“志愿服務3年，我獲得了從未有過的快樂。”1月19日下午，“志愿中國·人文奧運”主題活動暨北京奧運會、殘奧會京外省(區(qū)、市)賽會志愿者招募活動啟動儀式在北京舉行。杰出志愿者、現(xiàn)復旦大學團委副書記馮艾在會上講述了自己的志愿服務經(jīng)歷。

　　志愿者是奧運會最大的群體，其人數(shù)甚至超過運動員、教練員、記者、官員等的總和。歷屆奧運會的經(jīng)驗表明，沒有高質(zhì)量的志愿者隊伍，奧運會就無法有條不紊地進行。成功的組織工作、最好的工作人員和最好的志愿者，被雅典奧組委新聞總監(jiān)萬尼科斯·科斯塔斯奉為奧運會取得成功的“三大法寶”。

　　建科學機制管理志愿者

　　北京奧組委執(zhí)行副主席李炳華告訴記者，2008北京奧運會需要核心志愿者十萬余名。“我們將采取多種形式，加強志愿者的自我管理、自我教育和自我服務的能力，增強志愿者的服務意識和責任感，以便賽時能夠提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務?！?br/>
　　此前，北京奧組委和奧運會志愿者協(xié)調(diào)工作小組統(tǒng)一建立了奧運會志愿者隊伍管理體制和運行機制，充分依靠各高等院校，各企事業(yè)單位，同時也充分依靠政府的力量來完成志愿者的日常管理，爭取社會各個方面的廣泛參與和支持。

　　“志愿者的管理模式將與奧運會賽事的運行機制相一致。賽時，志愿者都將圍繞各個場館的賽事活動進行工作?！崩畋A說。

　　提供志愿服務也會有糾紛

　　從2000年畢業(yè)至今，馮艾多次擔當了不同類型的志愿者。很多人問他：為什么那么喜歡做志愿者？馮艾回答說：“在這3年志愿服務中，我獲得了從未有過的被需要的感覺、從未有過的被尊重的感覺，更獲得了從未有過的快樂?！?br/>
　　通過志愿活動，不少志愿者實現(xiàn)了自我價值，但同時，也面臨著一些現(xiàn)實困擾。

　　道德感促使下的活動并不意味著不會發(fā)生糾紛。由于志愿者提供的是無償勞動，無論與被服務者還是與志愿者服務機構之間，都無法形成勞動法上的勞動關系，如果在志愿活動中發(fā)生志愿者權益受侵害或者志愿者侵害他人權益的情況，處理起來將非常棘手。

　　據(jù)北京志愿者協(xié)會統(tǒng)計，志愿者社會支持度仍有待提高，9%的志愿者在志愿活動中受到過不同程度的歧視。除了把志愿者當成廉價勞動力外，在一些志愿者服務領域，志愿者的人身安全得不到保障。

　　權益保護將有法可依

　　北京奧組委透露，除10萬賽會志愿者外，奧運會舉辦期間，還將有30萬城市志愿者在場館周邊重點區(qū)域和旅游、商業(yè)等崗位上提供志愿服務。另外，還將有百萬以上的社會志愿者，結(jié)合和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建、共建平安北京城等工作，在社區(qū)、村鎮(zhèn)開展日常的志愿服務。

　　這樣一支龐大的志愿者隊伍，如何給予規(guī)范的管理與有效的保障，是必須面對的現(xiàn)實問題。

　　記者發(fā)現(xiàn)，就在此招募儀式舉行的前3天，1月16日，《北京市志愿服務促進條例(送審稿)》開始在北京市政府法制辦網(wǎng)站上征求意見。主要內(nèi)容包括志愿服務的定義和領域、全市組織管理服務體系的建設、志愿服務相關方的權利和義務、志愿服務活動的引導和規(guī)范、各項促進保障措施等。這一舉動似乎傳遞著一個信號：北京2008奧運會的志愿者們，將獲得專門的法律保護。

　　在《北京市志愿服務促進條例(送審稿)》中，目前志愿者服務中存在的一些問題，記者依稀找到了解決方法。

　　條例明確了志愿服務的定義和領域、全市組織管理服務體系的建設、志愿服務相關方的權利和義務、志愿服務活動的引導和規(guī)范、各項促進保障措施等。同時規(guī)定，從事志愿服務活動的組織招募志愿者時，應當發(fā)布志愿服務項目的完整信息，并對在志愿服務過程中可能出現(xiàn)的風險和危險作必要的告知、說明。條例中指出，北京市還將設立志愿服務基金會，面向社會募集資金，為本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務事業(yè)發(fā)展提供資金保障。志愿服務經(jīng)費應當用于志愿服務事業(yè)，其籌集、使用和管理，應當接受社會和相關部門的監(jiān)督、審計。#p#分頁標題#e#

　　此外，條例規(guī)定，志愿服務組織應當在派遣志愿者之前，根據(jù)需要為志愿者可能遭受的身體傷害辦理相應的保險；國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、學校及其他組織在錄用公務員、招聘人員、招收學生時，在同等條件下可以對參加志愿服務活動表現(xiàn)突出者優(yōu)先錄取聘用；任何組織和個人不得強迫他人從事志愿服務活動。任何組織和個人不得以志愿服務的名義從事以營利為目的的活動。志愿者不得向接受志愿服務的組織或者個人索取或者變相索取報酬。

　　據(jù)悉，此次征求意見截至1月31日，這是北京首次以政府規(guī)章的形式對志愿服務進行規(guī)范。此前，已經(jīng)有山東、廣州、南京、杭州等8省8市為志愿者服務制定了相關條例。

　　1990年第十一屆北京亞運會的成功舉辦，使北京對志愿者的管理工作積累了部分相關經(jīng)驗。2008年北京奧運會無疑為北京志愿服務促進條例的出臺提供了一個契機。

　　有消息透露，我國正在草擬的慈善事業(yè)促進法草案，將志愿服務單列一章，內(nèi)容將包括志愿服務的原則、志愿者的注冊制度、注冊志愿者的條件、注冊志愿者的權利和義務、志愿者注冊組織的權利和義務、志愿服務記錄和激勵機制等。