涉及住房交通等事項 政府擅作決定可撤銷

　　市十二屆人大常委會第三十次會議昨天召開。上午的全體會議聽取了市人大常委會研究室關于《北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規(guī)定(草案)》的說明，以及市人民政府關于《北京市精神衛(wèi)生條例(草案)》的說明，審議了《北京市信訪條例(修訂草案修改稿)》等。下午的分組會議審議了陸昊副市長評議整改措施落實情況的報告。

????關于市人大常委會討論、決定重大事項的規(guī)定

　　明確11個事項由人大討論決定

　　昨天，市十二屆人大常委會第三十次會議聽取了《北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規(guī)定(草案)》。草案首次明確規(guī)定，對于11個重大事項，政府都應提請市人大常委會會議聽取審議，必要時作出相應的決議決定。

　　11個重大事項包括：本市改革開放和經濟建設布局、產業(yè)結構調整的重大事項；由市級財政資金投資，并對本市經濟社會發(fā)展、環(huán)境和資源保護有較大影響的重大建設項目；本市環(huán)境和資源保護、歷史文化遺產保護的重大事項；本市城市總體規(guī)劃及重點專項規(guī)劃的制定、執(zhí)行和變更；本市教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育、民族、民政等工作的重大事項；人民群眾普遍關注的本市公用事業(yè)、社會保障、住房、交通以及其他重大問題；影響社會公共安全的重大突發(fā)性事件的處理情況；市人民政府機構改革方案；與外國地方政府締結友好城市；法律法規(guī)規(guī)定應當向市人大常委會報告的其他重大事項；市人大常委會、市人民政府、市高級人民法院、市檢察院認為需要報告的其他重大事項。

　　草案規(guī)定，對依法應當向市人大常委會討論、決定的重大事項擅自作出決定的，應當責令限期改正或者依法予以撤銷。對市人大常委會作出的決議決定不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的，應當責令其限期改正，并依法追究有關國家機關主要負責人的責任。

　　市人大常委會副秘書長劉維林說，這次界定的11個重大事項范圍很大也很廣，涉及的領域也比較寬泛，但是這并不會增加人大或者政府的工作負擔，也不會降低工作效率，因為所有涉及政府應該向人大報告的重大事項，都會在年初由政府工作人員和人大常委會委員共同協(xié)商確定，并在人大常委會主任會議上經過篩選后做最后的確定。

　　 關于精神衛(wèi)生條例

　　 患者信息應分類報告

　　【條例】本市建立精神疾病信息報告制度。市衛(wèi)生行政部門應當逐步建立精神疾病信息分類報告和管理系統(tǒng)。市衛(wèi)生行政部門應根據(jù)實際情況對不同精神病人合理分類。

　　【解讀】市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會主任委員史炳忠說，精神疾病范圍十分廣泛，不僅包括重性精神疾病，也包括諸如失眠癥、輕度抑郁癥、神經官能癥等其他精神疾病。對重性精神疾病患者著重監(jiān)測和管理，記錄其詳細信息；而對其他精神疾病的信息報告可以簡化，目的在于把握其總體趨勢和特點，注重預防。

　　重性患者須定期訪視

　　【條例】區(qū)、縣精神疾病預防控制機構應當對重性精神疾病患者建立檔案，并將重性精神疾病患者信息通報社區(qū)衛(wèi)生服務機構和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。精神疾病預防控制機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當定期訪視重性精神疾病患者。不是重性的不需要建立檔案。

　　【解讀】史炳忠說，對重性精神疾病患者需要建立檔案，但其他精神疾病危害不大而患者數(shù)量巨大，不需要也不可能都建立檔案。另外，各有關部門應加強對重性精神疾病患者進行訪視等方面的職責。

　　重性患者半年內須復核

　　【條例】對被診斷患有重性精神疾病的患者，醫(yī)療機構應當進行診斷復核；其他精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬可以向醫(yī)療機構要求診斷復核。診斷復核的時間最長不得超過半年。

　　【解讀】史炳忠說，醫(yī)院對重性精神疾病患者進行診斷復核是必要的。而其他精神疾病患者或者其監(jiān)護人、近親屬可以在對診斷有異議時，向醫(yī)療機構要求診斷復核。#p#分頁標題#e#

　　法規(guī)不應包含司法鑒定
　　【條例】刪除原條例中“司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動”。

　　【解讀】史炳忠說，司法鑒定應該是訴訟活動過程中的行為，此內容不宜在本法規(guī)中規(guī)定。

　　重性精神疾病明確定義

　　【條例】臨床常見的重性精神疾病主要包括精神分裂癥、分裂情感性精神障礙、偏執(zhí)性精神病和躁郁癥，以及精神活性物質(如阿片類、大麻、麻醉藥、興奮劑、致幻劑等)所致精神障礙。

　　【解讀】史炳忠說，在原條例中多處出現(xiàn)了“重性精神疾病”這一概念，應當對此加以準確解釋，以利于法規(guī)的適用。