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寧波
湖南立法規(guī)范非公企業(yè)職代會制度
本報訊（記者龍巨瀾 方大豐）為解決現(xiàn)行有關(guān)職工代表大會制度的政策法規(guī)適應范圍難以涵蓋非公企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的問題，湖南省十屆人大常委會第三十次會議日前審議通過《湖南省職工代表大會條例》。省總工會法律保障部部長黃炳炎表示，將于明年1月1日起施行的該《條例》，明確了非公企業(yè)和民辦非企業(yè)單位職代會建制及其在維護職工合法權(quán)益中的各項權(quán)利，完善了保障職工權(quán)利的法律體系。
據(jù)了解，盡管湖南國有、集體企業(yè)職工代表大會建制率目前已達98.2%，事業(yè)單位達91%，但規(guī)模以上非公企業(yè)只有41%。而包括“職工代表大會的職權(quán)”、“職工代表”、“組織制度”、“職工代表大會工作機構(gòu)的職責”、“法律責任”等共7章37條的該《條例》，則著重對不同所有制的企業(yè)、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位等其他組織的職工代表大會職權(quán)作了區(qū)別性規(guī)定，并進一步明確了防止職代會的職權(quán)與各類公司的股東大會、董事會的職權(quán)發(fā)生沖突，規(guī)定凡應由股東大會、董事會決定的事項和問題，職代會的職權(quán)只設(shè)置知情權(quán)和建議權(quán)。
省人大內(nèi)司委主任委員陳剛認為，對于非公企業(yè)職代會，該《條例》主要著眼于維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其職權(quán)嚴格限定在勞動者對法律法規(guī)賦予的與其切身利益相關(guān)事項的知情權(quán)、經(jīng)濟利益的協(xié)商權(quán)和履行集體合同、勞動合同、勞動安全衛(wèi)生保護措施等方面的監(jiān)督權(quán)上。
湖南省政府法制辦副主任王漢連表示，目前，法律對非公企業(yè)是否建立職代會制度無明確規(guī)定，給地方立法造成一定難度。將職代會制度向非公有制企業(yè)延伸具有合法性、現(xiàn)實性，建議國家進一步加大立法力度，明確在非公企業(yè)建立職代會制度，從根本上解決這一問題。
據(jù)悉，今年湖南“兩會”期間，多位省人大代表以保護和發(fā)揮職工民主權(quán)利為出發(fā)點，聯(lián)合提出《關(guān)于制定<湖南省職工代表大會條例>的建議案》，并獲準列入湖南2007年立法計劃。
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