)費(fèi)用。

　第五條　抵押、質(zhì)押擔(dān)保活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平和誠實信用的原則。

　第六條　開發(fā)銀行各信貸業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體辦理貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)；政策法規(guī)局負(fù)責(zé)對該項業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　　　　　　　　　 第二章　抵押物、質(zhì)物的選擇

　第七條　抵押人、出質(zhì)人對其提供的抵押物、質(zhì)物應(yīng)享有所有權(quán)或者依法處分權(quán)。

　第八條　開發(fā)銀行接受下列價值確實可靠、易于出售、法律允許轉(zhuǎn)讓、能夠變現(xiàn)的財產(chǎn)作為抵押物：
　?。ㄒ唬┓课?、林木及其他的建筑物；
　?。ǘ┰试S轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)及其地上定著物；
　　以房屋或者其他地上定著物設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)連同該房屋或者其他地上定著物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并抵押；
　　以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)連同該地上房屋或者其他地上定著物一并抵押；
　?。ㄈC(jī)器、設(shè)備，船舶等交通運(yùn)輸工具；
　?。ㄋ模┮婪ㄔ试S抵押的，并經(jīng)開發(fā)銀行認(rèn)可的其他財產(chǎn)。
　　抵押人可以將上述所列財產(chǎn)一并抵押。

　第九條　開發(fā)銀行不接受下列財產(chǎn)為抵押物：
　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)禁止買賣的國有土地使用權(quán)、自然資源、文物；
　　（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn)；
　?。ㄈ┍灰婪ú榉?、扣押或者采取其他強(qiáng)制性措施的財產(chǎn)；
　?。ㄋ模┮怨鏋槟康牡氖聵I(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和使用中的其他社會公益設(shè)施；
　?。ㄎ澹┮呀?jīng)折舊完或者在貸款期內(nèi)將折舊完的固定資產(chǎn)，淘汰、老化、破損和非通用性機(jī)器、設(shè)備；
　?。┖ｊP(guān)監(jiān)管的財產(chǎn)或者海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品；
　?。ㄆ撸┳庥没蛘叽９堋⒋N的財產(chǎn)，尚未付清款項的財產(chǎn)；
　?。ò耍┺r(nóng)村和城市郊區(qū)的耕地、宅基地、自留地、自留山以及無地上定著物的集體所有的土地使用權(quán)；
　?。ň牛┥罡＠O(shè)施等不能強(qiáng)制執(zhí)行或者處分的財產(chǎn)；
　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)禁止抵押的其他財產(chǎn)或者權(quán)利；
　?。ㄊ唬╅_發(fā)銀行認(rèn)為不宜作為抵押物的其他財產(chǎn)。

　第十條　開發(fā)銀行接受下列動產(chǎn)、權(quán)利為質(zhì)物；
　　（一）依法允許轉(zhuǎn)讓的匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券；
　?。ǘ┮婪梢赞D(zhuǎn)讓的股權(quán)、股票；
　?。ㄈ╅_發(fā)銀行認(rèn)可的、依法可以質(zhì)押的其他動產(chǎn)或者權(quán)利。

　第十一條　開發(fā)銀行不接受下列動產(chǎn)、權(quán)利為質(zhì)物：
　?。ㄒ唬＠Ｓ屑夹g(shù)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)等；
　?。ǘ┪绰男蟹ǘǖ怯浭掷m(xù)的動產(chǎn)或者權(quán)利；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止流通的、不可轉(zhuǎn)讓的動產(chǎn)或者權(quán)利。

　　　　　　　　　　第三章　抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的設(shè)定

　第十二條　辦理貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保時，抵押人、出質(zhì)人應(yīng)向開發(fā)銀行提交以下需要審查的材料：
　?。ㄒ唬┕ど绦姓芾聿块T鑒證的抵押人、出質(zhì)人法人資格的營業(yè)執(zhí)照正本或者副本復(fù)印件；
　?。ǘ┑盅何锘蛘哔|(zhì)物清單以及證明抵押人、出質(zhì)人對抵押物、質(zhì)物享有所有權(quán)或者依法處分權(quán)權(quán)屬的文件；
　?。ㄈ┑盅何锏谋ｋU單；
　?。ㄋ模╅_發(fā)銀行認(rèn)為必要的其他材料。

