“凡是以收付財物為媒介發(fā)生不正當性關(guān)系的行為，均視為賣淫嫖娼?！弊蛉眨?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-500000-0-0.html' target='_blank' data-horse>重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會提請市二屆人大常委會第二十五次常委會審議的《重慶市查處賣淫嫖娼條例（修正案草案）》（下稱《條例草案》）中，首次將同性性交易列為賣淫嫖娼。

????同性性交易列為“賣淫嫖娼”

????原舊《條例》當中規(guī)定：所謂的賣淫嫖娼行為是指“男女以收付財物為媒介發(fā)生的不正當性關(guān)系的行為”。

????據(jù)重慶市人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員李同明介紹，在治安管理實踐中，賣淫嫖娼行為已不局限于異性之間，同性之間以金錢、財物為媒介發(fā)生不正當性關(guān)系的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，賣淫嫖娼不僅僅限異性之間。

????《條例草案》將賣淫嫖娼行為界定為：“凡是以收付財物為媒介發(fā)生不正當性關(guān)系的行為”，同性性關(guān)系只要有財物的交易行為，都應(yīng)當被列為賣淫嫖娼行為。

????不滿14歲賣淫嫖娼免處罰

????原《條例》當中規(guī)定：“被強迫、拐賣而賣淫的婦女和不滿十四周歲的賣淫幼女，可不予處罰，但應(yīng)予批評教育，并通知其家屬領(lǐng)回或這遣送回原籍”。

????李同明介紹，一些人由于受到他人脅迫或誘騙，被動賣淫，而不滿14歲的賣淫嫖娼者，本身不具有民事行為能力，在處罰中就應(yīng)該視其情節(jié)而定。

????《條例草案》改為：出于他人脅迫或者誘騙賣淫的，可不予處罰。不滿十四周歲賣淫嫖娼的，不予處罰，但應(yīng)當責令其監(jiān)護人嚴加管教。在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　賣淫嫖娼者強制檢查性病

????原《條例》：對“公安機關(guān)教育處理后再次賣淫嫖娼或者引誘、容留、介紹他人賣淫嫖娼尚不夠追究刑事責任的，實行勞動教養(yǎng)，并由公安機關(guān)處五千元以下罰款”的規(guī)定，不是非常明確和細致。在對賣淫嫖娼人員性病的檢查和治療上，過去對衛(wèi)生、公安和司法部門的職責分工也不很明確。

????《條例草案》改為：凡是有下列行為之一的，予以勞動教養(yǎng)，并由公安機關(guān)處以五千元以下的罰款：因賣淫嫖娼被公安機關(guān)處理，執(zhí)行期滿三年內(nèi)又賣淫、嫖娼的；因引誘、容留、介紹他人賣淫被依法判處刑罰，執(zhí)行期滿后五年內(nèi)又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的；引誘、容留、介紹他人賣淫受過行政處罰或者被予以勞動教養(yǎng)，執(zhí)行期滿后三年內(nèi)又引誘、容留、介紹他人賣淫，尚不夠追究刑事責任的。

????舊《條例》：共同做好強制性性病檢查和治療工作。

????《條例草案》改為：共同做好對性病的強制檢查工作和治療工作。李同明解釋說，即對賣淫嫖娼者一律進行強制性病檢查和治療。公安嚴禁單獨查賣淫嫖娼

????據(jù)李同明介紹，在新《條例》中，加大了對旅館、保健服務(wù)、文化娛樂、交通運輸、出租房屋等單位的懲處力度，因此，在新的《條例》中增加了“前款所列單位的人員，在公安機關(guān)查處賣淫嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風報信的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留”。　同時，在新的《條例》中，明確規(guī)定“公安人員執(zhí)行查禁賣淫嫖娼活動公務(wù)時，不得少于二人，并應(yīng)向當事人或有關(guān)人員出示證件”。 （譚柯 彭思鑒 蔡壹銘）