?? 新華網(wǎng)浙江頻道8月31日電? （記者謝云挺）自9月1日起，浙江的“農(nóng)嫁女”不用再擔(dān)心自己在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、集體資產(chǎn)股份量化、土地征用補(bǔ)償、宅基地、農(nóng)民公寓分配等方面受到限制或剝奪。如果出現(xiàn)權(quán)益侵害，受害人可依法向法院起訴，法院可依照新修訂施行的《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》受理并維護(hù)受害人的合法權(quán)益。

??? “農(nóng)嫁女”成“潑”出去的水

??? 浙江省龍泉市黃某結(jié)婚后，由于戶口不能遷入城鎮(zhèn)，一直保留在娘家，但她在該村的土地承包權(quán)被剝奪，征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償款等也被排除。麗水市蓮都區(qū)村民朱某與現(xiàn)役軍人結(jié)婚，戶籍未遷出本村，卻被剝奪了該村征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償款的分配權(quán)。

??? 近些年來(lái)，各地城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)利益格局處于不斷調(diào)整和變動(dòng)之中。許多“農(nóng)嫁女”她們的利益也因此逐漸被邊緣化，成為農(nóng)村的弱勢(shì)群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省現(xiàn)有“農(nóng)嫁女”23多萬(wàn)人，主要分布在城市（鎮(zhèn)）郊區(qū)。受傳統(tǒng)習(xí)俗“男娶女嫁”、“從夫居”觀念的影響 ，一些村委會(huì)或村民小組沿用約定俗成或“村規(guī)民約”，將“農(nóng)嫁女”排除在集體成員之外。

??? 從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，“農(nóng)嫁女”矛盾主要表現(xiàn)在，“農(nóng)嫁女”的婦女不能享受夫家集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)益，而娘家的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益又被剝奪；“農(nóng)嫁女”的婦女，由于不能在城市落戶或者其他原因，不能享受城市居民的待遇，而娘家的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益又被剝奪；近年來(lái)，由于戶籍制度的改革，雖然放寬了農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，但農(nóng)村有的地方以"人戶一致"的村規(guī)民約為由，強(qiáng)制要求"農(nóng)嫁女"遷出戶口，從而否定其村民資格，取消所有相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

??? 這些被排除在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的“農(nóng)嫁女”，出現(xiàn)了在村承包土地調(diào)整中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被剝奪；在土地征用時(shí)，不分或者少分征地補(bǔ)償款；村改居過(guò)程中，"農(nóng)嫁女"的社員股份量化等集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)受侵害；在宅基地審批中，宅基地使用權(quán)得不到落實(shí)等等。

??? 維權(quán)無(wú)門

??? 隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，由身份引發(fā)的“農(nóng)嫁女”合法權(quán)益受損的問(wèn)題日益突出。據(jù)浙江省婦聯(lián)介紹，浙江省各級(jí)婦聯(lián)近三年來(lái)接待了6000多起涉及土地承包權(quán)、征用補(bǔ)償、集體經(jīng)濟(jì)收益分配等受到侵害的"農(nóng)嫁女"投訴，婦聯(lián)很想幫助她們，不遺余力地為受害婦女呼吁，但"農(nóng)嫁女"問(wèn)題的凸顯，除了觀念習(xí)俗因素外，相關(guān)法律體系不健全是主要原因。

??? 記者采訪了解到，我國(guó)村民委員會(huì)組織法賦予了村民以高度的自治權(quán)。根據(jù)該法規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用方案需要經(jīng)村民會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)。這樣一來(lái)，村民會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)可能作出賦予"農(nóng)嫁女"村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益的決定，同樣也可能限制或剝奪"農(nóng)嫁女"的村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

??? 浙江法官學(xué)院副院長(zhǎng)吳道富認(rèn)為，雖然村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，但是由于村規(guī)民約以及村民會(huì)議討論決定事項(xiàng)審查機(jī)制的缺乏，這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中往往很難得到執(zhí)行。

??? 在通常情況下，個(gè)人的權(quán)益遭受了侵害還可以上法院打官司。而在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)“農(nóng)嫁女”問(wèn)題，法院由于沒(méi)有相應(yīng)明確的法律法規(guī)可參照往往采取對(duì)這類爭(zhēng)議不予受理，導(dǎo)致“農(nóng)嫁女”投訴無(wú)門。司法渠道的不通暢，“農(nóng)嫁女”只能通過(guò)頻頻上訪來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 浙江省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員張孝琳說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面權(quán)益受侵害的情況，這次，新修訂的《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，通過(guò)在立法上進(jìn)一步明確婦女在土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面，享有與男子平等的權(quán)利，以便于操作和司法介入。

??? 破解“農(nóng)嫁女”難題

??? 記者采訪了解到，針對(duì)“農(nóng)嫁女”財(cái)產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，2003年，浙江省委、省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的意見(jiàn)》，對(duì)"農(nóng)嫁女"的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提出了明確要求。2005年，省委、省政府發(fā)出的《關(guān)于全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的意見(jiàn)》明確提出，所有戶籍關(guān)系在本村的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及其子女（包括戶籍在本村的“農(nóng)嫁女”）均可享受量化股份。

??? 浙江省婦聯(lián)主席厲月姿說(shuō)，盡管省委省政府對(duì)包括"農(nóng)嫁女"在內(nèi)的農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益保護(hù)問(wèn)題十分重視，通過(guò)發(fā)文給予明確，但是還不能從根本上解決難題，為此，浙江省人大常委會(huì)把修訂《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》列入2007年立法計(jì)劃，并把農(nóng)村婦女在土地權(quán)益等方面侵害情況較嚴(yán)重的問(wèn)題，直接列入立法章節(jié)，進(jìn)一步用法規(guī)的形式規(guī)范和調(diào)整。

??? 今年7月26日，浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第33次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《浙江省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，9月1日正式施行的這部地方法規(guī)明確規(guī)定，“農(nóng)村土地承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚后在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！?

??? 同時(shí)還規(guī)定，“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、集體資產(chǎn)股份量化、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用、宅基地使用、農(nóng)民公寓分配、農(nóng)民社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等方面，享有與男子平等的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得剝奪婦女的各項(xiàng)權(quán)益，不得制定或者作出侵害婦女合法權(quán)益的村規(guī)民約或者其它決定?！比绻`反的，受害人可以依法向法院起訴，法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并且可以依法請(qǐng)求法院對(duì)村委會(huì)或者其負(fù)責(zé)人做出的決定予以撤銷。（完）