《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》起草 掌握權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)干部為重點對象

　　據(jù)《瞭望》新聞周刊了解到的信息，中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局在深入調(diào)查研究、分析論證、征求意見的基礎(chǔ)上組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》，在做進(jìn)一步修改后，將很快下發(fā)。

　　近年來的中央紀(jì)委全會，都對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作出了部署。

　　在排查廉政風(fēng)險“全面防控”的同時，中央要求加強(qiáng)“重點防控”。其一，要突出重點對象，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點對象，同時要加強(qiáng)對人、財、物管理等關(guān)鍵崗位的防控，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。

　　其二，要突出重點領(lǐng)域。抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控工作，以預(yù)防腐敗工作的實際成效取信于民。

　　其三，要突出重點環(huán)節(jié)，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，探索科學(xué)分解和配置權(quán)力的有效方法，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。比如，政府投資項目要實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離;公共資源交易要實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離;政府采購要實行管采的機(jī)構(gòu)、職能、財務(wù)、人員分離;行政處罰、強(qiáng)制事項要實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離;財政專項資金要實行評審、決定和績效評估分離;專家評審事項要實行審裁分離及對專家管用分離;重大、復(fù)雜、敏感的行權(quán)事項要實行集體決策等，有效化解權(quán)力行使中的風(fēng)險。

　　其四，要突出重點任務(wù)，權(quán)力行使前著重查找廉政風(fēng)險點，制定和落實風(fēng)險防控措施;權(quán)力行使中著重進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性問題;權(quán)力行使后著重通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差和失誤，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

　　“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最根本的出路還是走向法制化。正確的方向是，什么情況下違法，什么情況下不違法，不能由人說了算，出了事就交給法律處理。”中國監(jiān)察學(xué)會副會長、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言教授指出，“這一步難度是很大的，依法治理腐敗，需要有一個循序漸進(jìn)的過程?！?/p>