工商總局正在推進(jìn)廣告法修改

　　記者近日從全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)了解到，針對(duì)八百多名代表建議制定公共場(chǎng)所禁煙法或控?zé)煼ǖ淖h案中提出的規(guī)范煙草廣告、促銷和贊助的義務(wù)問題，比照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》(簡(jiǎn)稱框架公約)第十三條的規(guī)定，我國現(xiàn)有的煙草廣告管理法律制度還缺乏對(duì)煙草贊助和促銷的規(guī)范與限制。目前，國家工商總局正在積極推進(jìn)廣告法和煙草廣告管理暫行辦法的修改工作，爭(zhēng)取以立法手段履行框架公約的該項(xiàng)義務(wù)。

　　在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會(huì)議期間，徐景龍、顧晉、周曉光、范誼、孫兆奇、孫菁、袁敬華、買世蕊、馬力、王隴德等828名代表提出10件議案，建議制定公共場(chǎng)所禁煙法、控?zé)煼?、煙害防治法和煙草危害預(yù)防控制法。

　　教科文衛(wèi)委認(rèn)為，吸煙危害人體健康，尤其是在公共場(chǎng)所吸煙，同時(shí)危害了他人的健康。為此，我國從1979年以來一直大力倡導(dǎo)控?zé)煿ぷ?。煙草專賣法、廣告法等法律對(duì)控?zé)煿ぷ髯髁讼嚓P(guān)規(guī)定。國務(wù)院發(fā)布的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則中對(duì)控?zé)煿ぷ饕沧髁司唧w規(guī)定。北京、上海等就公共場(chǎng)所控?zé)?、禁煙工作制定了地方性法?guī)、規(guī)章。同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)控?zé)?、禁煙工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了由國家發(fā)改委牽頭的履行框架公約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)各部門職責(zé)，制定國家履約工作規(guī)劃、計(jì)劃;并從廣告、煙盒上的警語、煙草成分披露、公共場(chǎng)所控?zé)?、禁煙等方面進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)。目前，全國控?zé)熅W(wǎng)絡(luò)已初步形成。各地積極開展創(chuàng)建無煙草廣告城市和無吸煙醫(yī)院、無吸煙學(xué)校、無吸煙單位等活動(dòng)，并于每年5月圍繞“世界無煙日”主題開展形式多樣的控?zé)煛⒔麩熜麄鹘逃顒?dòng)，普及吸煙危害健康知識(shí)，提升社會(huì)公眾的控?zé)煛⒔麩熞庾R(shí)，凝聚控?zé)煛⒔麩煿沧R(shí)。

　　教科文衛(wèi)委認(rèn)為，10件代表議案中普遍提到了履行框架公約義務(wù)問題，認(rèn)為進(jìn)行控?zé)熈⒎ㄊ锹募s的要求。國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為，我國現(xiàn)行控?zé)煼矫娴姆芍贫却篌w上已初步滿足履行框架公約有關(guān)控?zé)熈⒎x務(wù)的基本要求。代表議案提出的公共場(chǎng)所控?zé)?、禁煙義務(wù)問題，比照框架公約第八條的規(guī)定，我國現(xiàn)有公共場(chǎng)所控?zé)?、禁煙立法存在的不足，主要表現(xiàn)在對(duì)室內(nèi)工作場(chǎng)所和餐館的禁煙規(guī)定不夠普遍。

　　教科文衛(wèi)委員會(huì)高度重視代表議案提出的有關(guān)控?zé)?、禁煙立法的意見和建議。2011年上半年，專門召開了專題座談會(huì)，聽取部分議案領(lǐng)銜代表、國務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部等部門以及有關(guān)專家對(duì)控?zé)?、禁煙立法的意見和建議，研究制定全國性控?zé)煼傻谋匾院涂尚行?。還專門赴國家煙草專賣局等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，了解我國煙草控制工作和履行框架公約等有關(guān)情況。

　　教科文衛(wèi)委建議國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究吸納代表議案中提出的控?zé)?、禁煙立法的總體框架和具體條文的建議，為制定全國性專門控?zé)煼勺鰷?zhǔn)備。