　第十三條　抵押人、出質(zhì)人以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的，開發(fā)銀行認(rèn)為必要時可要求其提交經(jīng)國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的財產(chǎn)權(quán)屬憑證以及評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。

　第十四條　公司以其財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，該公司須向開發(fā)銀行提交經(jīng)董事會審議批準(zhǔn)同意抵押的正式文件（國有獨(dú)資公司未設(shè)董事會的，由國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)部門批準(zhǔn)）；股東一方以其在該公司的股份出質(zhì)的，須向開發(fā)銀行提交其他股東已同意的書面文件。

　第十五條　以共同共有財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)或者質(zhì)押權(quán)的，抵押人或者出質(zhì)人須向開發(fā)銀行提交經(jīng)全體共有人同意抵押或者質(zhì)押的正式文件，抵押人、出質(zhì)人為全體共有人；以按份共有財產(chǎn)設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)押權(quán)的，僅限于抵押人或者出質(zhì)人所有的份額，抵押人或者出質(zhì)人須向開發(fā)銀行提交經(jīng)其他共有人同意的有權(quán)處分該份額的正式文件。

　第十六條　抵押人以依法取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，須憑土地使用證；以建筑物設(shè)定抵押權(quán)時，須憑建筑物產(chǎn)權(quán)證。
　　抵押人以特許進(jìn)口的物資設(shè)定抵押權(quán)時，須持有合法的證明文件，并經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和海關(guān)認(rèn)可。

　第十七條　抵押人就已出租的財產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的，應(yīng)及時通知承租人，并向開發(fā)銀行提交為保證執(zhí)行抵押協(xié)議與承租人簽訂的書面協(xié)議。

　第十八條　已經(jīng)出質(zhì)的動產(chǎn)、權(quán)利，未經(jīng)開發(fā)銀行同意，出質(zhì)人不得使其消滅或者變更。

　第十九條　抵押人以若干財產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)的，該抵押權(quán)為不可分的擔(dān)保物權(quán)。

　第二十條　貸款本息未償清前，抵押人請求對已抵押給開發(fā)銀行的抵押物的抵押價值以外再設(shè)定抵押的，信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)對抵押人的書面請求進(jìn)行認(rèn)真研究，作出同意或者不同意的決定，并及時書面通知抵押人。

　第二十一條　抵押人以本規(guī)定第八條第（一）、（二）款規(guī)定的不動產(chǎn)所有權(quán)或者使用權(quán)設(shè)定抵押的，經(jīng)開發(fā)銀行書面同意后，可將其權(quán)利讓與他人，轉(zhuǎn)讓金須提存或者用于提前償還擔(dān)保貸款。

　第二十二條　出質(zhì)人以匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，信貸業(yè)務(wù)部門須書面通知有關(guān)簽發(fā)銀行或者簽發(fā)單位不得對其掛失，待簽發(fā)銀行或者簽發(fā)單位作出書面承諾后，方可同意設(shè)定質(zhì)押權(quán)。

