就業(yè)是民生之本，社會保障是勞動者的“安全網(wǎng)”?！笆濉逼陂g我國勞動保障事業(yè)取得了顯著成就，“十一五”時期勞動保障工作確定了怎樣的目標(biāo)，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺。日前，勞動和社會保障部部長田成平就“十一五”期間我國勞動保障政策有關(guān)問題接受了記者的專訪。

????“十一五”期間失業(yè)率控制在5%內(nèi)

????“下一個5年，我國城鎮(zhèn)將有4500萬人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在5%以內(nèi)。”田成平說。

????當(dāng)記者問到將如何確保這一目標(biāo)的順利實現(xiàn)時，田成平表示，將實施發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。同時，完善并實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基于解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問題，重點做好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員和輔業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題。加大對老工業(yè)基地、資源枯竭城市和困難行業(yè)的支持力度，解決好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題。

????為鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，明確從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可向商業(yè)銀行申請小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可擴大貸款規(guī)模。相比原政策，申請小額擔(dān)保貸款的對象范圍進一步擴大，增加了國有企業(yè)辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。貸款貼息的范圍也從現(xiàn)行規(guī)定的19個微利項目調(diào)整為由各地根據(jù)實際確定，并報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

????為切實幫助就業(yè)困難對象再就業(yè)，將享受政策的對象范圍擴展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長期失業(yè)人員。為解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問題，社會保險補貼項目在原來養(yǎng)老、失業(yè)保險的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險。下崗失業(yè)人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可按其工作期限相應(yīng)延長。

????為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動者進城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。使公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費的職業(yè)介紹服務(wù)，進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者可享受一次性的職業(yè)培訓(xùn)補貼。

????個體工商戶、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險擴面重點

????“我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度將不斷完善，當(dāng)前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。”田成平告訴記者。

????根據(jù)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點，將他們的繳費比例統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%，其中8%記入個人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費比例，體現(xiàn)了國家對他們的關(guān)懷。

????田成平說，做實個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。將繼續(xù)抓好東北三省做實個人賬戶試點工作，抓緊研究制定擴大做實個人賬戶試點的具體方案。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。

????為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

????同時，還將進一步加強省級基金預(yù)算管理，明確省、市、縣各級政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動力市場、促進人員合理流動創(chuàng)造條件。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????鏈接 技能培訓(xùn)是工作重點

????田成平指出，目前，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力約2400萬人左右，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，必需加強職業(yè)教育和培訓(xùn)。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對勞動力需求的變化，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

????勞動保障部將重點抓好三方面工作：一是技能人才的培養(yǎng)，重點是高級技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國企業(yè)競爭力，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、有創(chuàng)新精神的高技能人才，通過高端帶動，帶動一大批中、初級技能勞動者梯次發(fā)展。二是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)各類勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。