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寧波
拓寬視野創(chuàng)新手段 我省檢察勇寫立法實踐依據(jù)
?。劬幷甙矗?008年，是檢察機關恢復重建30周年。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議決定重建各級人民檢察院。本報檢察之光?？瘜谋酒谄痍懤m(xù)推出專題報道，展示我省檢察工作的業(yè)績，回憶檢察人難以忘懷的故事，見證檢察事業(yè)的發(fā)展歷程，展望檢察事業(yè)的燦爛未來。敬請廣大讀者關注。
我省是全國最早試點開展民事行政檢察工作的省份之一，經(jīng)過十幾年的努力，檢察機關在辦理抗訴案件始終保持先進位次的情況下，積極開展提起訴訟、監(jiān)督起訴、支持起訴等監(jiān)督手段，并充分運用檢察建議對案件執(zhí)行等訴訟活動以及行政機關執(zhí)法活動進行監(jiān)督，在創(chuàng)新民事行政檢察監(jiān)督方式上，走在了全國前列，為推動民事行政訴訟監(jiān)督立法修改工作提供了生動的實踐依據(jù)。
據(jù)省檢察院民行檢察處負責人介紹，從2000年開始，我省檢察機關辦理民行抗訴案件數(shù)量連續(xù)7年超千件。今年1~8月又提出抗訴576件，且改判率超過50%，改變率超過70%，在全國檢察機關中辦案數(shù)量和質(zhì)量多年保持在一個較高的水平，一批錯誤裁判及其他有瑕疵的處理案件得到了糾正和變更，為維護公民和法人的合法權(quán)益，促進社會公平正義得以實現(xiàn)發(fā)揮了積極作用。
近年來，各地檢察機關自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極爭取審判機關的支持，抓住司法改革逐步深入和《民事訴訟法》等有關法律面臨修改完善的有利契機，在強化監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)督效率等方面進行了深入地探索和嘗試。
為解決辦理民行抗訴案件周期長的問題，提高辦案效率，檢察機關對違反自愿、合法原則的民事調(diào)解、行政賠償調(diào)解等不適宜抗訴的案件，廣泛采取了再審檢察建議的監(jiān)督方式，并使其成為抗訴監(jiān)督方式的有益補充，不僅極大地節(jié)約了司法資源，簡化監(jiān)督程序，而且一定程度上實現(xiàn)了對法院的同級監(jiān)督。針對人民群眾反映的司法不公和腐敗現(xiàn)象，檢察機關在查處民事行政訴訟中的職務犯罪案件的同時，積極開展對執(zhí)行活動的監(jiān)督。如今年濉溪縣檢察院和蕪湖市鳩江區(qū)檢察院分別就法院在民事案件執(zhí)行中的錯誤，及時提出糾正建議，為當事人分別追回不應執(zhí)行款9萬元和17萬元。
對涉及國家利益、社會公共利益的案件由檢察機關提起訴訟和參與訴訟的問題，已成為當前理論界研究的熱點，社會各界達成了廣泛共識。我省檢察機關與審判機關緊密合作，充分運用監(jiān)督起訴、支持起訴及刑事附帶民事訴訟等方式，全面介入公益訴訟案件，不僅積累了大量經(jīng)驗，也成為我省民行檢察工作的一個亮點。2005年以來，我省檢察機關辦理這類案件數(shù)量始終處于全國檢察機關第一位，今年以來又辦理督促、支持案件280件，自行提起刑事附帶民事訴訟案件22件，為國家、集體挽回了大量經(jīng)濟損失。在廣泛調(diào)研的基礎上，滁洲等地檢察機關還將民行檢察監(jiān)督范圍延伸到行政執(zhí)法機關的執(zhí)法活動。今年上半年，明光市檢察院根據(jù)群眾舉報，對一行政執(zhí)法機關對違法經(jīng)營者降低處罰幅度的行為，及時提出了糾正的檢察建議。
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