　　　　　　　　　第四章　抵押物、質(zhì)物的審查和估價

　第二十三條　信貸業(yè)務(wù)部門接到抵押人提交的抵押物、質(zhì)物清單后，應(yīng)根據(jù)抵押物、質(zhì)物合法性、實際價值、風(fēng)險程度、變現(xiàn)能力、使用年限、功能狀況、評估的技術(shù)條件等因素，按本規(guī)定從以下幾個方面對抵押物、質(zhì)物進(jìn)行認(rèn)真審查、決定是否接受抵押或者質(zhì)押：
　?。ㄒ唬┑盅何?、質(zhì)物符合設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)的范圍，并能夠流通、轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn)；
　　（二）抵押物、質(zhì)物為抵押人、出質(zhì)人所有或者享有依法處分權(quán)，產(chǎn)權(quán)證書真實有效，共有財產(chǎn)已征得其他共有人書面同意，如對財產(chǎn)權(quán)屬有異議，應(yīng)辦理公證；
　?。ㄈ┑盅何镂闯鲎?、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與、托管或者先行全額抵押；
　　如抵押物已全額抵押，則抵押物價值大于原擔(dān)保的貸款余額部分足以清償擔(dān)保的貸款本息，且原抵押權(quán)人已書面同意；
　?。ㄋ模┑盅何?、質(zhì)物價值足以清償擔(dān)保的貸款本息；
　　（五）對抵押物進(jìn)行實地審查；抵押物的存在及存在的狀況應(yīng)與抵押物產(chǎn)權(quán)證書所指向的財產(chǎn)標(biāo)的的存在及存在的狀況相符合；
　?。┑盅何镆艳k妥保險。

　第二十四條　在選定抵押物、質(zhì)物并驗證抵押物、質(zhì)物的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)證明后，信貸業(yè)務(wù)部門要做好抵押物、質(zhì)物的價值估價工作。抵押物、質(zhì)物的價值由抵押人、出質(zhì)人估價或者抵押人、出質(zhì)人委托開發(fā)銀行指定或者認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)對抵押物、質(zhì)物進(jìn)行估價，信貸業(yè)務(wù)部門審核確認(rèn)：
　　（一）各類固定資產(chǎn)的價值，按扣除已提折舊并考慮完好程度確定；
　　（二）土地使用權(quán)的價值按照國家土地管理機(jī)關(guān)規(guī)定的出讓土地使用權(quán)的價格標(biāo)準(zhǔn)和方法確定；
　?。ㄈ└黝愑袃r證券的價值，以該種有價證券的面值金額確定，股票可按設(shè)定抵押日當(dāng)?shù)刈C券市場買賣平均成交價計算的金額確定；
　?。ㄋ模┻M(jìn)口設(shè)備（含舊設(shè)備）的價值按進(jìn)出口商品檢驗局的估價確定；
　　（五）其他抵押物、質(zhì)物的價值按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定估價，并參照國際慣例執(zhí)行。

　　　　　　　　第五章　抵押、質(zhì)押率和抵押、質(zhì)押期限

　第二十五條　抵押率是指貸款本金與抵押物作價現(xiàn)額之比。質(zhì)押率是指貸款本金與質(zhì)物作價現(xiàn)額之比。
　　抵押率、質(zhì)押率應(yīng)根據(jù)抵押人、出質(zhì)人的資信程度、經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、借款期限、借款風(fēng)險、折舊率、抵押物的磨損程度、市場價格變化以及抵押物、質(zhì)物估價的可信度情況確定。

　第二十六條　開發(fā)銀行根據(jù)抵押物、質(zhì)物的不同情況確定不同的抵押率、質(zhì)押率：
　　（一）建筑物、房地產(chǎn)和土地使用權(quán)等，根據(jù)該不動產(chǎn)的地點(diǎn)、建筑年限、類型、實用性和實用價值以及流動性確定，一般不得超過７０％；
　?。ǘC(jī)器、設(shè)備等動產(chǎn)，一般不得超過５０％；
　?。ㄈ┯袃r證券根據(jù)其易售性和證券發(fā)行單位的信用等級確定，其中國庫券、金融債券和部分信譽(yù)高、價值穩(wěn)定、風(fēng)險小、易于轉(zhuǎn)讓的企業(yè)債券，一般不得超過９０％；
　?。ㄋ模┕善保话悴坏贸^５０％。

　第二十七條　抵押期限、質(zhì)押期限應(yīng)約定為：從抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議生效之日起至擔(dān)保的全部貸款本息及相關(guān)費(fèi)用償清時止。

