加入世貿(mào)組織，將對我國法制建設(shè)產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響。在入世５周年之際，國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰接受本報采訪時說：“五年來，中央和地方政府在調(diào)整與貿(mào)易有關(guān)的法律制度與制度運行方面做了大量工作，全面、認(rèn)真、較好地履行了承諾，受到了世貿(mào)組織及其成員的普遍肯定和高度評價?！?br/>
　　制定、修改相關(guān)法律２０多件

　　地方法規(guī)規(guī)章制度調(diào)整約２０萬件

????國務(wù)院法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，從１９９９年底到今年１０月，全國人大及其常委會制定、修改與貿(mào)易有關(guān)的法律２１件；國務(wù)院制定、修改、停止執(zhí)行有關(guān)行政法規(guī)約１００件；國務(wù)院有關(guān)部門制定、修改、廢止部門規(guī)章和其他政策措施１０００多件。

????據(jù)介紹，中央層面的法規(guī)制度修改調(diào)整從１９９９年底就開始了，有關(guān)部門根據(jù)清理結(jié)果，制定了詳細(xì)的立、改、廢工作計劃。

????２００１年９月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布意見，對有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施的清理工作作了專門部署。截至２００３年７月底，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市和４９個較大的市修改、廢止地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他政策措施約２０萬件。

????２００３年以來，根據(jù)履行有關(guān)對外承諾的時間表，中央和地方繼續(xù)適時地、按計劃地對相關(guān)法律、行政法規(guī)進(jìn)行了大量的修改和調(diào)整。

　　取消三項投資限制措施

　　知識產(chǎn)權(quán)案件不再行政終局決定

????法律法規(guī)的清理、修改與制定，主要內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施等方面。

????在與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面，修改了有關(guān)外商投資的中外合資企業(yè)法、中外合作企業(yè)法和外資企業(yè)法等三部法律及其實施細(xì)則。這些法律法規(guī)原來規(guī)定了外商投資企業(yè)在出口實績、外匯平衡、當(dāng)?shù)睾康囊?，這與世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》的規(guī)定不符。經(jīng)過修改，這三項投資限制措施被取消。

????再以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，２００３年之前修改了商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等法律及其實施細(xì)則，規(guī)定所有涉及知識產(chǎn)權(quán)的案件都可以向法院起訴，取消了行政機(jī)關(guān)的終局決定權(quán)。２００３年以后，又制訂了著作權(quán)集體管理條例，對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)以及權(quán)利人的合法權(quán)益和維權(quán)手段、途徑等作了具體規(guī)定，建立了規(guī)范集體管理組織運作的各項制度，明確了使用者和其他社會組織對集體管理組織進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

????立法公開成為普遍實踐

　　制度全國統(tǒng)一實施建立機(jī)制保障

????加入世貿(mào)組織后，我國還根據(jù)有關(guān)貿(mào)易制度統(tǒng)一實施和增強透明的對外承諾，對統(tǒng)一實施、透明度等制度運行機(jī)制作了調(diào)整。例如，根據(jù)立法法的規(guī)定，制定了行政法規(guī)制定程序條例和規(guī)章制度程序條例，進(jìn)一步規(guī)范制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動，確保立法工作的公開性和透明度。中央和地方政府部門建立了法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，從制度上保證了相關(guān)法律制度在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施。

????幾年來，我國的立法透明度和公眾參與程度不斷提高，立法公開已經(jīng)成為普遍實踐。近年來，國務(wù)院法制辦先后在人民日報、法制日報、中國政府法制信息網(wǎng)等媒體上，全文公布了物業(yè)管理條例、收費公路管理條例等行政法規(guī)草案，向社會各界公開征求意見。許多有立法權(quán)的地方政府還通過向社會發(fā)布公告的方式，公開征集地方立法項目，任何單位和個人均可向政府提出立法項目建議。除極少數(shù)例外情況外，我國所有法律、法規(guī)、規(guī)章的公布與實施之間，都保持了一段時間間隔，還通過法律法規(guī)匯編等形式，及時翻譯、出版所有有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他政策措施。??#p#分頁標(biāo)題#e#