全國(guó)首部新修訂出租車地方性法規(guī)于2月1日實(shí)施

　　作為城市的窗口行業(yè)，如何規(guī)范我市(大連市)出租車市場(chǎng)環(huán)境、提升出租汽車經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)水平、促進(jìn)出租汽車事業(yè)又好又快發(fā)展，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從今年2月1日起，新修訂的《大連市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施。這是出租車行業(yè)劃歸交通運(yùn)輸部統(tǒng)一管理以后，全國(guó)第一部新修訂的出租汽車地方性法規(guī)。

　　目前，全市共有出租汽車12939臺(tái)，出租汽車企業(yè)185家，出租汽車駕駛員3.8萬(wàn)人，出租汽車日客運(yùn)量60萬(wàn)人次。伴隨城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增加，我市出租車經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)。為提高城市路網(wǎng)行車?yán)寐?，減少出租汽車空駛，緩解“打車難”問題，加強(qiáng)對(duì)出租汽車司機(jī)和車輛的安全保障作用，市人大常委會(huì)決定對(duì)已經(jīng)施行15年的《大連市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，新《條例》現(xiàn)已通過第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂，經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常委委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年2月1日起施行。

　　⊙駕駛員從業(yè)有新規(guī)

　　駕駛員申請(qǐng)出租汽車從業(yè)資格證，有何新變化?記者了解到，在要求從業(yè)者具有本市戶籍或居住證的基礎(chǔ)上，新《條例》對(duì)出租車駕駛員的年齡提出明確界定?！督ㄔO(shè)部關(guān)于規(guī)定》：核發(fā)駕駛員客運(yùn)資格證，應(yīng)當(dāng)年齡在60周歲以下。因此我市申請(qǐng)出租汽車從業(yè)資格證條件定為“年齡60周歲以下”，結(jié)合出租汽車行業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)和有利于保護(hù)乘客的安全，要求駕駛員“身心健康，無(wú)職業(yè)禁忌證”。

　　此外，將原《條例》中“取得中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證，且駕齡在兩年以上”修改為“取得本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證三年以上，三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄”。其中，“本地機(jī)動(dòng)車駕駛證三年以上”的規(guī)定，有利于申請(qǐng)人熟悉本地的路況并便于為乘客提供高效的服務(wù)。

　　出租汽車駕駛員作為這一窗口的形象代表，素質(zhì)高低十分重要。新《條例》增設(shè)了駕駛員要接受市交通主管部門崗位培訓(xùn)的規(guī)定。行業(yè)管理部門需建立一套綜合的培訓(xùn)體系，對(duì)出租汽車駕駛員分階段地進(jìn)行崗前、在崗、待崗等崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提升駕駛員素質(zhì)。

　　⊙出租車安裝電子識(shí)別裝置

　　新《條例》與原《條例》比較，在車輛管理方面，出租汽車營(yíng)運(yùn)標(biāo)識(shí)增加兩項(xiàng)內(nèi)容：一是安裝電子識(shí)別裝置、營(yíng)運(yùn)服務(wù)數(shù)據(jù)信息采集傳輸系統(tǒng)和衛(wèi)星定位終端等裝置，運(yùn)用電子手段加強(qiáng)行業(yè)管理。為了給乘客營(yíng)造清新、舒適、安全的乘車環(huán)境，出租車內(nèi)還需粘貼禁煙標(biāo)識(shí)，駕駛員不得在出租汽車內(nèi)吸煙，會(huì)吸煙的乘客也應(yīng)該自覺遵守這一規(guī)定。

　　⊙依法辦理乘客意外傷害保險(xiǎn)

　　新《條例》規(guī)定：出租汽車經(jīng)營(yíng)者在接受市交通主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，要依法辦理乘客意外傷害保險(xiǎn)。一旦車輛出現(xiàn)較大事故，保險(xiǎn)公司將對(duì)事故進(jìn)行賠付，可以減少駕駛員的損失，也可賠付乘客一定的保險(xiǎn)金，最大限度地維護(hù)了司乘雙方的利益;經(jīng)營(yíng)者收取承包費(fèi)、日收班費(fèi)等要執(zhí)行市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)出租汽車駕駛員的利益，保持行業(yè)穩(wěn)定。

　　為此，行業(yè)主管部門已于2009年下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市出租汽車行業(yè)承包費(fèi)和日收班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)出租汽車承包費(fèi)和日收班費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。

　　⊙違規(guī)營(yíng)運(yùn)出租車最高罰3萬(wàn)

　　對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊，一直是全社會(huì)關(guān)注的敏感問題。新《條例》為體現(xiàn)公平正義，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和營(yíng)運(yùn)，加大了處罰力度，提高了處罰額度。原《條例》對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛處罰額度為3000元到5000元。在新《條例》第三十八條中規(guī)定“未取得客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)號(hào)牌和經(jīng)營(yíng)資格證從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者將未取得車輛營(yíng)運(yùn)證和準(zhǔn)運(yùn)標(biāo)志的車輛投入營(yíng)運(yùn)的，由客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，并處5000元以上30000元以下罰款”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　出租車客運(yùn)管理部門表示，處罰只是一種手段，真正杜絕非法營(yíng)運(yùn)，還需要加大管理和多個(gè)部門的綜合治理。

　　⊙新增違法處罰事項(xiàng)

　　新《條例》新增四項(xiàng)處罰，并明確了處罰額度：“未建立單車技術(shù)檔案，未按時(shí)接受車輛審驗(yàn)和車輛檢測(cè)的;不執(zhí)行市人民政府規(guī)定的承包費(fèi)、日收班費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的;不協(xié)助客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)處理投訴、舉報(bào)的;遇有突發(fā)公共事件和重大活動(dòng)不服從政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度的”四種情況，都有相應(yīng)的罰款數(shù)額，主要目的是增強(qiáng)和提高經(jīng)營(yíng)者履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)的自覺性。

　　⊙信譽(yù)度決定經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)

　　新《條例》以授權(quán)形式明確市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)號(hào)牌和經(jīng)營(yíng)資格證的核發(fā)，具體辦法由市人民政府根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定制定。市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)在為經(jīng)營(yíng)者核發(fā)營(yíng)運(yùn)號(hào)牌和經(jīng)營(yíng)資格證時(shí)，應(yīng)當(dāng)與其簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)質(zhì)量要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　大連市出租車客運(yùn)管理處解釋，這一規(guī)定界定了營(yíng)運(yùn)號(hào)牌使用是有期限的，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)營(yíng)運(yùn)號(hào)牌的使用實(shí)行全程監(jiān)管，確保營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，否則將承擔(dān)違約責(zé)任，修訂后的《條例》首次以“協(xié)議”的形式來(lái)約束經(jīng)營(yíng)者的行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，營(yíng)運(yùn)號(hào)牌和經(jīng)營(yíng)資格證的有效期為五年。有效期滿需要延續(xù)的，需在有效期滿三十日前向市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由市客運(yùn)出租汽車管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核等情況決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。對(duì)未提出申請(qǐng)的，視為放棄。這一規(guī)定，使經(jīng)營(yíng)信譽(yù)考核成績(jī)成為經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)的重要因素，也將經(jīng)營(yíng)者的日常經(jīng)營(yíng)行為納入到法規(guī)約束中。