　　　　　　　第六章　抵押、質(zhì)押協(xié)議和抵押物、質(zhì)物登記

　第二十八條　抵押人、出質(zhì)人設(shè)定抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)時，抵押人、出質(zhì)人須與開發(fā)銀行簽訂抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議，并作為借款合同的附件。

　第二十九條　抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議主要內(nèi)容包括：擔(dān)保的貸款種類、金額和借款期限；抵押、質(zhì)押期限；擔(dān)保的范圍；抵押物、質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬；抵押物登記的期限；質(zhì)物移交的期限；違約責(zé)任等。

　第三十條　抵押人以本規(guī)定所列財產(chǎn)設(shè)定抵押的，須在抵押協(xié)議約定的期限內(nèi)到以下機(jī)構(gòu)辦理抵押物登記，抵押協(xié)議自抵押財產(chǎn)登記之日起生效：
　　（一）以土地使用權(quán)抵押的，在核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理機(jī)構(gòu)登記；
　?。ǘ┮猿鞘蟹课莺推渌ㄖ锏盅旱模诳h級以上人民政府規(guī)定的部門登記；
　　（三）以林木抵押的，在縣級以上林木主管部門登記；
　?。ㄋ模┮院娇掌?、船舶、車輛抵押的，在運(yùn)輸工具發(fā)證機(jī)關(guān)登記；
　?。ㄎ澹┮云髽I(yè)的設(shè)備和其他動產(chǎn)抵押的，在財產(chǎn)所在地的工商行政管理部門登記；
　?。┮云渌敭a(chǎn)抵押的，在抵押人所在地的公證部門登記。

　第三十一條　抵押期間，抵押人須將抵押物登記后抵押物的所有權(quán)、使用權(quán)憑證以及登記文件正本交由開發(fā)銀行占管。

　第三十二條　抵押物由抵押人保管和使用。抵押人須妥善保管抵押物，對其負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無損和處于良好的可使用狀況的責(zé)任，并隨時接受開發(fā)銀行的檢查。

　第三十三條　以依法可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，出質(zhì)人須向證券登記機(jī)構(gòu)辦理出質(zhì)登記，質(zhì)押協(xié)議自股票登記之日起生效。
　　出質(zhì)人以匯票、存款票、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，質(zhì)押協(xié)議自有效權(quán)利憑證交由開發(fā)銀行占管之日起生效。

　第三十四條　以公司的股份出質(zhì)的，適用《中華人民共和國公司法》股份轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。質(zhì)押協(xié)議自股份出質(zhì)記載于股東名冊之日起生效。

　第三十五條　質(zhì)押期間，出質(zhì)人須將質(zhì)物及其權(quán)利憑證交由開發(fā)銀行占管。開發(fā)銀行負(fù)有妥善保管質(zhì)物的責(zé)任。

　第三十六條　設(shè)定抵押前，抵押人須將抵押物按開發(fā)銀行確定的險別到開發(fā)銀行認(rèn)可的保險公司辦妥抵押物的保險手續(xù)，并要求：
　?。ㄒ唬┩侗＝痤~不得低于抵押物的總價值，抵押物的保險期限應(yīng)長于借款期限１－３個月；
　?。ǘ┑盅浩陂g，保險單須載明開發(fā)銀行為抵押物保險的第一受益人，保險單正本交由開發(fā)銀行占管；
　?。ㄈ┑盅浩陂g，抵押人不得以任何理由中斷或者撤銷抵押物保險，如保險中斷，開發(fā)銀行商抵押人后，可代為投保，有關(guān)費(fèi)有由抵押人承擔(dān)。

　第三十七條　開發(fā)銀行認(rèn)為必要時可要求抵押人或者出質(zhì)人辦理抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議公證。

