?近年來,全國各地政府雇員熱此起彼伏。去年,揚州全面試行政府雇員制,最高年薪逾14萬,在省內(nèi)一時間成為新聞熱點。有專家認為,政府雇員制是雙刃劍。從積極意義上說,它更靈活地滿足政府對特定職位的需求,降低政府運作成本;但如果用得不好,會對現(xiàn)行的公務(wù)員體制造成負面影響。
??? 3月9日,南京工業(yè)大學能源學院院長張紅、省文聯(lián)副主席陶思炎、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員索麗生等32名全國人大代表,聯(lián)名提交議案,呼吁全國人大盡早制定《政府雇員法》。
??? 張紅代表對記者說,政府雇員制具有靈活性、輔助性和臨時性特點,與傳統(tǒng)公務(wù)員制度相比較,更能體現(xiàn)政府靈活的用人機制。但目前發(fā)展中面臨的最大難題是:缺乏上位法支撐,該制度僅僅是地方政府制度創(chuàng)新的結(jié)果。
??? “制定《政府雇員法》于法有依。”張紅等代表指出依據(jù),“我國《公務(wù)員法》第95條規(guī)定,機關(guān)干部根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準,可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。從節(jié)約公共財政支出的角度,一些輔助性職位可以由政府雇員擔任?!?
??? 張紅等代表建議明確政府雇員不具備公務(wù)員身份,不擔任行政職務(wù),不行使行政權(quán)力。同時建議,將政府雇員的適用職位限定為輔助性職位。
??? 為防止政府雇員對現(xiàn)有的公務(wù)員形成沖擊,張紅等代表建議政府雇員數(shù)量以公務(wù)員缺編數(shù)為限,其經(jīng)費一并納入行政部門經(jīng)費預(yù)算。而對于政府雇員薪酬多少為宜,32名代表建議:“不低于當?shù)仄髽I(yè)同類職業(yè)的工資水平,不高于當?shù)仄胀ü珓?wù)員的工資水平。”
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