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規(guī)范行政機關(guān)自身行為 廣東率先規(guī)范“紅頭文件”

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-23 · 7113人看過

?? 從二月一日起,廣東省對行政機關(guān)規(guī)范性文件,俗稱“紅頭文化”進行統(tǒng)一規(guī)范、審查和發(fā)布。有關(guān)專家稱,這是廣東省政府規(guī)范自身行為的一項舉措。

?? 眾所周知,政府政令多為規(guī)范社會、規(guī)范民眾,而于今日在廣東省實施的《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》是政府自我規(guī)范的一個文件。過去,多為監(jiān)督政府的具體行為,如執(zhí)法不公、清政廉潔等,這次,是對政府的抽象行為進行監(jiān)督。

?? 過去,中國各級政府的“紅頭文件”常有發(fā)布形式不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象,許多涉及民眾利益、要求民眾普遍遵守的文件較多由行政機關(guān)內(nèi)部發(fā)文,民眾反而不知情;違反法律法規(guī)設(shè)定行政處罰、許可、收費的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些“紅頭文化”制定機關(guān)對自已發(fā)布的規(guī)范性文件清理不及時,引發(fā)文件前后沖突和矛盾。

?? 上述問題產(chǎn)生的一個重要原因就是欠缺統(tǒng)一的規(guī)范標準。廣東省是全國的立法實驗基地,例如《土地有償使用實施辦法》就是廣東在全國率先推出的。政府依法行政,是中國各級政府今后施政的方向。廣東這次規(guī)范“紅頭文件”也走在了全國前列。

?? 據(jù)廣東省政府法制辦主任李炳余稱,政府“紅頭文件”涉及面廣,內(nèi)容復(fù)雜,各級政府法制辦對其合法性進行嚴格把關(guān),并統(tǒng)一發(fā)布口徑,可以預(yù)防和制止“紅頭文件”法律依據(jù)不足,避免“政出多門”和“相互打架”等情況的發(fā)生。

?? 目前,廣東省已對現(xiàn)有的“紅頭文件”進行了兩次大規(guī)模的清理。(陳國華)

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