我國(guó)加入世貿(mào)組織5年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)走過(guò)了從局部開(kāi)放到全面開(kāi)放的歷程，近日，保監(jiān)會(huì)國(guó)際部主任孟昭儀表示，除了外資保險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不超過(guò)50%等限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開(kāi)放。

????外資市場(chǎng)份額在北京占近20%

　　孟昭儀表示，保險(xiǎn)業(yè)嚴(yán)格履行加入世貿(mào)承諾，2004年底結(jié)束入世過(guò)渡期，率先在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面對(duì)外開(kāi)放。截至目前，共有15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的47家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了121個(gè)營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，135家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立了近200家代表處。

　　外資公司保費(fèi)收入和市場(chǎng)份額都有了快速增長(zhǎng)，保費(fèi)收入從2001年底的33.29億元人民幣，增長(zhǎng)到2005年底的341.2億元人民幣，增長(zhǎng)了約9倍。在北京、上海、深圳和廣東四個(gè)開(kāi)放較早、外資保險(xiǎn)公司較為集中的地區(qū)，外資保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入分別占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)份額的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

????在業(yè)務(wù)險(xiǎn)種方面，引進(jìn)了國(guó)際上經(jīng)營(yíng)有特色的專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)部分空白。此外中資企業(yè)也積極走出去，目前已在港澳、東南亞、歐洲和北美等地區(qū)，共設(shè)立了43個(gè)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和9個(gè)保險(xiǎn)代表處。

????超過(guò)600億元境外資金進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)

　　如何評(píng)價(jià)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的效果？孟昭儀表示，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)得到較快發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力得到提高、監(jiān)管水平不斷提高以及社會(huì)管理能力進(jìn)一步提高四個(gè)方面。

　　具體而言，通過(guò)引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司向保險(xiǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)了中外保險(xiǎn)公司同場(chǎng)競(jìng)技、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。世界頂級(jí)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)了保險(xiǎn)市場(chǎng)體系的完善。

　　對(duì)于監(jiān)管部門而言，保監(jiān)會(huì)加快完善保險(xiǎn)法規(guī)制度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)制度改革，加快了保險(xiǎn)監(jiān)管與國(guó)際的接軌。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，共有超過(guò)600億元人民幣的境外資金，通過(guò)設(shè)立外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和參股中資保險(xiǎn)公司進(jìn)入我國(guó)。養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)等領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和引入，以及外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入西部地區(qū)，保險(xiǎn)業(yè)輔助社會(huì)管理的功能進(jìn)一步發(fā)揮。

　　但是，孟昭儀表示，有些外資保險(xiǎn)公司獲得市場(chǎng)認(rèn)可的同時(shí)，也有外資公司沒(méi)能很好地適應(yīng)本地市場(chǎng)，壽險(xiǎn)公司中有三分之一比較好，三分之一一般，三分之一低于公司預(yù)期，對(duì)外資的評(píng)價(jià)也要全面看待。

????現(xiàn)行監(jiān)管體制面臨新問(wèn)題

　　雖然目前外資公司設(shè)立壽險(xiǎn)公司的持股比例不會(huì)有突破，但是外資公司進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)的多元化，也給下一步開(kāi)放帶來(lái)監(jiān)管新問(wèn)題。

　　孟昭儀認(rèn)為，參股和海外上市成為繼市場(chǎng)準(zhǔn)入之后兩種重要的開(kāi)放形式，外資對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的影響也由過(guò)去的以市場(chǎng)準(zhǔn)入為主，轉(zhuǎn)換為多種方式并重、多種渠道并存，對(duì)市場(chǎng)的滲透逐步加強(qiáng)。在我國(guó)金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的環(huán)境下，一些外資金融集團(tuán)通過(guò)分別準(zhǔn)入的形式，同時(shí)涉足銀行、保險(xiǎn)和證券業(yè)，并在發(fā)展中逐步整合金融資源，將對(duì)中資金融機(jī)構(gòu)形成更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管體制提出新的問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，今后保險(xiǎn)業(yè)繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放的余地已比較小，保監(jiān)會(huì)將全面提高利用外資的水平，做好世貿(mào)組織新一輪國(guó)際多雙邊談判工作，支持有條件的境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，為走出去戰(zhàn)略提供保險(xiǎn)服務(wù)。法制網(wǎng)北京12月3日訊（責(zé)任編輯：徐艷麗）