　　　　　　　　　　 第七章　抵押物、質(zhì)物的處分

　第三十八條　抵押或者質(zhì)押期間發(fā)生下列情況之一時，抵押人或者出質(zhì)人須及時告知開發(fā)銀行，信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時與借款人、抵押人或者出質(zhì)人取得聯(lián)系，提出對抵押物、質(zhì)物的處分意見，并將有關(guān)情況通報政策法規(guī)局：
　　（一）借款合同履行期屆滿，借款人未償清貸款本息和有關(guān)費(fèi)用；
　?。ǘ┑盅喝恕⒊鲑|(zhì)人被宣告解散或者破產(chǎn)；
　?。ㄈ┑盅喝恕⒊鲑|(zhì)人擅自處分抵押物、質(zhì)物；
　?。ㄋ模┑盅喝?、出質(zhì)人變更企業(yè)管理和經(jīng)營體制，實行承包租賃、股份制改造、分立、合并、有償轉(zhuǎn)讓、停業(yè)整頓、破產(chǎn)以及其他引起貸款債權(quán)債務(wù)關(guān)系變化和影響抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議履行的行為；
　　（五）抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議約定的其他情況。

　第三十九條　發(fā)生本規(guī)定第三十八條第（四）款的情況時，開發(fā)銀行有權(quán)要求借款人清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的保證、抵押、質(zhì)押，并與新老債務(wù)人重新辦理借款合同等手續(xù)。
　　發(fā)生本規(guī)定第三十八條第（二）款的情況時，開發(fā)銀行應(yīng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)申報債權(quán)。

　第四十條　抵押物在抵押期間因意外毀損、滅失，保險公司免賠或者依法不予賠償或者所賠償?shù)慕痤~不足以償還借款人所欠開發(fā)銀行的款項時，開發(fā)銀行有權(quán)要求借款人采取補(bǔ)救措施或者重新選擇抵押物或者采取其他擔(dān)保方式，抵押人不提供的，開發(fā)銀行可以拍賣或者變賣抵押物，并將所得價款用于提前清償所擔(dān)保的貸款。

　第四十一條　抵押期間，未經(jīng)開發(fā)銀行書面同意，抵押人不得將已設(shè)定抵押權(quán)的抵押物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、贈與、托管、再次抵押、重大改裝增補(bǔ)或者以其他方式處置抵押物，因此造成開發(fā)銀行損失的，由抵押人予以賠償。

　第四十二條　以匯票、存款單、債券、倉單、提單等有價證券出質(zhì)的，其載明的兌現(xiàn)或者提貨日期先于借款合同履行期的，開發(fā)銀行可以在借款合同履行期屆滿前兌現(xiàn)或者提存，并將兌現(xiàn)的價款用于提前清償所擔(dān)保的貸款。

　第四十三條　借款合同履行期屆滿，借款人不履行債務(wù)的，開發(fā)銀行依據(jù)國家法律、法規(guī)和借款合同、抵押協(xié)議、質(zhì)押協(xié)議的約定采取拍賣、轉(zhuǎn)讓、兌現(xiàn)、貼現(xiàn)、折價抵債等方式處分抵押物、質(zhì)物。

　第四十四條　處分抵押物、質(zhì)物后，價值超過所擔(dān)保的貸款本息及有關(guān)費(fèi)用的，超過部分由開發(fā)銀行退還抵押人、出質(zhì)人；價值低于所擔(dān)保的貸款本息及有關(guān)費(fèi)用的，不足部分由借款人清償。

　第四十五條　抵押人、出質(zhì)人在借款合同終止前被宣告解散和破產(chǎn)，抵押物、質(zhì)物不得列入解散、破產(chǎn)清算范圍，開發(fā)銀行有權(quán)單獨(dú)處分抵押物、質(zhì)物。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第四十六條　辦理抵押、質(zhì)押所需公證、登記、估價、保險、運(yùn)輸、倉儲、保管等必要費(fèi)用，由抵押人、出質(zhì)人承擔(dān)。

　第四十七條　外匯貸款抵押、質(zhì)押擔(dān)保管理在有關(guān)規(guī)定未頒布前參照本規(guī)定執(zhí)行。

　第四十八條　本規(guī)定由開發(fā)銀行政策法規(guī)局負(fù)責(zé)解釋。

　第四十九條　本規(guī)定自１９９６年８月２日起施行。