實施行政許可應(yīng)公告

　　社會《規(guī)定》第五條明確規(guī)定，提請廣州市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)事先舉行聽證會、論證會等征求社會各界意見，并說明設(shè)定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟(jì)和社會可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

　　除了擬定行政許可必須舉行聽證會之外，《規(guī)定》第十八條還規(guī)定，實施下列行政許可事項，應(yīng)當(dāng)向社會公告，舉行聽證會：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項；（二）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的直接關(guān)系公共安全、公共秩序等公共利益的重大行政許可事項。

　　自聽證公告發(fā)布之日起至聽證主持人宣布聽證結(jié)束之日止的時間，不計算在行政機(jī)關(guān)辦理行政許可的法定期限內(nèi)。

　　審查時應(yīng)告知利害關(guān)系人此外，行政機(jī)關(guān)在對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項有直接關(guān)系其他公民的人身健康、生命安全、重大財產(chǎn)權(quán)或他人重大利益的情況時，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自收到《聽證告知書》起5個工作日內(nèi)或自公告之日起30日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證申請，逾期不提出聽證申請的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。

　　利害關(guān)系人可申請回避

　　為了保障申請人和利害關(guān)系人的利益，《規(guī)定》中還明確，聽證主持人、記錄人屬于下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）該行政許可申請的審查人員及其近親屬；（二）申請人、利害關(guān)系人及其近親屬；（三）與該行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員。

　　申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人、記錄人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)在聽證主持人宣布聽證開始前申請回避。而申請人、利害關(guān)系人申請回避后，由組織聽證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定是否回避。

　　公示行政許可有關(guān)事項

　　為了讓公眾更方便清楚地了解行政許可的有關(guān)事項，《規(guī)定》明確，實施行政許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本行政機(jī)關(guān)辦公場所以布告、說明書、辦事指南手冊、電子觸摸屏、電子公告欄等形式，公示本行政機(jī)關(guān)依法實施行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序和期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

　　而申請人要提出行政許可，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。如果申請人提交書面申請確有困難的，可以采用本人口述方式當(dāng)面向行政機(jī)關(guān)工作人員提出行政許可申請，行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)記錄其口述申請的情況，并交由申請人確認(rèn)簽名或者蓋章。

　　經(jīng)營權(quán)應(yīng)實行招標(biāo)拍賣

　　《規(guī)定》明確，實施下列事項的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外：（一）土地、礦藏、森林、河流、山嶺、荒地、灘涂、海域、無線電頻率等有限自然資源的開發(fā)和利用；（二）出租汽車經(jīng)營權(quán)、公共汽車經(jīng)營權(quán)、碼頭經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等公共資源的配置；（三）燃?xì)馍a(chǎn)和經(jīng)營、自來水生產(chǎn)和經(jīng)營、污水處理等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入；（四）其他賦予公民、法人或者其他組織特定權(quán)利并且有數(shù)量限制的事項。

　　不滿意可申請行政復(fù)議

　　《規(guī)定》要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)接受公眾對違法從事行政許可事項活動的舉報，并公布受理機(jī)構(gòu)及舉報電話等。行政機(jī)關(guān)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)對投訴的情況進(jìn)行調(diào)查、處理，并在受理投訴之日起20個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人。特殊情形確需延長的，應(yīng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并將延長時間告知投訴人。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法實施行政許可的，可以向該行政機(jī)關(guān)及其上級行政機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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