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最高法：對(duì)不履行財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)的被執(zhí)行人實(shí)施信用懲戒
中國(guó)最高人民法院1日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》，強(qiáng)化被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告義務(wù)。拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無(wú)正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況的被執(zhí)行人將被納入失信名單。
據(jù)了解，過(guò)去一段時(shí)期，“被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難尋”現(xiàn)象成為困擾執(zhí)行工作的突出問(wèn)題，造成該問(wèn)題的多重因素包括：社會(huì)信用建設(shè)滯后、申請(qǐng)執(zhí)行人提供財(cái)產(chǎn)信息能力有限、人民法院調(diào)查手段單一、對(duì)被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為懲戒力度不足等。
當(dāng)日發(fā)布的司法解釋明確規(guī)定，人民法院有義務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢(xún)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，“與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查具有同等法律效力”。
為解決當(dāng)事人敷衍申報(bào)，人民法院處罰不力的問(wèn)題，司法解釋專(zhuān)門(mén)規(guī)定了對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告的調(diào)查核實(shí)程序，細(xì)化了被執(zhí)行人不履行報(bào)告義務(wù)的處罰措施。如第九條指出，“被執(zhí)行人拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無(wú)正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。第十條指出，被執(zhí)行人出現(xiàn)上述情況，人民法院應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定將其納入失信被執(zhí)行人名單。
在財(cái)產(chǎn)調(diào)查手段方面，司法解釋結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)設(shè)立審理調(diào)查制度。對(duì)于“被執(zhí)行人隱匿審計(jì)資料的，人民法院可以依法采取搜查措施”。被執(zhí)行人妨礙審計(jì)調(diào)查的，人民法院可視情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，司法解釋還明確規(guī)定了懸賞公告制度。既對(duì)發(fā)布懸賞公告調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的做法予以肯定，又對(duì)懸賞金的領(lǐng)取條件、支付方式等問(wèn)題予以規(guī)范，以便降低因懸賞公告發(fā)生糾紛的可能。
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