北京擬制定河湖保護(hù)條例重點(diǎn)水域游泳洗車將受罰

　　《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)近日提請(qǐng)北京市十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議初次審議。草案提出,要在保護(hù)好河湖水系行洪防汛功能的基礎(chǔ)上,突出河湖水系在城市建設(shè)中日益重要的生態(tài)環(huán)境改善功能。

　　據(jù)了解,北京市境內(nèi)自西向東分布著大清河、永定河、北運(yùn)河、潮白河、薊運(yùn)河5大水系,大小河流221條,河道總長(zhǎng)4000余公里。城市中心區(qū)有自然和人工湖泊30多處,水面面積1000多平方公里。郊區(qū)水庫82座,總庫容達(dá)93億立方米。

　　北京市水務(wù)局局長(zhǎng)程靜表示,在2010年監(jiān)測(cè)的有水河流中,不達(dá)標(biāo)河段約占有水河流長(zhǎng)度的52%。北京市水資源短缺、水環(huán)境質(zhì)量惡化等矛盾日益突出。1999年北京市人大常委會(huì)制定了《北京市城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》,但其適用范圍僅限于規(guī)劃市區(qū)范圍內(nèi)的河流、湖泊、人工水道,并不適用于郊區(qū)。

　　據(jù)悉,北京市已出臺(tái)多部有關(guān)水資源保護(hù)管理方面的法規(guī),彼此各有側(cè)重。此次提請(qǐng)審議的草案將與這些法規(guī)相銜接,更好地保護(hù)河湖并規(guī)范河湖管理。

　　加大監(jiān)督處罰力度

　　針對(duì)河湖管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的主要違法行為及河湖工程保護(hù)管理的難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題,草案在管理范圍內(nèi)設(shè)定了15項(xiàng)禁止行為,在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)定了4項(xiàng)禁止行為。如在飲用水源區(qū)或其他重點(diǎn)水域游泳、洗刷車輛,處200元以上2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上兩萬元以下的罰款。

　　此外,在河湖管理、保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置固定停車場(chǎng)所、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等行為,必須報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　加強(qiáng)河湖文化保護(hù)

　　北京作為歷史文化名城,其河湖文化的挖掘、整理、傳播和弘揚(yáng)尤為重要,對(duì)提升社會(huì)公眾河湖保護(hù)管理意識(shí)具有重要意義。

　　因此,草案規(guī)定,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、規(guī)劃等有關(guān)部門制定水工建筑物、遺址保護(hù)名錄,明確具有重要?dú)v史文化價(jià)值的河道、水域及橋、閘等水工建筑物、遺址的保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn),建立相關(guān)檔案,保護(hù)和弘揚(yáng)河湖文化。此外,任何單位和個(gè)人不得毀壞、拆除列入保護(hù)名錄中的水工建筑物或者遺址。

　　突出生態(tài)建設(shè)主題

　　草案規(guī)定,利用河湖開辦旅游項(xiàng)目或者從事其他利用活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃要求,保證河湖工程、行洪、河湖生態(tài)環(huán)境、水體、水質(zhì)的安全,不得使用以柴油、汽油為動(dòng)力的游船,避免造成水質(zhì)污染。

　　此外,政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照河湖規(guī)劃開展河湖治理和建設(shè),制定具體生態(tài)環(huán)境用水保障方案并組織實(shí)施。完善河湖衛(wèi)生責(zé)任制,明確主體責(zé)任,保證環(huán)境衛(wèi)生。建立河湖突發(fā)事件應(yīng)急制度,及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)的水污染、水工程安全及其他突發(fā)事件。