公安部近日正式出臺了《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施辦法》和《公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價實施細則（試行）》（以下簡稱《實施辦法》和《實施細則》），分別自2007年1月1日和2007年7月1日起施行。這是我國公安審計法規(guī)建設(shè)進程中的一件大事，標志著公安部將強化對公安系統(tǒng)領(lǐng)導干部經(jīng)濟權(quán)力的監(jiān)督制約。

????日前，本報（人民公安報）記者就貫徹《實施辦法》和《實施細則》有關(guān)問題采訪了公安部審計局負責人。

????問：為什么要重新制定《實施辦法》？

????答：1995年9月20日公安部印發(fā)《公安邊防消防部隊和警衛(wèi)系統(tǒng)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》）以來，公安邊防消防警衛(wèi)部隊經(jīng)濟責任審計工作在加強領(lǐng)導干部的管理與監(jiān)督、促進勤政廉政建設(shè)、正確全面地評價和使用領(lǐng)導干部等方面發(fā)揮了重要的作用。但是，伴隨著公安工作和隊伍建設(shè)的全面發(fā)展進步，公安邊防消防警衛(wèi)部隊在履行職責使命、推進全面建設(shè)的進程中，部隊財經(jīng)管理和審計監(jiān)督工作出現(xiàn)了許多新情況、新特點?！稌盒幸?guī)定》的部分條款和內(nèi)容已不能適應新形勢下開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的實際需要，迫切需要進行修訂完善，急需出臺一部更加科學合理、操作性強的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的規(guī)章，于是，《實施辦法》就應運而生了。

????問：我們注意到，本次公布的除了《實施辦法》外，還有《實施細則》，為什么要特別制定《實施細則》呢？

????答：《實施細則》作為評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責的一個具體標準，起草的目的主要是考慮到長期以來評價公安邊防消防警衛(wèi)部隊領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責情況一直沒有統(tǒng)一的標準，評價缺乏充分的依據(jù)，雖然部分單位根據(jù)本單位實際制定了審計評價標準，但在評價的內(nèi)容、方式和標準上不夠統(tǒng)一，影響了對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責客觀、公正的評價結(jié)果和審計成果在更大范圍內(nèi)的運用。在這種情況下，出臺一個公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作共同遵循和相對統(tǒng)一的評價標準也就顯得十分的必要和重要。為此，根據(jù)國家和解放軍、武警部隊有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作發(fā)展需要，我局經(jīng)報請部領(lǐng)導同意，《實施辦法》和《實施細則》才得以一起調(diào)研、起草、修改，最終順利出臺。

????問：請您簡要介紹一下《實施辦法》和《實施細則》的主要內(nèi)容和特點。

????答：《實施辦法》共九章五十六條，總結(jié)了公安邊防消防警衛(wèi)部隊開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作11年來的實踐成果，貫徹了新修訂的《審計法》中關(guān)于經(jīng)濟責任審計法律地位的精髓，瞄準了制約我國公安審計事業(yè)發(fā)展與深化的重要審計法規(guī)建設(shè)問題，綜合考慮了我國公安現(xiàn)役部隊的特點以及公安邊防消防警衛(wèi)部隊對審計的認知水平，借鑒與參考了有關(guān)國家部委和部分?。▍^(qū)、市）以及軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作的相關(guān)規(guī)定，對原有《暫行規(guī)定》的內(nèi)容進行了較為詳盡和系統(tǒng)修訂和完善。

????《實施辦法》加強了對領(lǐng)導干部權(quán)力的監(jiān)督制約，對領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策、管理、執(zhí)行、報告等經(jīng)濟活動負有的經(jīng)濟責任及遵守廉潔從政規(guī)定情況進行了界定和明確，細化了經(jīng)濟責任審計過程和程序，更加注重審計工作有關(guān)職能部門的配合和協(xié)調(diào)，強調(diào)了對審計評價結(jié)果的運用。

????《實施細則》共六章二十六條，是《實施辦法》的具體評價標準，是正確評價被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的重要依據(jù)?！秾嵤┘殑t》根據(jù)領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責的性質(zhì)，對被審計領(lǐng)導干部在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行、事業(yè)成效以及廉潔自律等方面履行的主要經(jīng)濟職責進行了細化，并根據(jù)近年來領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題，把改變經(jīng)費用途、超計劃進行工程建設(shè)、不按規(guī)定招投標、造成經(jīng)濟損失、無正當理由超支等違規(guī)違紀問題，作為審計評價的主要指標。同時，依據(jù)國家和軍隊有關(guān)法規(guī)，結(jié)合不同類型、不同級別的領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟職責差異較大的實際，采用絕對數(shù)和相對數(shù)兩個量化指標，按照被審計領(lǐng)導干部負有的直接責任和領(lǐng)導責任分別進行了量化，對被審計事項的真實性、合法性和效益性進行界定和評判，主要有單項評價、專題評價和綜合評價三種方式，其評價結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個等次，既反映被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任中存在的問題，又反映其相關(guān)工作實績，使審計評價更為科學、規(guī)范、合理。 #p#分頁標題#e#

????《實施辦法》和《實施細則》充分體現(xiàn)了《軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》及其《評價標準》的精神，同時又具有公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計工作的鮮明特點，整體上較原有《暫行規(guī)定》有了新的、質(zhì)的飛躍，不僅具有很強的科學性、合理性、嚴密性，同時也具有一定的前瞻性、鮮明的時代性和明顯的可操作性，體現(xiàn)了審計工作促進內(nèi)部和諧、推動社會和諧的職能特點。

????問：公安部對貫徹執(zhí)行《實施辦法》和《實施細則》提出了哪些要求？

????答：根據(jù)中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員、公安部部長周永康對公安審計工作“總體此項工作要加強，要科學，要突出重點”的重要批示，公安部對貫徹執(zhí)行《實施辦法》和《實施細則》提出了具體要求，一要認真學習、深刻領(lǐng)會、大力宣傳、全面貫徹《實施辦法》和《實施細則》。并以此為契機，進一步增強和提高各級領(lǐng)導干部對審計工作重要性的認識，在各級部隊中營造關(guān)心、支持、重視審計和自覺接受審計的良好氛圍。各級部隊審計部門要堅持以人為本，樹立“和諧審計”的理念，充分發(fā)揮審計部門的職能作用，把審計監(jiān)督貫穿到部隊建設(shè)的各個方面，將事后審計轉(zhuǎn)變到事前預防、事前警示、事前宣傳教育上來，要常算賬，避免算總賬，促進部隊最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，構(gòu)建和諧警營；二要加強領(lǐng)導，落實責任，突出重點，強化措施，在公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計部門內(nèi)掀起宣傳和學習《實施辦法》和《實施細則》的高潮，使審計人員充分認識其出臺的重大意義，盡快掌握其內(nèi)容，切實領(lǐng)會其精神實質(zhì)，為進一步加強和深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作奠定一個良好的基礎(chǔ)；三要精心組織，抓好試點，加強調(diào)查研究和督促檢查，及時總結(jié)《實施辦法》和《實施細則》執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗，制定措施，以保證《實施辦法》和《實施細則》的堅決貫徹和順利實施。各級公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計部門要進一步貫徹落實“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的審計工作方針，堅持把官兵最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為審計工作的重點，把審計監(jiān)督的觸角向基層基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費使用效益、執(zhí)法環(huán)節(jié)延伸，不斷提高審計工作質(zhì)量和水平，防范審計風險，努力開創(chuàng)公安邊防消防警衛(wèi)部隊審計事業(yè)的新局面。