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寧波
哈爾濱養(yǎng)犬條例實(shí)施引不同利益群體熱議
《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施后，關(guān)于養(yǎng)犬的話題、不同利益群體意見的表達(dá)、碰撞日前再度成為熱點(diǎn)。黑龍江日?qǐng)?bào)記者對(duì)此進(jìn)行調(diào)查了解到，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)早在三年前就開始起草制定，4月1日《條例》雖已開始實(shí)施，但目前也僅是處于調(diào)查摸底階段，執(zhí)法機(jī)關(guān)并未對(duì)犬只采取任何強(qiáng)制措施。
4月17日，哈爾濱市人大常委會(huì)法制工作室立法一處副處長(zhǎng)尹皓向記者介紹了這部法規(guī)的出臺(tái)過程。尹皓介紹，2008年7月，受哈市人大常委會(huì)委托，省政法管理干部學(xué)院22名資深法律專業(yè)老師組成《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》代擬稿起草小組。2009年4月，《條例》遞交哈市人大常委會(huì)，進(jìn)入征求意見階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在7個(gè)月的征求意見時(shí)段內(nèi)，有約13萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)、信件、電話、座談等方式表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。2010年9月，正式進(jìn)入立法程序、三易其稿的《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。10月，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》向市民征求意見。2011年7月，《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例(草案)》修改稿由市人大通過。2011年10月20日，省人大批準(zhǔn)通過了這部法規(guī)。尹皓說：“《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》是哈市第一部委托專家起草的條例，也是從起草到出臺(tái)歷時(shí)最長(zhǎng)的法案。”
就《條例》的實(shí)施，記者采訪了哈市公安局治安管理局副局長(zhǎng)高歷鷹。他向記者介紹，現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)對(duì)市內(nèi)犬只只是調(diào)查，根本沒有采取任何打狗抓狗的舉動(dòng)。今年對(duì)《條例》的實(shí)施分四個(gè)階段：4月1日至5月31日，調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段。各區(qū)、縣(市)公安分局組織派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民和單位飼養(yǎng)犬只進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)犬只飼養(yǎng)情況，對(duì)全市犬只的底數(shù)摸清。6月1日起至10月31日，集中登記階段。為方便養(yǎng)犬人辦理手續(xù)，全市各區(qū)、縣(市)都設(shè)登記點(diǎn)，并提供繳費(fèi)、免疫、登記、發(fā)證一站式服務(wù)。11月1日起到年底，開始集中清理整治，公園、辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所等是重點(diǎn)整治區(qū)，對(duì)全市違法養(yǎng)犬進(jìn)行全面清理。明年1月份以后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
據(jù)高歷鷹介紹，針對(duì)棄養(yǎng)犬和扣留犬只的收容問題，哈市公安局計(jì)劃建設(shè)留檢所。留檢所依法登記留檢的流浪犬、棄養(yǎng)犬，凡屬于健康的犬只經(jīng)免疫后，可由非限養(yǎng)區(qū)的單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)。
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