建立“三條紅線”：用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 建成“三個(gè)體系”：控制指標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評(píng)估

　　日前，河北省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)省級(jí)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評(píng)估“三個(gè)體系”，基本形成最嚴(yán)格水資源管理制度框架。

　　根據(jù)意見(jiàn)，到“十二五”末，全省用水總量控制在226億立方米以內(nèi);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量與現(xiàn)狀相比降低27%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.67;重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。到2020年全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

　　用水總量控制：實(shí)行用水區(qū)域限批制度

　　根據(jù)意見(jiàn)，我省將實(shí)行取用水總量控制。利用2年時(shí)間制定完善河流、湖庫(kù)、引江、引黃水量分配方案，建立取用水總量控制指標(biāo)體系，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水高效項(xiàng)目通過(guò)區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問(wèn)題;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益的項(xiàng)目。

　　意見(jiàn)明確，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，未提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，政府投資主管部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水資源論證報(bào)告確定的節(jié)約、保護(hù)和管理措施的，方可發(fā)放取水許可證。未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意取水和改變用水計(jì)劃。水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快重新核定地下水超采區(qū)范圍，劃定禁采和限采區(qū)。從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取水，除生活用水外，一律不再審批新的機(jī)井。加快地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)工程建設(shè)，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)管理。做好全省特別是南水北調(diào)受水區(qū)城市自備井關(guān)停和地下水壓采工作，開(kāi)展地下水保護(hù)行動(dòng)，逐步緩解地下水超采狀況。

　　用水效率控制：對(duì)不按規(guī)定申報(bào)用水計(jì)劃的不予供水

　　根據(jù)意見(jiàn)，我省將實(shí)行計(jì)劃用水與定額管理。落實(shí)河北省《用水定額》，制定年度用水計(jì)劃，加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。對(duì)不按規(guī)定申報(bào)用水計(jì)劃的，不予供水;不安裝計(jì)量設(shè)施、開(kāi)展水平衡測(cè)試、使用節(jié)水設(shè)施和器具的，責(zé)令限期改正直至核減用水指標(biāo)。取用水單位要在年底前向水行政主管部門(mén)報(bào)送本年度用水計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　意見(jiàn)提出，新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，實(shí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用“三同時(shí)”制度。未落實(shí)“三同時(shí)”制度的，有關(guān)部門(mén)不予批復(fù)設(shè)計(jì)報(bào)告，不予竣工驗(yàn)收，擅自投入使用的，依法進(jìn)行處理。

　　水功能區(qū)限制納污：嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域

　　意見(jiàn)提出，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。新建、改建和擴(kuò)大入河排污口的必須進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水量和入河排污口。

　　同時(shí)，我省將制定水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，以重要河湖、濕地和城鎮(zhèn)水景觀的恢復(fù)與改善為重點(diǎn)，積極實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域。