為深入貫徹2011年中央一號文件和中央水利工作會(huì)議精神，加大水行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題，保障水利改革發(fā)展的順利進(jìn)行，近日，山東省水利廳依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》、《山東省水行政許可稽查制度(試行)》、《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》，將對維護(hù)正常的水事秩序，促進(jìn)依法治水管水起到積極的推動(dòng)作用。

　　出臺(tái)《山東省水政執(zhí)法巡查制度(試行)》的法律依據(jù)是《山東省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》等規(guī)定。目的是更好地預(yù)防、遏制水事違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各種水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序。該制度明確巡查分為日常巡查、重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)巡查，是指各級水政監(jiān)察隊(duì)伍對水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測設(shè)施等開展的定期和不定期的執(zhí)法檢查活動(dòng)。實(shí)行建立執(zhí)法巡查責(zé)任制、建立巡查臺(tái)帳制度、執(zhí)法巡查獎(jiǎng)懲制度和巡查報(bào)告制度。要求各級水行政主管部門加強(qiáng)對執(zhí)法巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全專職水政監(jiān)察隊(duì)伍，配備足夠的執(zhí)法人員，提供必要經(jīng)費(fèi)，保證巡查工作順利進(jìn)行。

　　山東省水行政許可稽查制度(試行)》是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，為加強(qiáng)對水行政許可事項(xiàng)實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，依法查處水事違法行為而制定的。指水行政主管部門依據(jù)法定職權(quán)，對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的行為。該制度規(guī)定，按照分級管理、誰許可誰稽查的原則，省、市、縣三級水行政主管部門分別負(fù)責(zé)對本級批準(zhǔn)的許可項(xiàng)目進(jìn)行稽查，具體由各級專職水政監(jiān)察隊(duì)伍組織實(shí)施。該制度對稽查內(nèi)容作出明確界定，要求要加強(qiáng)稽查工作的層級監(jiān)督，并實(shí)行稽查工作定期報(bào)告制度。

　　為加大對重大水事違法案件的查處力度，有效遏制水事違法行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺(tái)了《山東省水利廳重大水事違法案件掛牌督辦制度(試行)》，對部分嚴(yán)重違反水法律法規(guī)的水事違法案件，由上級水行政主管部門提出明確要求，督促下級水行政主管部門依法履行職責(zé)，限期完成案件查處任務(wù)的一種行政手段。制度規(guī)定，對省水利廳掛牌督辦的案件，承辦單位要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和案件主辦人責(zé)任制，省水利廳對掛牌督辦案件進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，掛牌督辦案件的辦理期限由掛牌督辦機(jī)關(guān)根據(jù)違法案件具體情況確定，一般不超過3個(gè)月。