標(biāo)志著廣州市戶籍制度重大改革的《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)近日正式下發(fā)。《意見》提出,廣州市將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分,統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。南沙區(qū)、蘿崗區(qū)將成為一批改革試點,最快將于一年內(nèi)啟動城鄉(xiāng)戶籍制度改革。
據(jù)悉,廣州市推進(jìn)“城鄉(xiāng)戶籍一元化”將分三步走:一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分,將兩者統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”,形成一元化戶籍制度的“總體框架”;二步是公安部門將在“廣州市居民戶口”底冊上對原“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”人員加注相關(guān)標(biāo)識,社保、勞動就業(yè)、計生、國土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標(biāo)識,根據(jù)不同身份適用不同政策;經(jīng)過二步的“過渡期”后,各職能部門逐步改革配套政策,實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”,在此基礎(chǔ)上跨出三步,即公安部門取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標(biāo)志,真正實現(xiàn)“戶籍一元化”。
廣州將根據(jù)各區(qū)實際情況,統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)改革進(jìn)度。南沙區(qū)、蘿崗區(qū)將成為一批改革試點,一年內(nèi)推進(jìn)一元化改革。白云、番禺、花都為二批改革試點,3年內(nèi)啟動改革;增城、從化為三批改革試點,在5年內(nèi)推行改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)戶口改革試點的同時,廣州市將在一年內(nèi)把全市十區(qū)二市中的非農(nóng)業(yè)戶口人員全部轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口。
隨著廣州市實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度,社會保障、就業(yè)等公共服務(wù)將從原來面向城鎮(zhèn)居民,轉(zhuǎn)向兼顧農(nóng)村人口,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)的轉(zhuǎn)型,逐步改革過去粘附于戶籍制度上的各種社會差別政策。
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